沭安發(fā)〔2018〕22號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

2018年4月2日，市人大常委會視察組對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了視察，針對全市安全生產(chǎn)基本情況、存在問題和下步建議形成了視察報告，并經(jīng)市十九屆人大常委會第十一次會議審議通過。為抓好《臨沂市人大常委會視察組關(guān)于視察全市安全生產(chǎn)工作情況的報告》的貫徹落實，現(xiàn)將任務(wù)分工有關(guān)事項通知如下：

一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，努力提高加強安全生產(chǎn)的責(zé)任心和使命感

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核，把安全生產(chǎn)工作列入縣委、縣政府年度專項考核范圍，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。（責(zé)任單位：縣委督考辦，縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2.充分發(fā)揮縣安委會職能作用，認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律，著力解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。（責(zé)任單位：縣安委會辦公室，縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，足額提取安全費用，建立健全監(jiān)管機構(gòu)，不斷完善安全制度，教育一線職工嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4.推進(jìn)全縣“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”活動，組織開展好集中執(zhí)法、異地執(zhí)法等多層次執(zhí)法檢查活動，督促企業(yè)建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

二、堅持問題導(dǎo)向，加快風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)

5.堅持風(fēng)險優(yōu)先原則、系統(tǒng)性原則、全員參與原則、持續(xù)改進(jìn)原則，全面抓好各項工作落實，確保2018年底前全縣高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。督促企業(yè)構(gòu)建完善雙重預(yù)防機制建設(shè)推進(jìn)機構(gòu)，廣泛動員一線工人、技術(shù)人員和管理人員“三結(jié)合”辨識風(fēng)險，培養(yǎng)企業(yè)土專家和明白人，制定簡單易懂、實用性強的風(fēng)險判定和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，確保做到雙重預(yù)防機制進(jìn)班組、進(jìn)崗位和操作簡便化、落實全員化、管控標(biāo)準(zhǔn)化、治理閉環(huán)化。加強雙重預(yù)防機制信息化建設(shè)，利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣住建局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

三、樹立底線思維，大力加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)

6.深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，健全完善安全生產(chǎn)“兩庫一單”和“雙隨機、一公開”制度，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

7.健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，聚焦事故易發(fā)領(lǐng)域，關(guān)注農(nóng)村小微企業(yè)小作坊等安全隱患點，加大突擊檢查、異地檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格“五個當(dāng)場”、落實“四個一律”，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

8.提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

9.嚴(yán)肅事故調(diào)查和追責(zé)問責(zé)，對典型的一般事故掛牌督辦，對觸犯法律的有關(guān)單位和企業(yè)責(zé)任人，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，將有關(guān)事故企業(yè)納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣安委會辦公室，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

四、大力開展培訓(xùn)教育，加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)

10.加強思想政治教育，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和各級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，努力提高監(jiān)管隊伍大局意識，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的工作狀態(tài)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從敬畏生命的高度審視安全生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

11.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管能力。持續(xù)加強安監(jiān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高執(zhí)法技能和業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

12.配齊配強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管特別是危化行業(yè)執(zhí)法專業(yè)人員，著力提高專業(yè)監(jiān)管能力；做好監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備工作，全力做好后勤保障，努力提高監(jiān)管的信息化水平。（責(zé)任單位：縣編辦、縣人社局、縣財政局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

五、加強宣傳教育，提升全社會安全生產(chǎn)意識

13.做好安全發(fā)展理念的宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署以及以人為本、安全發(fā)展的觀念、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)就是最大的民生、就是最過硬政績的理念。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

14.宣傳安全生產(chǎn)形勢任務(wù)。堅持以正面宣傳為主，既大力宣傳全社會抓安全生產(chǎn)的工作措施及所取得的成績，也曝光抓安全生產(chǎn)不力的反面典型，引導(dǎo)全社會深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，不斷提高全社會抓安全生產(chǎn)的積極性和主動性。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

