沭經信發〔2016〕127號

各科室：

現將《臨沭縣經濟貿易和信息化局“雙隨機、一公開”監管工作實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

臨沭縣經濟貿易和信息化局

2016年12月19日

臨沭縣經濟貿易和信息化局

“雙隨機、一公開”監管工作實施細則

第一章 總則

第一條為落實監管責任，推進隨機抽查制度化、規范化，根據《山東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（魯政辦字〔2016〕214號）的部署要求，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條對全縣成品油市場及電力設施、石油天然氣施工作業、節能評估審查、企業技術改造實施主體的“雙隨機”抽查監管工作，適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱“雙隨機”機制，是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派執法檢查人員，依照法定職責對被抽查單位安全隱患、建設內容及法律法規規定的內容進行監督檢查的抽查機制。

第四條隨機抽查應當遵循合法、公正、隨機等原則。堅持規范公正文明執法，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，強化社會監督，實現“陽光”執法。

第五條縣經濟貿易和信息化局負責全縣范圍內成品油市場及電力設施、石油天然氣、節能評估審查、企業技術改造實施主體隨機抽查的組織、協調及實施工作。負責建立及維護隨機抽查事項清單、隨機抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

第二章 抽查辦法

第六條縣經濟貿易和信息化局制定隨機抽查事項清單，在網站進行公開，并根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況進行動態調整。各抽查事項由責任科室牽頭，嚴格按照已公布的隨機抽查事項清單，開展監督檢查，清單之外一律不得擅自開展檢查。

第七條縣經濟貿易和信息化局通過抽簽、搖號等方式，從隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派檢查人員，開展執法檢查。隨機抽查的對象為全縣成品油市場及電力設施、石油天然氣、節能評估審查、企業技術改造實施主體。

第八條檢查事項根據各許可屬性確定抽查頻次和比例，原則上不少于1次，抽查對象為名錄庫的5%-20%（加油站全部抽查）。年內已抽查的單位，不再記入本年度抽查基數。

第九條隨機抽查執法人員名單由縣經濟貿易和信息化局通過搖號、抽簽的形式隨機抽取產生，每次抽取的隨機抽查執法人員不得少于2人，并負責對檢查人員進行必要的業務指導培訓。

執法檢查人員與檢查對象有利害關系的應當申請回避，縣經濟貿易和信息化局應當重新抽取執法檢查人員。

第十條隨機抽查的方式應當以實地檢查為主，結合書面檢查、網絡監測等手段。

隨機抽查要做到全程留痕，實現責任可追溯。檢查人員要填寫現場檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由事實施主體法定代表人簽字、實施單位蓋章確認。無法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因。檢查結束后要及時進行總結，形成檢查報告，呈報局領導閱處。檢查報告應包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、處理意見等。責任科室要及時做好檢查檔案的歸檔和保管工作。

第十一條縣經濟貿易和信息化局按照抽查對象信用風險，調整隨機抽查的比例和頻次。對投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級較高的對象，加大隨機抽查力度，適當提高抽查比例和頻次。

第三章結果處理和公開

第十二條隨機抽查發現的問題應當按照下列方法進行處理和公開。

（一）結果處理。對抽查發現問題的實施主體，依法依規進行處罰。對涉及的需要其他部門處理的問題，按程序移交有關部門處理。對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將案件線索移送相應監管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機關處理。

（二）結果公開。按照公開為常態、不公開為例外的原則，實行“一抽查一通報”制度，自抽查結束之日20個工作日內通過縣政府網站、服務大廳窗口、公告欄等渠道，及時向社會公布抽查情況和抽查結果，接受社會監督。

第四章 紀律要求

第十三條隨機抽查應當嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和黨風廉政規定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條隨機抽查人員必須嚴格遵守相關工作制度，嚴守工作紀律，不得泄露檢查人員、時間、地點、單位及路線等信息。

第十五條對違反抽查紀律、事前透露檢查內容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權等行為的，一經發現，嚴肅追究責任。

第十六條隨機抽查應作為日常監督檢查的主要方式，但不代替上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。

第五章 附則

第十七條本實施細則自2016年11月10日起實施