沭農發〔2018〕22號

局直相關科室單位：

《農業產業扶貧工作“回頭看”突出問題專項整改行動實施方案》已經局長辦公會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

臨沭縣農業局

2018年2月14日

關于農業產業扶貧工作“回頭看”突出問題專項整改行動實施方案

 

為貫徹落實中共臨沭縣紀委《關于對扶貧領域問題進行整改的建議》（沭紀建〔2018〕1號）、臨沭縣扶貧開發領導小組辦公室《關于做好扶貧領域問題整改工作的通知》(沭扶辦發〔2018〕2號)和臨沭縣扶貧辦、財政局《扶貧資金項目清理自查工作的通知》(沭扶辦〔2018〕8號)的通知要求，經局長辦公會研究，決定在全縣集中開展農業產業扶貧工作“回頭看”突出問題專項整改行動，確保農業產業扶貧工作取得實效，特制定本方案：

一、整改目標

開展農業產業扶貧工作“回頭看”活動，認真分析梳理涉及扶貧領域的工作業務，排查2013年以來我局牽頭開展涉及扶貧的農業項目建設及資金使用，重點排查扶貧資產確權登記、監督管理、收益兌現，特色農業扶貧項目管理及幫扶收益等。排查扶貧工作實施過程中的問題線索，制定整改方案，細化整改措施，進行及時整改，確保“回頭看”整改工作取得實效，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的保障。

二、整改任務

（一）扶貧項目資金方面：是否存在扶貧項目資金的下達、撥付、管理、使用和項目資金審核報賬過程中，擅自改變資金用途問題；是否存在貪污侵占、截留挪用、騙取套取、揮霍浪費問題；是否存在不按項目實施進度撥付資金問題；財政扶貧資金專項審計查處問題是否逐鄉逐村逐項整改落實到位等問題。

（二）扶貧項目招投標監管方面：是否存在未按規定履行招標備案手續問題；是否存在規避招標、虛假招標問題；是否存在隨意壓縮招標時間、簡化招標程序、擅自改變招標方式問題；是否存在圍標串標問題；是否存在項目招投標過程中暗箱操作、優親厚友、吃拿卡要等問題。

（三）扶貧項目建設管理方面：是否存在未按招標文件約定簽訂合同問題；是否存在未按合同約定誠信履約問題；是否存在項目建設過程中工程量變更簽證程序違規問題；是否存在項目建設監管不力問題；是否存在項目公開不到位、檔案歸檔不及時、不規范問題；是否存在項目工程建設滯后、進度緩慢問題；是否存在項目竣工驗收和審計決算不及時等問題。

（四）扶貧項目管理、資產確權登記、監督管理、收益兌現方面：是否存在扶貧資產收益賬目不清、賬冊不全，漏登少登；是否存在資產無人管理或多頭管理；是否存在扶貧資產被擠占挪用或流失；是否存在產權不明晰，扶貧資產被無償占用或處置；是否存在資產收益分配不公開、不持續，貧困戶沒有得實惠等問題。

（五）扶貧物資登記發放規范性方面。是否存在扶貧物資閑置滯留未足量發放；是否存在扶貧物資及資金全村吃平均；是否存在未建立臺賬或臺帳信息與貧困戶實際不一致；是否存在臺賬數字不清，姓名、身份證號、數字不精準，臺帳與實際有明顯錯誤。是否存在發放過程中優親厚友不公平；是否存在將扶貧物資侵占私分謀取不正當利益；是否存在將扶貧物資截留挪用；是否存在虛報冒領等問題。

三、組織實施

整改工作從2018年2月13日開始，至2月25日前結束，分三個階段進行。

（一）認真排查自查，及時糾正整改（2月13日至2月20日）。相關科室單位要按照實施方案要求，認真開展自查自糾，對2013年實施的農業扶貧項目實施情況進行全面排查摸底，對排查出來的問題線索，建立整改臺賬，逐一列出責任清單，逐項對賬整改，確保每件問題都要有處理結果。

（二）嚴肅扶貧紀律，堅決追責問責（2月21日至2月23日）。對不重視不研究、不安排不落實，隱瞞遮掩、弄虛作假，有問題發現不了、發現問題不整改上報、上報問題不整改，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，依法依規進行處理。

（三）建立長效機制，打贏脫貧攻堅（2月24日至2月25日）。針對“回頭看”專項整改工作中發現的問題，相關科室單位要認真分析總結，舉一反三，堵塞漏洞。對存在的共性問題，及時反饋，會同相關主管部門研究制定制度措施，建立并完善防止問題發生和反彈的長效機制。

四、工作措施

（一）組織領導

局里成立農業產業扶貧工作“回頭看”突出問題專項整改領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各相關科室負責人為成員，加強對我局“回頭看”突出問題專項整改行動的組織領導。

組   長：徐會社

副組長：劉漢忠 高文祥 胡懷華 柏繼德 邱   磊

成    員:  冷本謙 英   偉 吳書寶 李培習 胡   濤

             李頻道 王家埔 徐勁松 王文昇 李軍家

（二）強化措施

相關責任科室要按照各自承擔的項目，制定好具體排查整改措施，開展好“回頭看”突出問題專項整改行動，確保專項整治抓出明顯成效。

（三）督導考核

領導小組對整改工作進展情況進行隨時調度；并組織督導工作組，深入工作一線進行工作督查檢查，行動結束后將對工作完成情況進行考核。

（四）做好總結

相關責任科室2月25日前將排查整改落實情況形成總結經分管領導簽字后報局綜合科。