沭安發〔2019〕3號

各鎮街，經濟開發區，縣安委會成員單位：

《關于進一步加強全縣安全生產監管的六項規定》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請按照職責分工，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣安全生產委員會

2019年3月8日

關于進一步加強全縣安全生產監管的六項規定

為牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發展理念，切實解決安全生產監管執法不深入不細致、企業主體責任落實不認真不到位等問題，真正把安全生產工作抓細、抓嚴、抓實、抓好，堅決杜絕重特大事故，全力遏制較大事故，努力減少一般事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。現就進一步加強全縣安全生產監管提出如下規定。

一、嚴格安全執法監管。堅持關口前移，扎實開展預防性執法檢查。建立企業分級分類管理制度，實現縣、鎮兩級生產經營單位執法監管全覆蓋，對安全管理基礎條件好的企業減少執法檢查頻次；對條件差、問題多、風險高以及發生過事故的企業，作為執法重點，增加執法檢查頻次。始終保持嚴格執法、嚴管重罰高壓態勢，綜合運用行政、法律、經濟等手段，對發生生產安全責任事故造成1人及以上死亡的企業啟動刑事調查，構成犯罪的，將企業主要負責人、實際控制人或有關責任人員移交司法機關依法追究刑事責任，采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，依法停產整頓，開展聯合執法，實施聯合懲戒，讓企業付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。

二、狠抓隱患排查治理。建立風險隱患“企業清單、車間圖表、崗位卡片”，督促企業照單排查整治、部門照單督查驗收，實現風險隱患排查、登記、整改、銷號全過程臺賬記錄和閉環管理。對排查出的風險隱患，督促企業及時整改，依法進行處罰；對整改不到位的企業約談企業主要負責人、公開曝光，責成企業對企業分管負責人、安全管理人員進行處罰或調整崗位。對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，納入“黑名單”管理，按規定從嚴從重處罰，對構成涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

三、做實網格化管理。建立安全生產監管網格化信息平臺，實現對基礎網格內企業的信息采集登記、隱患排查治理、非法違法行為上報以及事故應急協調聯動，實行信息直報屬地、直報行業監管部門機制，加強對風險隱患的有效監管。建立網格安全生產日常工作、考核評價制度，做到定人、定崗、定責。網格員負責網格內安全生產檢查、勸導、制止、報告、跟蹤安全隱患及違法行為，充分發揮網格員的“信息員”和“宣傳員”等作用，定期上報檢查情況，實現對基層安全生產工作的動態監管、源頭治理和前端處理。對連續2次上報不及時的網格員進行問責。

四、推廣第三方管理服務。各鎮街( 區 ) 每年對轄區內企業至少開展2次集中隱患排查活動。堅持“市場主導、政府引導、企業主體、中介服務”的原則，推廣政府購買第三方安全生產管理服務，參與隱患排查治理，為企業制定針對性方案，提供安全檢查服務，并對發現的隱患提出整改意見，發揮第三方服務機構的專業化能力。企業要將動火作業、受限空間作業、檢維修作業、開停車等各類危險作業及時向監管部門和第三方服務機構進行報備，第三方服務機構要每天堅持巡查，及時對危險作業進行現場監督指導。加強對第三方服務機構的管理，健全聘用、考核、退出機制。