沭審服發(fā)〔2022〕8號

各駐廳單位、局各科室各中心：

為持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，在政務(wù)大廳切實樹立“營商環(huán)境就是我”的服務(wù)意識，根據(jù)《臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營商環(huán)境“中梗阻”等四個專項整治工作方案的通知》（沭政辦字〔2022〕45號）文件精神，按照“五個審批”和大廳管理工作推進會議要求，進一步提升大廳管理服務(wù)能力，提高企業(yè)群眾滿意度，制定本方案，請抓好貫徹落實。

臨沭縣行政審批服務(wù)局

2022年8月5日

臨沭縣行政審批服務(wù)局關(guān)于營商環(huán)境“中梗阻”突出問題專項整治工作方案

為持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，深入解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，切實樹立“營商環(huán)境就是我”的服務(wù)意識，根據(jù)《臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營商環(huán)境“中梗阻”等四個專項整治工作方案的通知》（沭政辦字〔2022〕45號）文件精神，按照“五個審批”和大廳管理工作推進會議要求，進一步提升大廳管理服務(wù)能力，提高企業(yè)群眾滿意度，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以市委市政府“全省作示范、全國走在前”為目標，以改革創(chuàng)新為手段，進一步健全督查激勵和追責(zé)問責(zé)機制，緊盯市場主體普遍反映的痛點、難點、堵點，全面排查“中梗阻”突出問題，教育引導(dǎo)全局及駐廳窗口干部敢作為、真作為、善作為，實現(xiàn)工作提標、效率提速、環(huán)境提質(zhì)，健全長效機制，推動營商環(huán)境明顯改善，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面梳理排查存在的問題

（一）排查事項辦理存在的問題。逐項梳理行政權(quán)力事項，找出企業(yè)群眾辦事等待時間長、不便捷的具體問題，分析問題原因，制定改進措施。嚴格按照“回顧、分析、評估、體驗、回訪”的邏輯順序梳理排查；從審批端、企業(yè)群眾端雙向分析梳理事項運行存在的難點、堵點；從事項劃轉(zhuǎn)前 后審批環(huán)境和效能提升比對分析事項運行狀況。全面梳理排查行政權(quán)力事項存在的問題和整改提升措施。建立問題排查整改銷號機制，督查考核科匯總整改銷號事項。

（二）排查大廳管理中存在的問題。按照進駐窗口服務(wù)形式不同，區(qū)分重點進行問題排查。

一是部門進駐窗口排查重點

1、是否精簡申請材料，優(yōu)化辦理流程；是否存在增設(shè)審批環(huán)節(jié)、增加申請材料、審批效率低下、收費依據(jù)和收費標準不公開透明等；

2、是否存在應(yīng)進中心辦理事項不全面，事項辦理授權(quán)不到位，企業(yè)群眾來回跑等；

3、是否存在全流程服務(wù)意識不強，特別是涉及到第三方服務(wù)、部門協(xié)同等，沒有納入咨詢、幫代辦范圍等；

4、是否深化電子簽章、電子證照、電子檔案共享應(yīng)用，提供“申請受理、審查決定、結(jié)果送達”等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上便捷服務(wù)，同步推進事項辦理向掌上辦、自助辦延伸等。

二是基本公共服務(wù)窗口排查重點

1、是否安排工作人員，落實雙休日、節(jié)假日“不打烊”以及工作日午間錯時服務(wù)等；

2、是否存在便民服務(wù)事項向掌上辦、網(wǎng)上辦延伸不徹底，不能一次辦好，群眾還需現(xiàn)場跑等；

3、是否加強與銀行、郵政、便民服務(wù)站等機構(gòu)合作，布設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，推進公共服務(wù)服務(wù)事項就近辦等。

三是“一窗受理”窗口

1、是否存在無差別“綜合受理”落實不到位，布局不合理，還是按照事項單設(shè)受理窗口，造成窗口業(yè)務(wù)辦理冷熱不均，線下排隊時間長等；

2、是否存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強，首問負責(zé)、一次性告知等制度落實不到位，造成受理標準把握不準，企業(yè)群眾多次跑等；

3、是否存在受理行為不規(guī)范，材料不齊不予受理，受理通知書、補齊補正通知書、前后臺流轉(zhuǎn)材料通知書出具不規(guī)范等；

4、是否存在服務(wù)規(guī)范落實不到位，咨詢解答、資料預(yù)審、指導(dǎo)輔導(dǎo)等職責(zé)作用發(fā)揮不強等。

各窗口在對重點問題進行排查的同時，同步對窗口工作人員朝九晚五、午間錯時服務(wù)、雙休日節(jié)假日“不打烊”工作期間是否存在遲到早退、長時間離崗無人頂崗、從事與工作無關(guān)事情等問題進行排查；對咨詢臺、一網(wǎng)通辦區(qū)等重要崗位主動靠前問詢解答、針對老弱病殘孕特殊群體幫代辦服務(wù)是否存在形同虛設(shè)等問題進行排查；在審核等一些重要崗位，是否存在違反廉潔工作紀律，與中介機構(gòu)勾連謀取私利等問題進行排查。

三、方法步驟

（一）全面排查問題（2022年8月9日前）

1、開展自查自糾。各科室及駐廳窗口對照上述問題，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、科室具體查、人人參與查等方式，深入查擺問題及其根源，切實把各類問題查深找全摸透，把當前存在的所有問題短板全部找出來，登記在冊、分門別類、清單管理，制定切實可行的整改措施。

