沭安發〔2020〕2號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣安委會成員單位，經濟開發區管委會：

為扎實做好安全生產工作，有效防范和遏制各類安全生產事故發生，確保全縣安全生產形勢穩定，決定立即在全縣范圍內開展安全生產大排查大整治活動，現將有關要求通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

各部門單位要充分認識本區域、本行業領域安全生產的復雜性、嚴峻性和安全隱患的反復性，迅速對本轄區、本部門、本單位的安全生產工作進行再動員、再部署、再落實。各級要嚴格落實“屬地管理”，黨政領導干部要緊急行動、靠前指揮、親力親為，深入一線加強督促檢查，履行地方黨政領導“促一方發展、保一方平安”的政治責任；各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業人員風險意識和安全教育培訓，抓好重點領域、關鍵部位和薄弱環節的安全治理，堅決消除各類風險隱患，有效遏制事故發生。

二、突出重點，深入扎實開展安全生產隱患大排查大整治

（一）排查時間

從即日起到9月30日。

（二）排查范圍

全縣所有行業領域、所有生產經營企事業單位。

（三）排查內容

1.屬地方面。貫徹落實上級黨委、政府關于加強安全生產工作的決策部署情況，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，鎮街（區）落實屬地管理責任情況，安全隱患大排查大整治部署推進情況，組織協調重點行業領域開展專項整治情況。

2.行業方面。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實部門監管責任情況，有關部門主管的行業領域安全隱患大排查大整治工作進展情況。（具體分工詳見附件2）

3.企業方面。安全生產法律法規、標準規程執行情況，企業各崗位安全生產責任制建立及落實情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，應急管理情況，安全生產宣傳教育培訓等基礎工作情況等。

（四）重點整治

1.政治站位不高問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在差距。

2.紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業無序發展。

3.安全責任缺位問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我省實施細則不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，在安全生產制度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

4.隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

5.三個不到位問題。預案管理不到位，沒有制定針對性、操作性強的預案；應急演練不到位，沒有定期組織全體員工進行應急演練或流于形式，現場搶救和逃生時混亂，擴大了事故傷亡；安全生產培訓不到位，一些企業負責人、管理人員和員工安全意識淡薄、安全素質差，“三違”現象屢禁不止。

6.監管執法寬松軟問題。不能正確處理“放管服”的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。

（五）突出工作重點

加強對危險化學品生產經營儲存運輸企業的安全監管，突出抓好化工裝置開停車、檢維修、動火作業等環節的安全管理。加強對物流、客運車輛的檢修、檢測及駕駛員的安全教育培訓。其他行業領域都要結合實際，督促企業開展風險和隱患排查治理，有效管控重大安全風險，及時消除事故隱患。

（六）堅持精準施策

各級各部門要結合疫情防控工作需要，注重采取“四不兩直”暗訪抽查與隨機檢查相結合的方式，實施精準檢查、精準整治，不搞“大呼隆”。要堅持問題導向，深入分析研判疫情對安全生產工作帶來的不利影響，突出重點行業領域，盯緊看牢關鍵環節、重大風險。抓好前期發現問題整改，對前期執法檢查等發現的重大安全隱患，要盯住不放，實行閉環管理，跟蹤督促整改，確保企業在限定時間內整改到位。

三、嚴格落實監管責任，狠抓企業安全生產主體責任落實各級各部門要嚴格落實“三個必須”安全監管責任，突出復工復產這個重中之重，加強近期典型事故剖析和分析研判，真正把安全風險隱患問題摸清、對策措施找準，牢牢守住安全底線。要督促企業擔負起主體責任，復工復產期間主要負責人和技術、管理團隊必須在崗在位，認真排查安全風險隱患，建檔立賬、落實責任、閉環管理，確保逐項整改到位。要堅持分區分類精準施策，對安全基礎較好的企業，推動切實擔負起主體責任，盡快復工復產、釋放產能；對安全條件一般企業，加強跟蹤指導，有序推進復產；對存在重大隱患、不具備安全條件的堅決不予復產。要加強安全生產指導服務，積極主動熱情服務各類企業復工復產，對企業存在的重大隱患，組織專家開展點對點網上會診、上門服務，幫助企業做好整改；對企業重點崗位人員、新錄用人員進行免費線上安全培訓，提高從業人員安全意識和安全技能。

四、加強安全宣傳教育培訓，不斷提高安全防范意識

各級各部門要高度重視安全宣傳教育工作，深入開展“七進”活動（進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所）。各村（社區）要利用好“村村響”，廣播用電用氣、用火消防、交通出行以及高層建筑、公共場所等安全知識和逃生自救常識，提高公眾的安全意識和避險減災技能，讓安全文化和常識入耳入腦入心。各類生產經營單位要突出重點崗位作業人員，加強全員安全培訓，進一步提升全員管控風險、