15.提高宣傳教育的頻次和廣度。針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工和社會公眾，認(rèn)真審定分類宣傳教育方案，充分利用各類媒體，大力開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動，更加廣泛深入、生動形象地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高公眾知曉度，讓廣大群眾都能夠懂安全、知安全，提高查找、化解身邊安全隱患的能力。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

各級各部門要高度重視市人大常委會視察發(fā)現(xiàn)問題和工作建議，主動認(rèn)領(lǐng)、專題研究，根據(jù)責(zé)任分工，制定各自的專項工作方案或推進(jìn)方案，明確時間表、路線圖，扎扎實實做好問題整改和建議落實。要將問題整改、建議落實與加強安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，完善各項制度措施，提升安全生產(chǎn)水平。

縣安委會辦公室要定期調(diào)度問題整改和建議落實情況。各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣直有關(guān)部門單位要在8月8日前將專項工作方案或推進(jìn)方案報縣安委會辦公室；9月28日前將工作進(jìn)展情況形成書面報告，報縣安委會辦公室；12月28日前將年度工作情況形成總結(jié)報告報縣安委會辦公室。縣委、縣政府將各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣直有關(guān)部門整改落實情況，作為安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。

聯(lián)系電話：6216596協(xié)同辦公：臨沭縣安委會

附件：臨沂市人大常委會視察組關(guān)于視察全市安全生產(chǎn)工作情況的報告

臨沭縣安全生產(chǎn)委員會

2018年8月7日

附件

臨沂市人大常委會視察組關(guān)于視察全市安全生產(chǎn)工作情況的報告

根據(jù)市人大常委會2018年工作計劃，為依法推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作各項措施的落實，全力維護(hù)全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，4月2日，市人大常委會副主任李民帶領(lǐng)視察組，對全市安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了視察。視察組赴費縣、平邑縣，實地察看了有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)和基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)情況，聽取了市政府及市安委會各專業(yè)委員會成員單位的匯報，李民副主任代表視察組作了反饋講話。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，2017年以來，先后5次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題；召開了三次高規(guī)格的全市安全生產(chǎn)大會，部署安全生產(chǎn)工作。全市各級各部門主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，2017年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故同比分別下降40.6%、28.7%和75%，實現(xiàn)“三下降”。主要有以下幾個特點：

（一）安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強化。市委、市政府先后印發(fā)了《市級領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作方案》《臨沂市黨委政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》和《臨沂市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步健全完善了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實了政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。費縣調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會，由縣委書記、縣長共同擔(dān)任主任；以網(wǎng)格化信息綜合管理平臺為抓手，建立了“四縱三橫”網(wǎng)格，責(zé)任明確到崗、到人。

（二）雙重預(yù)防機制建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展。深入開展安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系機制建設(shè)深化年活動。在全市遴選出764家雙重預(yù)防機制建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，打造了臨沂會寶嶺鐵礦等一批省級標(biāo)桿企業(yè)，帶動引領(lǐng)全市雙重預(yù)防機制建設(shè)。臨沂會寶嶺鐵礦發(fā)動全員排查風(fēng)險點和危險源，在實踐中持續(xù)改進(jìn)、不斷提升，目前已進(jìn)行四次優(yōu)化改進(jìn)。該企業(yè)在全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上作為唯一企業(yè)代表作了典型發(fā)言。信息化建設(shè)逐步推進(jìn)，平邑縣在全省率先開發(fā)應(yīng)用了“兩個機制”建設(shè)信息化運行管理平臺，走在了全省、全市前列。

（三）監(jiān)管執(zhí)法工作取得新突破。打造了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、閉環(huán)管理、協(xié)調(diào)有力、高效運轉(zhuǎn)的綜合調(diào)度平臺，有效解決了一些重點難點問題。開展了異地執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅治理行動和“四不兩直”暗查暗訪等各類執(zhí)法活動，2017年，全市安全生產(chǎn)罰款6629.89萬元，其中，安監(jiān)系統(tǒng)處罰到位3648.78萬元，增長104.55%，占全市的55.49%，位居全省前三位；公安消防部門罰款2615.08萬元，占全市的39.44%。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作有效發(fā)揮了震懾作用，促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實。

