沭文廣新字〔2016〕2號

為深入貫徹落實中央、省、市、縣扶貧工作部署和要求，切實承當起文化部門扶貧工作責任，著力解決貧困村文化產品和文化服務供給不足、群眾文化生活貧乏等問題，推進基層公共文化服務均等化，不斷滿足貧困村群眾的文化需求，保障其基本文化權益，結合我縣文化工作實際，特制定文化精準扶貧開發“點亮計劃”專項工作實施方案。

一、工作目標

貫徹落實中央、省、市、縣扶貧攻堅工作部署，文化扶貧涉及3個鄉鎮、30個貧困村（大興鎮10個村，店頭鎮10個村，石門鎮10個村）。以滿足貧困村群眾基本文化需求為出發點，按照上級提出的“文化點亮夢想，攜手共奔小康”的思路，在部門、行業資金、項目、政策等方面給予重點傾斜，跟蹤指導，靠上服務，精準扶貧。2016年底，10個貧困村初步解決無文化設施、無文化活動、無文化人才的情況。2017年底，20個貧困村建有一定規模的室內外文化設施，有開展文化活動的基本器材，有1支高質量的莊戶劇團和1支高質量的廣場舞團隊。2018年底，30個貧困村文化設施、文化活動、文化人才隊伍等基本達到全縣行政村平均水平。到2020年，進一步鞏固提升完善貧困村文化服務設施及服務內容，全部達到全省行政村平均水平。

二、重點任務

（一）實施文化服務平臺建設工程

1、推進貧困村文化大院的建設、升級與改造。目前，我縣30個貧困村中，80%的村文化大院不達標。建立部門協調機制，積極推進基層宣傳文化、黨員教育、科技普及、體育健身等資源整合，共同推進貧困村文化大院的建設、升級與改造。鼓勵貧困村圍繞當地歷史沿革、重大事件、重要人物、民俗資源、紅色文化、村史、特色地域資源等，因地制宜，建設歷史紀念館或鄉村民俗展示室，增強群眾的文化認同感。2016年，力爭10個貧困村建有達標的文化大院；2017年，力爭10個貧困村建有達標的文化大院；2018年，力爭10個貧困村建有達標的文化大院；2019年，對照標準進行查漏補缺，提質升級。（需參與配合單位：宣傳部、組織部、科協、體育中心、婦聯等）（責任領導：李含松 責任科室：局辦公室）

2、推進文化小廣場建設。目前，30個貧困村中，建有文化小廣場的只有4個村。我局將鼓勵支持貧困村因地制宜，對空場、廢棄地、街心進行整理，建設簡易文化小廣場，為群眾提供文化活動場所。2016年，力爭建設10處文化小廣場；2017年，力爭建設10處文化小廣場；2018年，力爭建設6處文化小廣場。基本實現貧困村文化廣場全覆蓋，初步解決貧困村人民群眾文化活動無場地的問題。（需參與配合單位：體育中心等）（責任領導：吳自霞 責任科室：文化館、財務科）

3、實施應急廣播“村村響”、廣播電視節目無線數字化覆蓋工程。整合村居、社區現有的廣播設施，按照規范標準進行完善提升，做到“響聲”清晰、覆蓋全村，大力推進廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，建設地面數字電視發射系統，實現中央、省、市、縣公共服務電視節目的無線數字化覆蓋，切實解決貧困村收聽收視難的問題。2016年底，所有貧困村建有應急廣播“村村響”，實現應急廣播“村村響”全覆蓋。爭取到2016年底，實現中央、省、市、縣16套主要電視節目的無線數字化覆蓋；2018年底實現更多電視節目的無線數字化覆蓋，全縣地面數字電視廣播覆蓋網基本建成，地面數字電視綜合覆蓋率基本達到現有模擬電視覆蓋網水平。到2020年地面模擬電視信號停止播出，地面電視實現由模擬到數字的戰略轉型，使村民享受到免費看電視、聽廣播等基本文化權益。（需參與配合單位：廣電臺、廣電網絡公司等）（責任領導：李含松 責任科室：廣電科）

4、實現農家書屋標準化建設。目前，30個貧困村中，有9個擁有農家書屋。按照標準給未建有農家書屋的貧困村優先配送圖書、書架等器材。2016年，力爭建成10個農家書屋；2017年，力爭建成11個農家書屋。2018年，對應上級檢查標準和實施方案，查缺補漏，全面實現農家書屋提質升級。（責任領導：吳自霞 責任單位：圖書館）

