沭經(jīng)信發(fā)〔2016〕81號

大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌砂漿是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善勞動條件，是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會工作和應(yīng)對氣候變化國家方案的重要內(nèi)容。

為加快全縣散裝水泥和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，結(jié)合臨沭縣實(shí)際制定臨沭縣預(yù)拌砂漿“十三五”發(fā)展規(guī)劃方案，已經(jīng)我局黨委和有關(guān)部門研究通過，現(xiàn)做出如下規(guī)劃和布局方案：

一、“十二五”期間回顧

“十二五”規(guī)劃期間，全縣的散裝水泥工作，堅(jiān)持“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的工作方針，加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，以禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土為手段，全面推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了巨大成就。散裝水泥供應(yīng)量由“十一五”規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)增長了140%；散裝率由2010年的49%提高到2015年的68%，比“十二五”規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)提高了20百分點(diǎn)。

二、“十三五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會和節(jié)約型社會的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿方面的一系列政策措施，加強(qiáng)對散裝水泥工作的宣傳、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，全面提升我市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

散裝水泥“十三五”發(fā)展目標(biāo)在現(xiàn)有一家預(yù)拌砂，規(guī)劃在建設(shè)四家，滿足全縣建設(shè)施工的需要。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將會取得十分顯著的節(jié)能減排成效。可節(jié)約包裝紙折合優(yōu)質(zhì)木材8.8萬立方米（若以使用塑編袋測算，可節(jié)約石油1.68萬噸），節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.55萬噸，減少粉塵排放0.82萬噸，減少二氧化碳排放6萬噸，減少二氧化硫排放0.9萬噸，節(jié)約水資源13.5萬噸，減少水泥損失5.5萬噸，可為水泥生產(chǎn)企業(yè)增收節(jié)支0.74仟元，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益1.8億元。

（三）政策措施

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，采取以下措施：

1、繼續(xù)加大對于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的宣傳力度。

要利用各種媒體，緊密結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和新農(nóng)村建設(shè)，加大對散裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿政策措施的宣傳力度，提高全社會對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的認(rèn)知度，重點(diǎn)抓好每年一度的全國散裝水泥宣傳周活動。

2、強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金使用管理。

繼續(xù)抓好專項(xiàng)資金的使用管理，要嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行收支，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的吸引帶動作用，專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的投入要向預(yù)拌砂漿和散裝水泥發(fā)展軟課題項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，重點(diǎn)支持預(yù)拌砂漿項(xiàng)目和專用車輛現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)。

3、大力開拓散裝水泥應(yīng)用新市場。

一是以“禁現(xiàn)”工作和新城建設(shè)為契機(jī)，鞏固應(yīng)用預(yù)拌混凝土的成果，大力推廣預(yù)拌砂漿的使用，抓好城縣散裝水泥市場建設(shè)。加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行業(yè)管理，做好引導(dǎo)工作。二是抓好使用散裝水泥的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。三是在推廣農(nóng)村發(fā)展散裝水泥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索農(nóng)村發(fā)散新模式、新方法，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全縣鄉(xiāng)村大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。

4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，為散裝水泥發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

認(rèn)真做好全縣散裝水泥和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的備案管理工作；做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的備案、通行證管理工作；以降低運(yùn)輸成本為目的，研究探索建立散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和管理平臺；幫助企業(yè)解決在發(fā)展散裝水泥工作中遇到的困難和問題。

5、加大行政執(zhí)法力度。

會同有關(guān)部門做好對水泥使用的管理和監(jiān)督檢查，做好對在建筑施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿行為的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)現(xiàn)場攪拌行為的查處力度，完成在城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的任務(wù)。

“十三五”期間不得新建預(yù)拌混凝土攪拌站，各級發(fā)改、工信部門停止審批新建預(yù)拌混凝土項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，按照散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十三五”發(fā)展規(guī)劃和布局布點(diǎn)方案的要求，實(shí)施兼并重組，優(yōu)化資源配置，切實(shí)保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

臨沭縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局

2016年6月17日