（四）基層基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)新亮點。一是基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。平邑縣、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安委會辦公室與安監(jiān)局職能分離、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強化綜合協(xié)調(diào)職能。沂南縣大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建“六張清單”，得到國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是安全投入進(jìn)一步提高。2016年、2017年市級財政每年投入1000萬元，比2015年提高66.67%；2017年各縣區(qū)安全生產(chǎn)專項資金累計投入1899.76萬元，比上年提高37.56%。三是科技興安成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。非煤礦山領(lǐng)域，地下非煤礦山在掘進(jìn)、采礦機械化、自動化方面投入設(shè)備35臺，在運輸系統(tǒng)機械化、自動化方面投入設(shè)備77臺。危化品領(lǐng)域，樹立中化山東肥業(yè)、三豐化工作為全市“機械化換人，自動化減人”示范企業(yè)。建材領(lǐng)域，在水泥儲存庫推行清倉機械化、自動化，從根本上避免了高空墜落、誤操作及積料坍塌、掩埋等造成的人員傷亡事故。

二、存在的主要問題

從視察情況看，盡管全市上下在加強安全生產(chǎn)方面付出了艱辛努力，取得了很大成績，但多年來，我市一直處于事故多發(fā)期。2012年以來，共發(fā)生較大事故20起、重大事故4起，尤其是今年2月份以來，連續(xù)發(fā)生3起較大事故，反映出當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，在企業(yè)主體責(zé)任落實、部門監(jiān)管等方面還存在一定的問題，防范事故尤其是防范較大、重大事故的壓力始終很大。

（一）部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。有的不主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任外化給政府或部門；有的安全發(fā)展理念樹立不牢，有僥幸心理，松懈麻痹，安全投入不足、欠賬較大，技術(shù)、裝備水平相對較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；有的不重視三級全員培訓(xùn)，安全培訓(xùn)走過場，甚至為應(yīng)付檢查培訓(xùn)材料造假，企業(yè)違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。

（二）個別地方重視程度還不夠高。有的貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想不徹底，未將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，重發(fā)展輕安全、重效益輕安全、重政績輕安全的現(xiàn)象仍然存在，為加快招商引資項目落地，“先上車、后買票”現(xiàn)象時有發(fā)生。有的基層基礎(chǔ)網(wǎng)格責(zé)任落實不夠到位，以會議落實上級會議，以文件落實上級文件，以講話落實上級講話，對落實上級部署有敷衍現(xiàn)象，加強安全生產(chǎn)的措施落實不夠到位、不夠具體、不夠及時，導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。

（三）個別執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。一是執(zhí)法受限。部分縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)未進(jìn)行安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，基層安監(jiān)執(zhí)法人員持證率不高，執(zhí)法計劃不規(guī)范，執(zhí)法能力較弱。二是能力不足。部分縣區(qū)缺少礦山、化工、冶金等專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高，查隱患、找問題的能力不夠強。三是設(shè)備落后。車改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有執(zhí)法車輛，缺少必要的執(zhí)法裝備，制約了日常監(jiān)管執(zhí)法活動正常開展。四是精力分散。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員還要參與開展其他工作，導(dǎo)致工作安排隨意性大，不能專心從事監(jiān)管執(zhí)法工作，影響了監(jiān)管執(zhí)法作用發(fā)揮。

（四）宣傳教育措施有待于進(jìn)一步加強。一是與新聞媒體溝通合作不夠。不能有效發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，新媒體利用率不高，宣傳形式不夠豐富，宣傳效果不夠突出。二是深度挖掘綜合不夠，有的縣區(qū)只報簡訊，缺少對安全生產(chǎn)工作的深度采訪挖掘、綜合分析提煉。三是對安全生產(chǎn)知識宣傳教育覆蓋面偏窄、受眾不夠多。對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內(nèi)宣傳多、對外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度還需要進(jìn)一步加大。