消除隱患和有效應對初起險情的應急處置能力。各級各部門要將《通知》迅速傳達到轄區內和監管行業企業。貫徹落實情況請于3月20日下午3點前報送縣安委會辦公室。

附件：1.全縣安全生產大排查大整治領導小組

          2.全縣安全生產大排查大整治分工方案

臨沭縣安全生產委員會

2020年3月17日

附件1

全縣安全生產大排查大整治活動領導小組

組   長： 張   雷   縣委副書記、縣政府縣長

副組長：朱鳳華   縣委常委、常務副縣長

             尤作錦   縣委常委、縣紀委書記、縣監委代主任

             于麗華   縣政府副縣長

             公茂禮   縣政府副縣長

             管   濤   縣政府副縣長，縣公安局局長

             張   磊   縣政府副縣長（掛職）

             陸永春   縣政府副縣長

             胡   偉   縣政府黨組成員

             孟慶華   縣政府黨組成員

             劉家合   沭河水利工程管理處主任

成   員：張英杰   縣政府黨組成員、辦公室主任

             李西安   縣人武部副部長

             左德寶   縣委組織部副部長、“兩新”組織工委書記

             文   平   縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任

             王紹良   縣法院副院長

             劉乃如   縣檢察院副檢察長

             孟   芳   縣發改局局長

             王維慶   縣教體局局長

             楊   洋   縣科技局局長

             崔廣祥   縣工業和信息化局局長

             劉   健   縣民政局局長

             李新生   縣司法局局長

             李根深   縣財政局局長

             孟凡峰   縣人社局局長

             陳   飛   縣自然資源和規劃局局長、城鄉規劃編制研究中心主任、林業發展中心主任

             尹相坤   縣住建局局長

             吳清軍   縣交運局局長

             魏   強   縣水利局副局長（主持工作）

             徐會社   縣農業農村局局長

             李   瑞   縣商務局局長

             王志銀   縣文化和旅游局局長

             張明坤   縣衛健局局長

             李寶督   縣應急管理局局長

             朱孟英   縣市場監督管理局局長

             王興壯   縣綜合行政執法局局長

             朱   孟   范縣醫療保障局局長

             劉英杰   縣氣象局局長

             解自玉   縣總工會常務副主席

             高慎榮   團縣委書記

             于世華   縣糧食和物資儲備中心主任

             王正河   縣畜牧發展促進中心主任

             文學軍   縣農業機械發展促進中心主任

             劉金濤   縣地震監測中心主任

             李振祥   縣中小企業發展服務中心主任

             付成飛   縣體育中心主任

             李懷東   縣供銷聯社理事會主任

             徐祗銀   縣商貿總公司總經理

             張   煒   縣物資總公司總經理

             高紅衛   縣二輕聯社副主任

             李學山   市生態環境局臨沭分局局長

             冉賢兵   沭河水利管理局局長

             劉加永   縣交警大隊副大隊長

             李   偉   縣消防救援大隊大隊長

             邵曉東   縣供電公司總經理

             劉善濤   縣公路中心副主任

             趙蘭欣   縣郵政公司總經理

             喬永關   縣煙草專賣局局長

整治領導小組辦公室設在縣應急管理局，李寶督同志兼任辦公室主任。

附件2

全縣安全生產大排查大整治分工方案

1.危化品、非煤礦山、煙花爆竹安全生產領域，由?；?、非煤礦山、煙花爆竹安全生產專業委員會組織實施，朱鳳華同志負責，李寶督同志為第一責任人。

2.道路交通安全領域，由道路交通安全生產專業委員會組織實施，管濤同志負責，劉加永同志為第一責任人。

3.公路、鐵路運輸安全領域，由公路運輸安全生產專業委員會組織實施，公茂禮同志負責，吳清軍同志為第一責任人。

4.民爆物品領域，由民爆物品安全生產專業委員會組織實施，管濤同志負責，景健同志為第一責任人。

5.城鄉建設、燃氣領域，由城鄉建設安全生產專業委員會組織實施，公茂禮同志負責，尹相坤同志為第一責任人。

6.旅游領域，由旅游安全生產專業委員會組織實施，陸永春同志負責，王志銀同志為第一責任人。

7.電力、油氣管道領域，由電力、油氣管道安全生產專業委員會組織實施，朱鳳華同志負責，孟芳同志、李瑞同志為第一責任人。

8.學校（校車）領域，由學校（校車）安全生產專業委員會組織實施，于麗華同志負責，王維慶同志為第一責任人。

9.農業機械領域，由農業安全生產專業委員會組織實施，陸永春同志負責，徐會社同志為第一責任人。

10.特種設備領域，由特種設備安全生產專業委員會組織實施，陸永春同志負責，朱孟英同志為第一責任人。

11.醫療衛生領域，由醫療衛生安全生產專業委員會組織實施，胡偉同志負責，張明坤同志為第一責任人。

12.消防安全領域，由消防安全生產專業委員會組織實施，管濤同志負責，李偉同志為第一責任人。

其他行業領域的安全生產大排查大整治，由其主管部門制定具體的整治方案，認真組織實施。