沭安辦發(fā)〔2018〕37號

各鎮(zhèn)街企業(yè)辦（安監(jiān)辦），經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局（安監(jiān)局），各相關科室、各企業(yè)：

《臨沭縣化工領域安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理制度》已經(jīng)領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣經(jīng)信局

2018年4月16日

第一條為有效對化工領域安全生產(chǎn)違法失信行為實施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和中共中央、國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《山東省〈實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉辦法》、《臨沂市<實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>辦法》等有關規(guī)定要求，制定本制度。

第二條化工領域的安全生產(chǎn)違法失信行為包括化工生產(chǎn)企業(yè)，在建化工企業(yè)，企業(yè)主要負責人、安全管理人員的違法失信行為。

第三條化工領域安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理按照分級負責和屬地管理相結合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結合、政策制約與社會監(jiān)督相結合的原則組織實施，堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信。

第四條化工領域有下列情況之一的，納入“黑名單”：

（一）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)，或者主要負責人逃匿，或者拒不承擔依法應承擔的賠償責任的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經(jīng)負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門下達的行政執(zhí)法指令的；

（五）編造虛假安全生產(chǎn)檔案管理資料應付安全檢查的；

（六）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專家、專業(yè)技術服務機構出具虛假意見、證明、報告或有其它嚴重違法違規(guī)行為的；

（七）存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為，經(jīng)縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門認定有必要納入“黑名單”的。

第五條納入“黑名單”管理的，期限為公布之日起1年。連續(xù)進入“黑名單”管理的，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為2年。

第六條實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門及鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對符合納入“黑名單”管理條件的化工企業(yè)、相關責任人進行核實、取證，記錄基礎信息和納入理由，并將相關證據(jù)資料存檔。

（二）信息告知。信息采集部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的化工企業(yè)、相關責任人，并聽取申辯意見。化工企業(yè)、人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

（三）信息上報。信息采集部門匯總采集納入“黑名單”管理的相關信息，符合本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定情形的，報至臨沭縣經(jīng)信局。

（四）信息公布。自收到信息采集部門報送信息之日起10個工作日內(nèi)，臨沭縣經(jīng)信局向縣發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、有關銀行、市場監(jiān)管局等部門和單位通報納入管理的“黑名單”相關信息，并通過臨沭縣政府網(wǎng)站、有關微信公眾號等媒體向社會公布。

（五）信息移出。化工企業(yè)、相關責任人在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由化工企業(yè)、相關責任人向原信息采集部門提供移除申請及情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后，在管理期限屆滿后將其移出“黑名單”，向社會公布并通報相關部門和單位。

第七條信息采集部門應當對信息的真實性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當及時予以更正或者變更并上報。

第八條各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)須把納入“黑名單”管理的化工生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管監(jiān)查對象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中縣直相關部門每季度至少進行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時，應建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，對其主要負責人每年至少進行1次約談。

第九條在化工生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構納入“黑名單”管理期間，各鎮(zhèn)街人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及有關部門單位，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度。在市場準入、項目立項、行政審批、資質(zhì)認定、享受財政補貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務、投融資、招標投標、國有土地出讓、采礦權取得、進出口、出入境、授予榮譽等方面，依法依規(guī)嚴格限制或禁入，并作為金融機構開展業(yè)務服務的重要參考依據(jù)。對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全管理人員在各類評先表彰中實行“一票否決”。

第十條本制度自印發(fā)之日起施行。