沭住建發〔2022〕3號

局屬各單位、機關各科室，各有關企業、單位：

現將《臨沭縣城鄉建設領域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產專項攻堅行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2022年9月1日

臨沭縣城鄉建設領域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產專項攻堅行動

實施方案

為認真貫徹落實國務院“十五條硬措施”、省委省政府“八抓二十項創新舉措”工作要求以及市委市政府“不間斷開展攻堅整治”和守好安全生產“一排底線”工作安排部署，從嚴從實抓好當前城鄉建設領域安全生產工作，護航黨的二十大勝利召開，根據《全市城鄉建設領域“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產專項攻堅行動方案》要求，決定自9月份到10月底，在全縣城鄉建設領域開展“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示批示精神，按照全國、全省、全市安全生產工作會議部署安排，以安全生產專項整治三年行動為主線，精準發力、補短堵漏，全力控風險、除隱患、遏事故、保安全，為全市經濟社會高質量發展創造安全穩定環境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

通過專項整治，排查治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不得力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，提高風險防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，嚴防各類生產安全事故發生，牢牢守住安全生產“一排底線”。

三、整治范圍

全縣行政區域內房屋市政在建工程（房屋建筑施工、人防工程、市政工程、市政公用設施）、自建房、城鎮燃氣、人防維護和物業領域。

四、整治重點

（一）房屋市政人防領域。重點整治施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，以及違法分包、轉包、掛靠工程和出借資質等違規行為；盲目趕工期、搶進度強行組織施工，降低安全生產投入，特別是防火、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位等問題；深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分期工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患；管溝、管廊等市政工程有限空間作業管控措施不到位等問題。（臨沭縣建設安全工程質量服務中心、市政建設科負責）

（二）自建房領域。重點整治存在地質災害隱患、變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷以及存在結構嚴重損壞、可能失穩失載、影響使用安全等問題自建房屋；嚴厲打擊擅自改變使用功能、改變結構、加高加層以及違規用作生產、經營等違法違規行為。（村鎮建設科負責）

（三）城鎮燃氣領域。重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；燃氣企業重點管控、入戶安檢、用氣指導等工作不到位問題；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。全面排查整治學校、商場等公共場所，老舊小區、燃氣工程、燃氣管道設施以及燃氣管網、入戶管道、居民用氣等安全風險隱患；全面安排部署并落實餐飲、食堂等場所安裝燃氣泄漏報警裝置工作，加快推進老舊燃氣管網更新改造。（公共事務管理服務室負責）

（四）人民防空工程維護領域。緊盯地下停車場，商（市）場、租賃經營場所、單位所屬居民小區等場所，深入開展消防安全大檢查，重點整治消防安全責任落實不到位、違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、電動自行車違規停放、充電、違規住人等突出問題。重點整治人防工程租賃、服務、使用企業特種設備管理制度、事故應急預案、應急演練落實不到位，特種設備未辦理使用登記、超檢未檢、安全附件超期未檢定、維護保養不到位等隱患，作業人員未按規定進行安全培訓、無證上崗等問題；電梯使用未落實安全管理人員、維護保養、定期檢驗、標志標識、應急通話和安全保護裝置等相關規定；壓力通道安裝使用未按規定進行監督檢驗、定期檢驗等問題。（臨沭縣人民防空保障服務中心負責）

（五）物業領域。重點整治物業企業安全操作規程、突發事件應急預案、安全培訓、應急演練等制度不完善問題；污水井、化糞池及其附屬管線隱患問題；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道行為；電梯管理人員配備不到位、電梯超期、維保脫保、檔案不齊全、未張貼標識標志、應急通話不暢通、應急救援不及時、電梯故障多發整改不到位等問題；未經規劃審批，擅自在公共區域內建設建筑物、構筑物，擅自開挖地下室行為；電動車違規充電行為。加快推進電動車充電樁建設。（臨沭縣住房保障中心、物業管理科負責）

五、方法步驟

本次專項整治行動自9月份開始到10月底結束，由縣住建局具體組織實施。具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月1日）。臨沭縣住房和城鄉建設局印發實施方案，召開動員會議，對專項整治行動作出部署安排。各科室、各部門要結合本行業領域安全生產特點，立即研究本單位具體實施方案，安排具體工作任務。

（二）攻堅整治階段（9月1日至10月31日）。采取“企業查、專家查、部門查”相結合的方式，堅持“找茬”和“挑刺”的原則，全面開展隱患排查。企業要認真開展項目自查自糾，建立問題隱患臺賬，嚴格落實責任人，明確整改時限，確保所有問題隱患閉環整改到位。各科室、各部門要充分發揮“專家查隱患”優勢，組織行業專業人員，開展深層次、專業化巡查，建立巡查工作臺賬，及時反饋問題隱患，督促企業整改落實，對問題隱患治理不力或存在重大安全隱患的企業、項目，以“零容忍”的態度，堅決采取果斷措施，依法依規從嚴從快從重處罰。市住建局、縣安委會將不定期采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查的方式，吸收專家參加，分行業分領域開展執法檢查，以檢查促整改，全面鞏固成果，提升成效。

（三）總結驗收階段（9月20日至10月31日）。各科室、各單位要對本行業領域內房屋市政人防建設、自建房、城鎮燃氣、人防維護和物業領域行動開展情況進行全面總結，形成總結報告，報工程質量安全監管科，工程質量安全監管科將及時通報活動成效。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立工作專班，加強對專項行動的組織領導。各單位、科室要結合當前形勢特點，深入研判本行業、本領域安全風險，制定精準措施，形成專項工作方案，并結合實際充實監管力量，強化車輛、裝備、設施等配套保障，切實把各項工作抓具體、抓到位。各科室要落實屬地責任，以行業整治為主，發動鎮街、村居社區參與，分組分類開展集中整治，全面化解風險隱患。

（二）壓實工作責任。企業要切實履行主體責任，全面排查安全隱患，建立問題隱患清單和整改措施“兩張清單”，確保隱患問題整改到位，堅決遏制各類事故發生。監管單位要以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的堅決態度，嚴格對照重點任務時間節點和要求，督促企業全面落實安全生產責任制，突出重點環節、重點部位、重點事項的監督檢查，建立臺賬，及時排查消除各類安全隱患。

（三）強化督導調度。本次檢查遵循“一周一調度、一月一通報”工作機制。各科室、各部門要建立問題隱患和制度措施“兩張清單”，每周一報。市城鄉建設安全生產專業委員會每月一次通報各縣區風險隱患排查、處置、化解情況，對專項整治工作推進緩慢、敷衍應付、問題隱患整改不徹底的縣區、單位予以全市通報。

請各科室每周四上午10：00 前上報專項整治行動統計表和隱患清單。

聯系人∶曹康樂，聯系電話∶19853919818

協同辦公郵箱∶臨沭縣住建局工程質量安全監管科。