沭司發〔2016〕24號

各司法所，局機關各科室，縣公證處，縣法律援助中心：

現將《2016年全縣司法行政工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

臨沭縣司法局

2016 年4月28日

2016年全縣司法行政工作要點

2016年，全縣司法行政工作總的要求是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神為指導，圍繞中心、服務大局，按照“整體推進、重點突破、補齊短板、特色創新”的思路，著力在“落實、規范、創新、提高”上下功夫，深入推進執法規范化建設、公共法律服務體系建設、班子隊伍建設“三項重點工作”，充分發揮職能作用，為全縣經濟社會科學跨越發展，建設富庶秀美幸福臨沭創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

圍繞上述總體要求，重點抓好以下三個方面工作：

一、深入推進執法規范化建設，提升法治化管理水平

1、提升行政執法規范化建設水平。嚴格落實行政權力清單、責任清單制度，深入推進依法行政。組織開展執法規范化培訓，整體提升全系統行政執法水平。扎實開展“執法規范化先進科室”創建活動、“執法規范化司法所”示范創建活動，嚴格按照市局的考核評分標準，對照檢查，強化各項建設。發揮示范引導作用，打造亮點，宣傳典型。深化政務公開工作，加大督促、檢查、指導力度，確保行政權力公開透明運行，自覺接受社會監督。落實人民監督員制度改革部署，按照省、市要求，配合檢察機關做好培訓、抽選、考核、獎懲等管理工作。

2、提升社區矯正執法規范化建設水平。開展社區矯正執法規范化優化年活動，以提高教育矯正質量為中心，以加強社區矯正教育管理為主線，以健全機構隊伍為重點，全面加強社區矯正規范化、社會化、信息化建設，進一步完善分類、分段、分級、分片、分層“五分”教育管理機制，大力推行集中教育與個別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治、社會教育與自我教育的“四結合”教育模式，推進社區矯正工作全面發展。落實市編辦、市司法局《關于進一步加強社區矯正工作機構建設的通知》（臨編辦〔2016〕8號）文件要求，加掛社區矯正管理局牌子，有效履行社區矯正工作職責。充實專職工作隊伍，落實司法部等六部門《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，動員社會工作者、社會志愿者、基層組織、家庭成員等社會力量積極參與社區矯正工作。進一步創新監督管理模式，完善社區矯正工作制度和銜接機制，規范運行社區服刑人員定位系統，建立刑滿釋放人員、社區服刑人員信息資料庫。加強教育改造與安置幫教一體化建設，抓好服刑人員信息核查和釋放前銜接工作，積極推進建設過渡性安置基地，加強管理，完善安置幫教社會參與機制，加快培育社會志愿者隊伍，鼓勵引導社會組織參與刑滿釋放人員幫教工作。

二、深入推進公共法律服務體系建設，促進經濟社會發展

3、加快公共法律服務平臺建設。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，大力加強實體、熱線、網絡三大平臺建設。在縣司法局建立公共法律服務中心，在各鎮街建立公共法律服務中心或工作站，在村居（社區）建立司法行政工作室，整合法律服務、法律援助、法治宣傳教育、人民調解等資源，安排律師、法律服務工作者、專職人民調解員等值班，打造城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈。將“12348”法律服務熱線（6211148），作為公共法律服務中心值班電話，建成具備法律咨詢、人民調解、普法宣傳、綜合服務等多功能為一體的熱線平臺。推動在黨政機關、企事業單位、行業組織、村（社區）等普遍建立法律顧問制度，優先在全縣30個重點貧困村和44個縣派“第一書記”駐點村配齊法律顧問；推進律師代理申訴工作，通過政府購買、發放值班補貼等方式，鼓勵引導法律服務人員積極參與信訪、調解、群體性案（事）件處置和社區工作等公益性法律服務。

4、進一步夯實基層建設基礎。加大對基層的資金投入，結合執法規范化司法所建設，深入開展“明星司法所”創建活動，根據省市相關建設標準，條件成熟一個打造一個，從硬件到軟件，實現突破發展，至少打造2個“明星司法所”并在全縣推廣。制定出臺《司法所目標管理考核細則》，科學地反映和評價各司法所全年工作完成情況。加快信息化建設步伐，啟動信息化建設二期工程，健全網絡平臺，推進業務軟件應用和無紙化辦公，提升司法行政工作信息化水平。加大政法專項編制管理使用力度，做好政法干警招錄培養和公務員考錄工作，不斷充實基層力量。

