沭農發〔2019〕15號

各鎮街農技站：

《臨沭縣2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目實施方案》已經局黨組研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

臨沭縣農業農村局

2019年8月28日

臨沭縣2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目實施方案

為切實實施好2019年臨沭縣化肥減量增效和耕地質量保護提升項目，根據省農業廳引發的《山東省2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目實施指導意見》，結合臨沭縣域農業發展實際，制訂臨沭縣2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目實施方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉村振興戰略總體要求，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，堅持綠色引領，轉變發展方式，減少化肥投入，提高肥料利用效率，為保障重要農產品有效供給和保護農業生態環境做出貢獻。

二、任務目標

通過項目實施，大力推廣配方肥料，加大有機肥、生物菌肥等新型肥料推廣力度，實施秸稈還田、有機肥替代等技術措施，力爭通過項目實施，實現"三個促進"。

（一）促進化肥用量負增長。測土配方施肥技術覆蓋率達到85%以上，化肥使用量減少3%以上。

（二）促進化肥利用率提升。因地制宜集成推廣化肥減量技術模式，加快肥料新產品、施肥新機具、實用新技術推廣應用，力爭到2020年化肥利用率達到40%。

（三）促進耕地質量提升。項目區土壤酸化、鹽漬化、連作障礙等問題得到緩解，耕地質量穩定提升。

三、實施內容

（一）鞏固提升土肥水基礎工作。

繼續抓好田間調查、取土化驗、田間試驗、耕地質量監測、土壤墑情監測、施肥調查、配方發布、數據開發應用等土肥水基礎工作。一是繼續開展耕地質量調查和土樣采集化驗工作。按照《山東省耕地質量等級調查評價工作實施方案》要求，繼續安排耕地質量調查樣點，開展田間調查和取土化驗工作。取土化驗土樣80個以上。土樣必測項目包括：土壤pH、有機質、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀，耕地質量監測土樣還要加測水解性氮。選取10%的代表性樣品（優先選擇耕地質量監測土樣）測定中微量元素（有效銅、有效鋅、有效鐵、有效錳、有效硼、有效鉬、有效硫、有效硅等）。采集植株樣品數量根據需要確定，化驗項目包括全氮、全磷、全鉀等。樣品檢測委托有資質的第三方機構進行檢測。要強化分析化驗質量控制，確保數據準確性。二是統籌實施田間試驗示范。完成試驗示范1處以上，計劃有選擇性地完成地瓜有機肥代替部分化肥試驗，花生“2+X”肥效試驗，以及小麥的新型肥料試驗各1處。三是施肥情況調查。繼續開展施肥情況連續跟蹤調查監測，掌握農戶購肥和作物施肥情況變化。四是耕地質量檢測。現有省、市、縣三級耕地質量監測點繼續調查監測和取樣檢測。進一步完善監測基礎信息，編寫年度耕地質量報告。耕地質量監測點建設及長期監測要求參照《耕地質量監測規程》和《耕地質量保護提升項目監測技術規范（試行）》執行。

（二）強化技術產品示范推廣。

一是強化技術服務支撐。根據最新試驗示范結果，進一步優化完善主要糧食作物施肥指標體系，優化主要作物施肥大配方，并通過各種方式向社會發布。深入開展農企對接活動，引導肥料企業按方生產供應配方肥。加大有機肥、生物菌肥、土壤改良劑等的推廣應用。積極探索政府購買服務有效模式，開展測土配方施肥指導和服務。

二是組織農民培訓和現場觀摩活動。組織縣級技術培訓1次以上，鄉鎮技術培訓2次以上，組織現場觀摩活動1次。

四、資金安排與使用

一是補助資金主優先保障基礎性工作。對開展土壤墑情監測、耕地質量調查監測、農戶施肥調查、取土化驗、田間肥效試驗、建立施肥指標體系、縣域測土配方施肥系統和耕地資源管理信息系統完善、配方信息發布、檢測儀器維修更新、宣傳培訓等方面給予補助。二是物化投入補助。補貼資金優先保障基礎性工作，其余部分用于對化肥減量增效和耕地質量保護提升所需要的肥料、微生物菌劑等進行物化補助，補助標準由縣級農業農村部門與財政部門確定，并在實施方案中予以明確。（資金使用明細見下表）

五、保障措施

（一）強化組織領導，分工明確。

根據工作需要，成立項目實施工作領導小組和技術指導小組。領導小組負責加強組織協調，強化行政推動，統籌社會各方面力量，將部門行為變為政府行為和社會行為。技術小組負責方案制定、工作推進、技術指導等等，為全面深入開展化肥減量增效和耕地質量提升保護工作提供強有力的技術支撐。

（二）提高土肥技術人員業務水平。

不斷提高土肥專業技術人員業務能力，適時選派縣級技術人員參加部省級有關技術培訓，提高業務素質，增強服務能力。在關鍵農時季節，組織專家和農技人員采取包干的形式，開展田間技術指導服務，加強農民田間實際操作技能，提高農民科學施肥技術水平。同時，開展減肥增效效果調查，對項目實施開展情況進行總結。

（三）抓好宣傳引導。

廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，全方位、多角度宣傳化肥減量增效及土壤修復保護的重要意義。將項目實施中的好做法，好經驗，好典型加大宣傳報道，總結提煉，大力普及化肥減量增效與土壤修復技術知識，增強全社會對耕地質量保護提升和化肥減施增效工作的認識。

(四)加強資金監管。

嚴格按照資金管理要求加強資金監管，規范使用行為，嚴禁截流挪用，和超范圍支出，積極配合上級監管部門開展工作，發現問題及時處理。

附件：臨沭縣2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目領導小組暨技術指導小組名單

附件

臨沭縣2019年化肥減量增效和耕地質量保護提升項目領導小組暨技術指導小組名單

組   長：徐會社 縣農業農村局局長

副組長：相   麗 縣農技中心主任

成   員：胡   濤 臨沭縣農技中心副主任

             郭玉玲 臨沭縣土肥站站長

             吳書寶 臨沭縣植保站站長

             冷艷梅 臨沭街道農技站站長

             張奎華 鄭山街道農技站站長

             汪富貴 蛟龍鎮農技站站長

             李學運 石門鎮農技站站長

             袁堂梁 曹莊鎮農技站站長

             王維富 青云鎮農技站站長

             何   山 大興鎮農技站站長

             付信江 玉山鎮農技站站長

             馬   鵬 店頭鎮農技站站長