沭公發(fā)〔2019〕5號

第一章總則

第一條為規(guī)范和發(fā)展本單位公職律師工作，加強(qiáng)法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，加快法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)[2016]30號）和省司法廳有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公職律師，是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格，任職于政府職能部門的公務(wù)員，經(jīng)省級司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)取得公職律師工作證，專職從事本單位法律事務(wù)，不面向社會提供有償法律服務(wù)的人員。

第三條 本單位公職律師應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)活動，促進(jìn)司法行政工作依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，有效防范法律風(fēng)險，推動法律正確實(shí)施。

第二章任職條件及權(quán)利義務(wù)

第四條公職律師基本任職條件：

（一）本單位在編人員（公務(wù)員編制）；

（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，擁護(hù)中華人民共和國憲法。

1. 無因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的情形；

2. 無治安行政處罰的記錄；

3. 無受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的記錄（承擔(dān)主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的除外）；

4. 未因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管機(jī)關(guān)或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書；

5. 未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任；

6. 無其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的行為。

（三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格，未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；

（四）專職從事法律事務(wù)工作一年以上；

（五）近兩年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；

第五條公職律師職責(zé)范圍:

（一）為本單位重大行政決策、緊急突發(fā)事件提供法律咨詢意見和建議；

（二）參與規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作；

（三）代理本單位參加訴訟、復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)；

（四）代理本單位辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務(wù)；

（五）接受法律援助中心指派并經(jīng)所在單位同意，為受援人提供法律援助。

（六）承辦本單位或者上級單位交辦的其他法律事務(wù)。

第六條公職律師享有以下主要權(quán)利：

（一）依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；

（二）加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利；

（三）參加律師職稱評定；

（四）參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動；

（五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第七條公職律師履行以下主要義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；

（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；

（三）保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（五）不得以公職律師身份辦理司法行政系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

第三章管理職責(zé)

第八條本單位公職律師管理工作由公職律師辦公室負(fù)責(zé)，主要職責(zé)有：

（一）起草本單位公職律師管理制度；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本單位公職律師工作；

（三）統(tǒng)籌使用公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；

（四）組織實(shí)施本單位公職律師培訓(xùn)和工作交流；

（五）負(fù)責(zé)本單位公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；

（六）配合司法局、律師協(xié)會等有關(guān)單位和部門做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；

（七）承擔(dān)本單位規(guī)定的其他工作。

第四章證書申請及管理

第九條符合任職條件的人員向公職律師辦公室提出公職律師證書申請，并按照要求提供以下材料：

（一）《山東省公職（公司）律師申請表》；

（二）申請人身份證原件及復(fù)印件；

（三）經(jīng)省司法廳、省律師協(xié)會培訓(xùn)并考試合格的證明材料；

（四）申請人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；

（五）公務(wù)員登記表復(fù)印件（加蓋公章）；

（六）申請人在本單位的任職文件（用以證明申請人在單位明確的專門從事法律事務(wù)部門、崗位工作）；

（六）本單位出具的同意其擔(dān)任公職律師的證明材料，證明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1. 申請人為本單位在職在編公務(wù)員；

2、申請人專門從事法律事務(wù)工作一年以上、同意擔(dān)任公職律師、無違法違紀(jì)行為；

3、申請人品行良好，符合司法行政部門設(shè)定的申請公職律師條件。

（七）個人承諾書，承諾書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1. 本人承諾個人提供的材料真實(shí)有效，且本人無違法違紀(jì)記錄，無不得擔(dān)任公職律師的其他情形；

2. 本人只從事本單位內(nèi)部法律事務(wù)，不面向社會提供有償法律服務(wù)，不在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不以律師身份辦理本單位以外的訴訟及非訴訟法律事務(wù)；

申請人應(yīng)如實(shí)承諾，填寫虛假信息或者提供虛假承諾的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受處罰。

（八）申請人近期二寸免冠藍(lán)底正面彩色照片兩張。

第十條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報送市司法局審核。

第十一條公職律師辦公室須將公職律師名單通過網(wǎng)站或者其他合理方式向社會公開，并且及時予以更新。

第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況報送人社局和組織部，由人社局和組織部記入個人檔案。

第十三條公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。

因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。

第十四條因工作變動等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第十五條公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為本單位提供法律服務(wù)。

第十六條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌使用公職律師，為研究重要法律問題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。

第十七條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù)，可以提請司法局研究處理。

第十八條 召開局務(wù)會議、局長辦公會議以及其他會議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會議。

第十九條公職律師對外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。

第二十條公職律師開展執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向政工科備案。

第二十一條公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)部門不配合的，公職律師可以向公職律師辦公室報告。經(jīng)司法局同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十二條接受服務(wù)部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動造成較大風(fēng)險的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時向公職律師辦公室報告并充分說明。

第六章執(zhí)業(yè)檔案及年度考核

第二十三條公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書申請材料；

（二）公職律師證書復(fù)印件；

（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；

（四）其他需要入檔的材料。

第二十四條公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。年度考核在次年第一個季度集中辦理，公職律師應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室提交年度工作總結(jié)。公職律師辦公室結(jié)合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況，對公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長以及年度工作情況等進(jìn)行考核，出具考核意見，提出考核等次建議。

第二十五條公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予考核。

第二十六條公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。

對本人等次建議有異議的，可以在五個工作日內(nèi)向政工科申請復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請人。

第二十七條公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報送市司法局律師科，由市司法局律師科審核后，確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果。

經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給政工科，作為個人工作考核評價的重要依據(jù)。

第二十八條連續(xù)兩年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。

連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章執(zhí)業(yè)保障和獎懲

第二十九條為公職律師提供必要的場所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。

第三十條積極支持公職律師加入律師協(xié)會、參與律師職稱評定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。

申請辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會會費(fèi)、參加律師職稱評定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報銷。

第三十一條加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。

第三十二條 優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。上級機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選法治相關(guān)崗位人員等，公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第三十三條 對勤勉盡責(zé)、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵。

第八章執(zhí)業(yè)責(zé)任

第三十四條公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請司法局進(jìn)行處理。

違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定處理。

2019年1月28日