沭交政字〔2016〕56號(hào)

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《臨沭縣交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2016年12月30日

臨沭縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于印發(fā)《臨沭縣交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》的通知

第一章 總則

第一條 為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化，根據(jù)《山東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（魯政辦字〔2016〕214號(hào)），結(jié)合我單位實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 對(duì)全縣已依法核準(zhǔn)登記的道路運(yùn)輸企業(yè)的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)”機(jī)制，是指隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)對(duì)被抽查單位的道路運(yùn)輸行業(yè)管理相關(guān)工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查的抽查機(jī)制。

第四條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、隨機(jī)等原則。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”執(zhí)法。

第五條 縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)隨機(jī)抽查的組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施工作。負(fù)責(zé)建立及維護(hù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

第二章 抽查辦法

第六條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各抽查事項(xiàng)由責(zé)任科室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開(kāi)展監(jiān)督檢查，清單之外一律不得擅自開(kāi)展檢查。

第七條 通過(guò)抽簽、搖號(hào)等方式，從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派檢查人員，開(kāi)展執(zhí)法檢查。隨機(jī)抽查的對(duì)象為我縣已依法核準(zhǔn)登記并獲得行政許可的道路運(yùn)輸企業(yè)。

第八條隨機(jī)抽查每年至少開(kāi)展1次，每次抽查比例占隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)的1%-3%。年內(nèi)已抽查的單位，不再記入本年度抽查基數(shù)。

第九條 隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名單通過(guò)搖號(hào)、抽簽的形式隨機(jī)抽取產(chǎn)生，每次抽取的隨機(jī)抽查執(zhí)法人員不得少于2人，檢查人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，重新抽取執(zhí)法檢查人員。

第十條 隨機(jī)抽查的方式應(yīng)當(dāng)以實(shí)地檢查為主，結(jié)合書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等手段。

隨機(jī)抽查要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員要填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人簽字、企業(yè)單位蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因。檢查結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成檢查報(bào)告，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱處。檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見(jiàn)等。責(zé)任科室要及時(shí)做好檢查檔案的歸檔和保管工作。

第十一條按照道路運(yùn)輸企業(yè)法人信用風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)較高的對(duì)象，加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第三章 結(jié)果處理和公開(kāi)

第十二條 隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照下列方法進(jìn)行處理和公開(kāi)。

（一）結(jié)果處理。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，下發(fā)整改文書(shū)，要求其限期整改，在質(zhì)量信譽(yù)考核中予以扣分，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的道路運(yùn)輸企業(yè)，將其列入異常名錄，并加大抽查力度。根據(jù)違法違規(guī)情況，分別按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l》以及其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位。對(duì)涉及的需要其他部門(mén)處理的問(wèn)題，按程序移交有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

（二）結(jié)果公開(kāi)。按照公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，實(shí)行“一抽查一通報(bào)”制度，自抽查結(jié)束之日20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 紀(jì)律要求

第十三條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條 隨機(jī)抽查人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)工作制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得泄露檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)、單位及路線等信息。

第十五條 對(duì)違反抽查紀(jì)律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢對(duì)象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十六條隨機(jī)抽查應(yīng)作為日常監(jiān)督檢查的主要方式，但不代替上級(jí)交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查。

第五章 附則

第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2016年12月30日起實(shí)施。