三、幾點建議

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任，努力提高加強安全生產(chǎn)的責(zé)任心和使命感。要增強“四個意識”，按照習(xí)近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核，把安全生產(chǎn)工作列入市委、市政府年度專項考核范圍，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。二是充分發(fā)揮市安委會職能作用。要按照市委書記王玉君同志的要求，強化黨政同責(zé)，認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律，著力解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，足額提取安全費用，建立健全監(jiān)管機構(gòu)，不斷完善安全制度，教育一線職工嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。今年是全市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”，各級各部門要組織開展好集中執(zhí)法、異地執(zhí)法等多層次執(zhí)法檢查活動，督促企業(yè)建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。

（二）堅持問題導(dǎo)向，加快風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)要求，堅持風(fēng)險優(yōu)先原則、系統(tǒng)性原則、全員參與原則、持續(xù)改進(jìn)原則，全面抓好各項工作落實，確保2018年底前全市高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。督促企業(yè)構(gòu)建完善雙重預(yù)防機制建設(shè)推進(jìn)機構(gòu)，廣泛動員一線工人、技術(shù)人員和管理人員“三結(jié)合”辨識風(fēng)險，培養(yǎng)企業(yè)土專家和明白人，制定簡單易懂、實用性強的風(fēng)險判定和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，確保做到雙重預(yù)防機制進(jìn)班組、進(jìn)崗位和操作簡便化、落實全員化、管控標(biāo)準(zhǔn)化、治理閉環(huán)化。要加強雙重預(yù)防機制信息化建設(shè)，利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。

（三）樹立底線思維，大力加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)。一要加快“放管服”改革。加強事中事后監(jiān)管，健全完善安全生產(chǎn)“兩庫一單”和“雙隨機、一公開”制度，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。二要健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制。要聚焦事故易發(fā)領(lǐng)域，關(guān)注農(nóng)村小微企業(yè)小作坊等安全隱患點，加大突擊檢查、異地檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格“五個當(dāng)場”、落實“四個一律”，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效。三要提高執(zhí)法效能。要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。四要嚴(yán)肅事故調(diào)查和追責(zé)問責(zé)。要對典型的一般事故掛牌督辦，對觸犯法律的有關(guān)單位和企業(yè)責(zé)任人，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，將有關(guān)事故企業(yè)納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。

（四）大力開展教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊伍能力的強弱，影響著安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)的質(zhì)量和效率，關(guān)系到黨委政府的形象，必須堅持不懈的抓好。一要加強思想政治教育，努力提高政治素質(zhì)。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和各級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，努力提高監(jiān)管隊伍大局意識，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的工作狀態(tài)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從敬畏生命的高度審視安全生產(chǎn)。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管能力。持續(xù)加強安監(jiān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高執(zhí)法技能和業(yè)務(wù)水平。三要配齊配強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管特別是危化行業(yè)執(zhí)法專業(yè)人員，著力提高專業(yè)監(jiān)管能力；做好監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備工作，全力做好后勤保障，努力提高監(jiān)管的信息化水平。

（五）加強宣傳教育，進(jìn)一步提升全社會安全生產(chǎn)意識。加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作，是凝聚安全發(fā)展共識、提高全民安全素質(zhì)、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治的重要舉措，對于有效遏制重特大事故、繼續(xù)減少事故總量、進(jìn)一步提高人民群眾安全感具有十分重要的意義。一要做好安全發(fā)展理念的宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署以及以人為本、安全發(fā)展的觀念、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)就是最大的民生、就是最過硬政績的理念。二要宣傳安全生產(chǎn)形勢任務(wù)。堅持以正面宣傳為主，既大力宣傳全社會抓安全生產(chǎn)的工作措施及所取得的成績，也曝光抓安全生產(chǎn)不力的反面典型，引導(dǎo)全社會深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，不斷提高全社會抓安全生產(chǎn)的積極性和主動性。三要提高宣傳教育的頻次和廣度。針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工和社會公眾，認(rèn)真審定分類宣傳教育方案，充分利用各類媒體，大力開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動，更加廣泛深入、生動形象地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高公眾知曉度，讓廣大群眾都能夠懂安全、知安全，提高查找、化解身邊安全隱患的能力。