5、深化普法依法治理工作。按照省、市部署安排，科學編制并提請縣人大審議“七五”普法規劃和2016—2020年依法治縣規劃。召開第十一次全縣普法依法治理工作會議，總結表彰“六五”普法先進，啟動“七五”普法工作。全面落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制。進一步完善普法依法治理工作領導小組議事制度，增強部門協作；推動把法治教育納入精神文明創建內容，建立健全法官、檢察官、行政執法人員、律師等“以案釋法”制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，進一步增強法治宣傳教育的針對性和實效性。深入開展法治宣傳教育。認真組織開展“12?4國家憲法日”等系列主題活動，突出加強憲法學習宣傳，廣泛普及與經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展密切相關的法律法規。積極開展專項普法活動，圍繞促進經濟社會發展，大力宣傳勞動合同、生態環境保護、公民權利保障等方面的法律法規。創新法治宣傳形式，在鞏固電視、廣播、報刊等公共傳媒陣地基礎上，積極利用流動顯示屏、法治動漫、手機短信、網絡平臺等便捷、高效的載體開展法治宣傳；大力推進法治文化建設，把法治宣傳和優秀傳統道德文化的普及結合起來，實現“法德一體”；加大公共媒體法治文化傳播力度，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的法治文化傳播態勢。加強重點對象普法教育，尤其注重對國家工作人員、領導干部、中小學生、廣大村民的普法教育。全面推進多層次多領域依法治理。開展民主法治示范村（社區）、誠信守法企業、依法行政示范窗口單位、依法管理示范學校等法治創建活動，健全完善法治創建動態管理制度。做好宣傳和信息工作。及時總結工作創新經驗，提升宣傳效果和水平；編撰好《臨沭司法行政工作》刊物，提升司法行政工作的影響力；加強調查研究，提高調研課題質量，促進理論成果轉化，提升服務中心工作的水平。

6、推進人民調解規范化建設。嚴格落實《山東省人民調解委員會規范化建設標準》，落實人民調解員持證上崗制度，開展規范化人民調解委員會評選活動。加強指導管理，推動行業性、專業性調解組織向物業、消費、環保等領域拓展，不斷擴大人民調解工作覆蓋面。進一步落實縣委縣政府關于加強“兩支隊伍”建設的部署要求，抓緊抓實專職人民調解員隊伍建設，監督人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費以及行業性、專業性人民調解委員會工作經費的落實和使用，組織開展全縣“十佳人民調解員”、“十佳人民調解委員會”評選活動。做好熱點領域、重點行業、重點地區、重要節點的矛盾糾紛排查化解工作，調解成功率和協議履約率達到98%以上。

7、大力推動律師業發展。深入貫徹落實全國、全省、全市律師工作會議精神，開展“四項基本要求”學習活動，提高律師隊伍的政治水平和專業能力，推動律師工作健康發展，為經濟社會發展提供高層次的服務。認真貫徹落實《關于進一步保障律師執業權利的若干規定》，不斷優化律師執業環境。加強對律師執業的規范和管理，加大對律師辦理重大法律事務的監督指導力度，嚴肅查處違規執業行為。認真貫徹中央政法委《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，加強與公檢法等部門的溝通協調，進一步規范、完善律師參與涉法涉訴信訪值班及代理申訴工作。積極推進律師專業化、規模化、品牌化建設，增加執業律師人數，擴大律所規模。積極組織律師事務所和律師開展社會公益活動，樹立律師的良好社會形象，提升律師和律師事務所知名度。

8、做大做強公證服務業。強化公證法律服務理念，探索推動公證機構、人員管理和分配制度改革，激發行業發展活力。大力拓展業務領域，圍繞全縣中心工作，積極穩固、拓展招商引資、舊城改造、政府采購、土地招拍掛、建設工程招投標等公證事項，大力發展金融貸款業務公證，開拓新業務數量不低于市局要求標準，提高辦證件數。努力提升隊伍素質，加大業務知識更新力度，努力建設一支“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的高素質公證隊伍。進一步健全、完善公證內部規章制度，實行“錯案追究制”、“質量檢驗制度”，切實保證公證質量，積極參加公證質量檢查和優秀公證卷宗評選活動。規范辦證程序，簡化辦證手續，提高辦證效率，推進公證信息化、職業化建設。