（二）實施公益文化活動進村入戶工程

1、延伸“一村一年一場戲”、“一村一月一場電影”服務。由目前項目實施僅限于行政村，爭取上級支持逐步延伸到全部自然村，將其納入到送文化下鄉、公益電影放映公共服務覆蓋范圍。在各級政府購買公共文化服務中，優先安排到貧困村演出、放映。2016年，確保貧困村群眾每年能夠至少看到1場戲，6場以上電影；2017年，確保貧困村達到普通行政村標準，采取標準化放映模式，根據群眾需求，及時調整演出、放映內容。（責任領導：李含松 責任科室：電影公司）

2、開展好流動文化服務。將貧困村納入流動文化服務的重點區域，組織縣圖書館、文化館、書畫院等采取送圖書、送培訓、送書畫、送展覽到貧困村，豐富村民文化生活。（責任領導：李含松 解學芳 責任單位：圖書館、文化館、書畫院）

3、推進特困戶文化服務收費減免。積極爭取國家、省、市等相關部門支持，對特困戶有線數字電視收費進行減免。在推進地面數字電視工程中，為特困戶免費送機頂盒，切實減輕特困群眾收聽收看電視節目的經濟負擔。（需參與配合單位：廣電網絡公司等）（責任領導：李含松 責任科室：廣電科）

（三）實施貧困村文化人才培養工程

1、開展定向人才培養。將貧困村文化人才培訓納入我縣文化人才培訓計劃，每年安排一定名額組織貧困村文化愛好者免費參加各級培訓，提高業務水平。鼓勵支持貧困村建立本村的演出隊、莊戶小劇團，就近開展文化活動。每年免費為所有貧困村培養廣場舞領隊，培養文藝愛好者。（責任領導：吳自霞 解學芳 責任科室：文化館 創作辦）

2、支持引導廣場舞健康有序發展。通過開展培訓、發放音響等方式，支持貧困村群眾組織參與廣場舞。擇優推薦優秀表演隊參加各級廣場舞匯演、比賽等，示范引導廣場舞隊健康開展活動。2016年，為所有貧困村免費配送1臺便攜式移動音響，所有貧困村建設一支廣場舞隊伍。（責任領導：吳自霞 責任科室：文化館）

（四）實施文化產業扶持工程

1、發展特色文化產業項目。支持貧困村挖掘本村特色文化資源，開展農家樂旅游。促進傳統工藝振興，引導貧困村傳統手工藝項目、傳統美術、傳統醫藥等生產性保護，拓寬貧困村群眾致富門路。（需參與配合單位：旅游局）（責任領導：李含松 解學芳 責任科室：創作辦、書畫院）

2、培植文化產業示范戶。發揮文化載體作用，實施貧困村文化產業示范戶帶動工程，發揮“沂蒙鄉村文化之星”示范帶動作用，扶持帶動一批文化產業示范戶。（責任領導：李含松 解學芳責任科室：文管所）

三、保障措施

（一）組織領導。縣文廣新局將文化行業扶貧工作納入到全縣文化建設的全局，健全以單位主要負責人為組長的文化行業扶貧工作領導小組，負責文化行業扶貧工作的安排、督導、考核。各鎮街也要成立相應的機構，加強與相關部門的溝通協調，抓好相關項目和設施建設，相關扶持政策的落實，加強與相關部門配合，形成推進貧困村文化建設的合力。

（二）向上爭取。縣文廣新局將積極向國家、省、市相關部門匯報對接，借助國家對貧困地區、革命老區扶持政策，爭取上級公共文化服務、廣播電視村村通、數字電影、農家書屋、文化遺產保護等各類政策、資金、設備等扶持，支持貧困村文化建設。各鎮街也要結合各自特點，找準切入點，加大對文化扶貧的支持力度。同時，積極引導社會力量、民間資本參與到貧困村文化建設中來，共同豐富群眾文化生活。

（三）工作考核。縣文廣新局將文化行業扶貧工作做為全年文化工作考核的重要內容。局領導小組辦公室結合文化惠民工作開展，對扶貧工作任務每季度進行調度，加強對文化項目的管理，發揮最大效益，對各級資金扶持項目，逐個驗收，不達標的收回扶持資金，并追究責任。

（四）輿論宣傳。加大媒體宣傳和社會宣傳力度，宣傳脫貧村文化示范帶動取得的階段性成果，引導貧困村群眾參與到積極向上的文化活動中，有效提高群眾對文化生活的知曉率、參與率和滿意度。

臨沭縣文化廣電新聞出版局

2016年2月23日