沭住建發(fā)〔2021〕15號

局屬各單位、機關(guān)各科室,各相關(guān)企業(yè):

現(xiàn)將《臨沭縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月30日

臨沭縣住建系統(tǒng)

供熱領(lǐng)域突出問題整治工作實施方案

為進一步理順供熱服務(wù)行業(yè)管理體制，著力解決供熱服務(wù)領(lǐng)域遇到的熱點、難點和堵點問題，保障廣大群眾溫暖過冬，結(jié)合上級有關(guān)會議精神和文件要求，制定本實施方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障群眾溫暖過冬為出發(fā)點和落腳點，以《山東省供熱條例》《臨沂市供熱條例》等法規(guī)政策為依據(jù)，堅決整治供熱領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題，查糾供熱領(lǐng)域群眾反映強烈的腐敗和不正之風(fēng)，進一步理順供熱行業(yè)管理體制，推動供熱服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）監(jiān)管部門履職盡責(zé)方面

1、行業(yè)監(jiān)督情況：是否存在黨員干部和公職人員對供熱企業(yè)監(jiān)管不力、失職失責(zé)的情況；是否對供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供熱準備、啟動、運行、服務(wù)等進行監(jiān)督檢查；是否排查、解決可能影響供熱的風(fēng)險點；是否對供熱企業(yè)運行質(zhì)量和供熱服務(wù)進行考核。

牽頭單位：縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

2、服務(wù)群眾情況：是否開展“訪民問暖”活動，深入了解供熱真實情況或幫助群眾解決供熱問題；是否存在對待群眾供熱訴求敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的情況，解決群眾訴求是否及時、高效；是否存在工作作風(fēng)不實的情況。

牽頭單位：縣住房保障中心、縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣住建局物業(yè)服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

3、廉潔從政情況：是否存在插手工程建設(shè)或在資金撥付、補貼申請發(fā)放中搞貪污侵占、截留挪用、利益輸送等腐敗問題；是否存在對供熱企業(yè)吃拿卡要的情況。

牽頭單位：縣住建局紀檢監(jiān)察室

責(zé)任單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室、縣供熱服務(wù)有限公司

（二）供熱企業(yè)服務(wù)群眾方面

1、供熱保障情況：是否認真執(zhí)行供熱主管部門的有關(guān)通知規(guī)

定；是否具備供熱區(qū)域內(nèi)熱源保障能力；是否適當(dāng)超前謀劃建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施；是否完善供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

2、供熱準備和運行情況：是否提前對供熱系統(tǒng)進行檢修維護；是否提前儲備充足熱煤；是否及時啟動注水打壓、冷熱態(tài)循環(huán)和開閥供熱等工作；是否根據(jù)天氣情況科學(xué)調(diào)整運行參數(shù)，保障用戶端供熱效果；是否存在供熱時長不夠或間歇式供熱的情況；是否按規(guī)定對供熱設(shè)施進行巡查巡檢。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

3、供熱服務(wù)情況：是否存在用戶室溫達不到規(guī)定標準的情況；是否配備24小時熱線坐席；是否實行片區(qū)入戶服務(wù)制度，及時解決群眾線上、線下訴求；是否存在片區(qū)人員服務(wù)意識不強、推諉扯皮的情況；是否公示供熱企業(yè)服務(wù)電話、監(jiān)督電話。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

4、供熱收費情況：是否執(zhí)行當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門核準的供熱價格；是否存在收費不合理或向群眾違規(guī)收費、亂收費的情況。

牽頭單位：縣住建局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室

責(zé)任單位：縣供熱服務(wù)有限公司

三、工作步驟

(一)對照自查階段(2021年11月16日至11月30日)。各單位、企業(yè)要認真對照上述整治內(nèi)容認真開展對照自查，舉一反三，確保問題排查到位。要堅持“刀刃向內(nèi)”的原則, 在做好自身問題查擺的同時，指導(dǎo)供熱企業(yè)排查梳理存在的問題。查擺問題要有現(xiàn)場調(diào)查，要與供熱企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表進行深入座談交流，梳理突出問題，建立問題清單和工作臺賬。

（二）集中整治階段（2021年12月1日至2022年3月20日）。各單位、企業(yè)要將整治工作與“我為群眾辦實事”活動相結(jié)合，強化黨建引領(lǐng)，對前期排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和整治期間群眾反映問題，開展集中整治，實行清單管理、專班推進、限期整改。要對照問題清單和工作臺賬明確責(zé)任主體和整改時限，建立問題整改銷號制度，做到解決一個、銷號一個。集中整治期間，牽頭單位要加強對責(zé)任單位的指導(dǎo)，保障群眾在供熱方面的合理訴求和合法權(quán)益，及時解決相關(guān)問題。對復(fù)雜問題，要召集多方進行研究論證，綜合施策，確保問題解決到位。2021年12月20日各牽頭單位要將工作開展情況報至全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班。

（三）總結(jié)提升階段（2022年3月21日至3月31日）。各單位、企業(yè)要立足前期問題排查和集中整治階段的工作情況，及時總結(jié)提煉整治期間形成的好經(jīng)驗、好做法，認真查找制度不足和短板，探索建立長效機制，促進供熱領(lǐng)域管理規(guī)范化、常態(tài)化。2022年3月25日前，各牽頭單位要將整治工作總結(jié)、工作臺賬報至縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)發(fā)展與安全服務(wù)室，負責(zé)對全縣供熱領(lǐng)域突出問題整治工作進行統(tǒng)籌安排，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署開展轄區(qū)內(nèi)整治工作。

（二）壓實屬地責(zé)任。縣住建部門按照屬地管理原則，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)深入開展整治活動，明確職責(zé)，落實工作責(zé)任，共同推進整治工作有序開展。對整治期間發(fā)現(xiàn)的走過場、消極應(yīng)付、整治效果不明顯、群眾意見大等情況，工作專班將進行通報批評；對整治期間形式主義、官僚主義問題突出的，將報請紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。

（三）做好監(jiān)督考核。工作專班要加強對全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作的監(jiān)督考核，制定切實可行的考核制度, 強化滿意度測評。積極總結(jié)整治工作中正反兩方面的典型案例，及時進行宣傳和曝光，營造良好的整治氛圍。要做好整治成果運用，將供熱企業(yè)的整治成果作為供熱工作年度考核的重要依據(jù)。

附：全縣住建系統(tǒng)供熱領(lǐng)域突出問題整治工作專班成員名單