9、提升法律援助工作水平。認真貫徹落實《關于完善法律援助制度的意見》、《山東省法律援助條例》和省委、省政府《關于進一步完善法律援助制度的實施意見》，進一步降低法律援助門檻、擴大覆蓋面，提升訴訟、仲裁、公證、司法鑒定等非人民調解法律援助案件數量。加強與相關部門的溝通協調，形成全社會整體聯動的格局，實現“法律援助全覆蓋”。提升法律援助服務水平，打造法律援助“綠色通道”。結合“四個中心”建設，全力打造“省級法律援助便民服務窗口”，年內通過省廳驗收。嚴格執行《臨沂市法律援助經費管理辦法》，管好用好法律援助專項資金，建立健全經費動態增長機制，確保法律援助專款專用，提升服務質量。

10、做好基層法律服務工作。推進“基層法律服務全覆蓋工程”，推廣“兩所共建”等做法，深化“愛崗敬業為民”主題教育實踐活動，舉辦培訓班，培養業務骨干，提高業務素質。強化執業監管，抓好年檢注冊工作，開展案卷評查活動，提高基層法律服務質量。

11、促進司法鑒定健康發展。推進司法鑒定機構規范化建設，健全自律機制、強化內部管理，促進司法鑒定機構內部監督制度、責任落實到位。加強資質管理，嚴格按照上級要求，督促司法鑒定機構開展能力驗證工作。加強執業監管，建立健全常態化監督檢查機制，定期對司法鑒定機構和司法鑒定人執業情況進行監督檢查。完善投訴處理機制，化解矛盾糾紛。對投訴處理中發現的需要進行行政處罰的案件及時上報，提出處罰意見。提高司法鑒定服務質量和服務水平，提高群眾滿意度。優化司法鑒定執業環境，向法院等相關部門提供省廳每年下發的司法鑒定機構及司法鑒定人名冊，提高法院委托鑒定案件數量，促進司法鑒定人出庭工作的開展。

三、深入推進班子隊伍建設，全面提升素質能力

12、加強思想政治建設。完善學習培訓長效機制，組織全系統深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆十三次全體會議、市委十二屆十次全體會議、縣委十一屆六次全體會議精神，深化社會主義核心價值觀和法治理念教育，開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果。加強服務型黨組織建設，落實全省、全市、全縣基層黨建工作會議精神，擴大黨建工作在基層司法行政單位的覆蓋面。突出抓好法律服務行業黨建工作和思想政治建設，進一步深化律師行業黨的建設。完善機關黨建工作責任體系，增強基層組織生機和活力。大力弘揚沂蒙精神，深化四德工程建設，繼續推進“結親連心”活動，深化“第一書記”幫扶機制。認真總結提煉司法行政文化品牌，增強隊伍的凝聚力、向心力，進一步營造司法行政的良好社會形象。

13、推進隊伍正規化專業化職業化建設。突出抓好年輕公務員的培養教育，建立完善經常化的全員集中培訓制度，廣泛開展經常性崗位練兵活動，不斷提高政治業務素質和履行崗位職責的能力；完善選人用人機制，選好配強局機關中層干部和司法所長，積極推進機關與基層司法所之間的干部交流，有效增強干部隊伍活力；堅持民主集中制，維護班子團結，加強協調配合，形成團結協作、干事創業的局面。加強新聞宣傳工作，科學設置宣傳內容，發揮新媒體優勢，強化宣傳效果。加強調查研究，健全常態化機制，針對難點、熱點問題蹲點調研，推進司法行政工作實踐創新。加強法律服務行業協會建設，健全完善各項管理制度，充分發揮行業自律作用。

14、做好文明單位創建工作。進一步加強社會主義精神文明建設，樹立司法行政系統形象，提高單位的綜合實力和文明程度，根據市文明辦有關文明單位創建標準的文件，結合我局實際，制定2016年度臨沂市文明單位創建工作計劃，力爭保持市級文明單位，同時積極爭創省級文明單位。

15、抓好黨風廉政建設。深入學習貫徹中紀委十八屆六次全會和省、市、縣紀委全會精神，嚴格落實主體責任，強化責任分解和責任追究，創新警示教育，推進廉政文化建設。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員干部遵守“六項紀律”和中央八項規定精神情況的監督檢查，嚴格工作作風，嚴肅工作紀律，密切聯系群眾，厲行節約、反對浪費，防范和糾正“四風”問題。進一步強化政風行風建設，健全糾風長效機制，深化“庸懶散”治理，扎實做好信訪、“12345”市民服務熱線工作，進一步推動工作作風轉變。

16、完善考核獎懲機制。制定科學嚴格的考核標準，在全縣基層司法所開展“先進司法所”創建活動，在局直科室創建人民滿意的服務窗口活動，命名表彰一批優秀律師、法律服務工作者、人民調解員，發揮先進典型的示范引領作用，促進全縣司法行政工作整體工作水平提升。