2、全面收集訴求。堅持開門搞整治，全面暢通12345市民服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”、意見建議二維碼、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、調(diào)查問卷等問題訴求收集渠道，設(shè)立公開投訴舉報電話，及時收集企業(yè)群眾反映突出的“中梗阻”熱點難點和久拖未決的堵點痛點，自覺接受企業(yè)群眾監(jiān)督，建立問題清單，督促責(zé)任科室對號認領(lǐng)。

3、強化日常監(jiān)測。充分發(fā)揮營商環(huán)境日常監(jiān)測、綜合督查等作用，及時發(fā)現(xiàn)工作推進過程中的堵點，任務(wù)落實中的難點，相關(guān)問題及時移交相關(guān)科室。針對各渠道排查的問題，各科室及駐廳窗口要逐一研究整改目標、整改措施、責(zé)任人和完成時限，建立問題整改臺賬。

（二）全力整改落實（2022年8月10日—10月中旬）

把問題整改貫穿活動始終，堅持邊查邊改，推動問題及時整改到位。對排查出的問題，能立即解決的立即解決，能部分解決的部分解決，以立行立改的作風(fēng)，第一時間抓好整改；對一時化解不了的問題，制定階段目標，科學(xué)安排、銷號管理，做到問題不解決不放手，解決不徹底不銷號。對跨部門、跨領(lǐng)域問題，由牽頭科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)科室合力攻堅、集中研究解決。

（三）嚴格銷號驗收（2022年10月下旬—11月下旬）

對排查問題全部實行銷號管理，做到問題不解決不放過，整改不到位不松手。針對問題整改情況，組織專項督查，及時糾正慢整改、假整改問題，全面開展整改評估和銷號驗收，確保整改取得實效。

（四）健全長效機制（2022年12月上旬—12月下旬）

在問題全面整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，對現(xiàn)有制度機制進行全面梳理，從制度創(chuàng)新、流程再造等方面查找漏洞，分析問題根源，抓好制度的“立改廢”。特別是對長期缺乏制度規(guī)范約束或基本工作標準的，本著“簡便、易行、管用、最優(yōu)”原則，盡快制定出臺相關(guān)制度規(guī)定，避免制度缺位。對不符合當前實際、不具備操作性的制度，及時予以修改廢止。定期對制度先進性和落實情況開展自我排查，形成常態(tài)化自查自糾、自我提升機制，為深入優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。

四、工作機制

（一）會商研判機制。定期召開會商研判會議，通報工作開展情況，綜合研判工作形勢，研究下步工作方向，明確工作重點，督促各有關(guān)科室抓實問題整改。

（二）情況通報機制。按照時間節(jié)點及時與優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作專班互通計劃安排、工作推進、問題線索、督導(dǎo)檢查等情況。

（三）線索移送機制。通過梳理發(fā)現(xiàn)的涉及違規(guī)違紀問題線索，及時移送優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作專班。

五、工作要求

1、提高思想認識。要嚴格按照排查重點內(nèi)容，對標先進以及流程體驗活動，認真查找影響、制約提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量的中梗阻因素，切實解決服務(wù)能力不足，企業(yè)群眾滿意度不高的問題。

2、狠抓任務(wù)落實。結(jié)合大廳管理“回頭看”活動，各窗口于8月9日前完成問題排查工作，并通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報臨沭縣行政審批服務(wù)局督察考核科，按照9月30日完成整改的工作要求，擬定工作措施，形成工作臺賬。政務(wù)服務(wù)中心將每周進行工作調(diào)度，實行問題整改銷號工作制度。

3、形成工作合力。按照去邊界化、去中心化的要求，從建成群眾的大廳、我們的大廳、市縣一體大廳、云服務(wù)大廳需要出發(fā)，從“群眾辦成一件事”視覺出發(fā)，強化整體流程再造和數(shù)字化支撐作用，為企業(yè)群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

附件：

1．臨沭縣行政審批服務(wù)局營商環(huán)境“中梗阻”突出問題專項整治工作專班人員名單

2．臨沭縣行政審批服務(wù)局營商環(huán)境“中梗阻”突出問題專項整治問題整改臺賬

附件1

臨沭縣行政審批服務(wù)局營商環(huán)境“中梗阻”突出問題專項整治工作專班人員名單

組   長：高   詳  縣行政審批服務(wù)局局長

副組長：張   美  縣行政審批服務(wù)局副局長

             姜自菲  縣行政審批服務(wù)局三級主任科員

             解方倩  縣行政審批服務(wù)局黨組成員

成   員：高松戈  縣行政審批服務(wù)局辦公室主任

             滕甘霖  縣行政審批服務(wù)局綜合股股長

             曹壽蘭  縣行政審批服務(wù)局財務(wù)科科長

             孫   劍  縣行政審批服務(wù)局投資規(guī)劃科科長

             季英濤  縣行政審批服務(wù)局工程許可科科長

             房永娟  縣行政審批服務(wù)局社會事務(wù)科科長

             唐洪芳  縣行政審批服務(wù)局市場準入科科長

             岳建交  縣行政審批服務(wù)局涉農(nóng)事務(wù)科科長

             趙立濤  縣行政審批服務(wù)局踏勘評審科科長

             劉貴厚  縣行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科科長

             吳   斌  縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)科科長

             高   健  縣行政審批服務(wù)局督察考核科科長

             王維集  縣行政審批服務(wù)局交易管理科科長

             張夢帆  縣行政審批服務(wù)局工程招投標科科長

             李秀美  縣行政審批服務(wù)局政府采購科科長

             王秋紅  縣行政審批服務(wù)局代辦服務(wù)科科長

             葛玉偉  縣行政審批服務(wù)局一窗受理組組長

      工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在督查考核科，高健同志兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣行政審批服務(wù)局營商環(huán)境“中梗阻”突出問題專項整治重點問題臺賬