沭住建發(fā)〔2019〕10號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量、安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)，提高預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，確保建筑工程結(jié)構(gòu)安全，2019年4月9日～11日，縣住建局組織縣質(zhì)監(jiān)站、施工科，并邀請市安質(zhì)處檢測科專家對我縣預(yù)拌商品混凝土企業(yè)現(xiàn)狀和生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次共檢查了匯商工谷混凝土有限公司等8家企業(yè)，共下發(fā)整改通知書6份，提出整改意見25條。從檢查情況看，多數(shù)企業(yè)能夠按照要求有序進(jìn)行混凝土生產(chǎn)供給，生產(chǎn)過程中能按規(guī)范要求操作，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、崗位操作規(guī)程等規(guī)章制度，內(nèi)部管理基本到位，試驗(yàn)室檔案記錄材料基本符合要求，廠區(qū)環(huán)境有較大改進(jìn)。

二、主要問題

（一）試驗(yàn)室管理有待加強(qiáng)。有的試驗(yàn)室沒有建立管理體系，有的雖然有管理體系文件，卻沒有按體系文件要求組織運(yùn)行；試驗(yàn)人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，儀器設(shè)備不按時(shí)進(jìn)行計(jì)量檢定，試驗(yàn)室的環(huán)境溫濕度控制差，原材料抽檢頻次不足，各種原始記錄不全等等。試驗(yàn)室起不到對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。有的企業(yè)試驗(yàn)室從房間到設(shè)備根本無法滿足要求，形同虛設(shè)。

（二）試驗(yàn)室與生產(chǎn)塔樓的配合比信息傳遞不規(guī)范。人為因素明顯，應(yīng)當(dāng)切實(shí)建立運(yùn)行生產(chǎn)軟件系統(tǒng)，自動(dòng)傳輸相關(guān)信息。成熟的混凝土配合比長期使用應(yīng)隨原材料的變化而重新設(shè)計(jì)調(diào)整和驗(yàn)證。

（三）個(gè)別企業(yè)廠區(qū)環(huán)境較差。進(jìn)出料場自動(dòng)沖洗設(shè)備安裝而未有效使用，致使廠區(qū)道路污染嚴(yán)重，車輛出廠時(shí)未經(jīng)沖洗上路現(xiàn)象仍然存在，沒有落實(shí)專人管理。砂、石子等原材的堆放隨意，露天不覆蓋，揚(yáng)塵控制不符合要求。

三、處理意見

（一）通報(bào)表揚(yáng)。本次檢查發(fā)現(xiàn)，匯商工谷混凝土有限公司和恒達(dá)混凝土有限公司在企業(yè)管理、生產(chǎn)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面總體情況良好，在行業(yè)中整體水平較為突出，特提出通報(bào)表揚(yáng)。

（二）通報(bào)批評。本次檢查發(fā)現(xiàn)，業(yè)宏混凝土有限公司在管理人員配備、實(shí)驗(yàn)室管理、內(nèi)部管理等方面存在諸多問題，使用的尾礦砂，提供的資料反映不出來摻量、隱瞞事實(shí)，特提出通報(bào)批評。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理

（一）對存在問題進(jìn)行限期整改。被檢查下達(dá)整改通知書責(zé)令整改的企業(yè)，應(yīng)對照整改問題、按照整改期限，舉一反三進(jìn)行全面整改，涉及質(zhì)量問題整改的，整改期間應(yīng)暫停生產(chǎn)經(jīng)營。整改報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣質(zhì)監(jiān)站，縣質(zhì)監(jiān)站將進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn)。

（二）對問題較多的企業(yè)實(shí)行核查制度。對通報(bào)批評的企業(yè)，要立即進(jìn)行全面整改，并于2019年5月10日前申請縣質(zhì)監(jiān)站對存在的問題進(jìn)行全面核查。未申請或經(jīng)核查問題整改不徹底的，將依法依規(guī)進(jìn)行查處。

五、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識，保證源頭產(chǎn)品質(zhì)量。凡在我縣范圍內(nèi)為建筑工程提供預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，納入全縣統(tǒng)一監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任，配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室，建立完善的檔案管理制度，加強(qiáng)試驗(yàn)室管理，規(guī)范其日常試驗(yàn)工作，取樣數(shù)量、樣品標(biāo)識、樣品留置均應(yīng)按現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育工作。嚴(yán)禁為施工企業(yè)提供混凝土試塊。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)管控，保證主體結(jié)構(gòu)安全。我縣范圍內(nèi)納入監(jiān)管的建筑工程，均應(yīng)選擇合法的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同，嚴(yán)禁采購、使用無資質(zhì)企業(yè)的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品。若經(jīng)查實(shí)違規(guī)使用，將按照有關(guān)規(guī)定依法處理，由此造成的損失及責(zé)任后果由使用單位自行承擔(dān)。各建筑工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)場的預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等質(zhì)量合格證明文件。通過施工現(xiàn)場的質(zhì)量管控，確保工程使用有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的、質(zhì)量合格的預(yù)拌混凝土，保證主體結(jié)構(gòu)安全。對已經(jīng)使用了無資質(zhì)商混的工程實(shí)體按要求全面檢測鑒定，確保主體結(jié)構(gòu)安全。由此造成的一切損失，由相關(guān)責(zé)任單位自行承擔(dān)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，提升行業(yè)整體水平。下一步，縣住建局將建立區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制。通過強(qiáng)化對資質(zhì)能力、生產(chǎn)過程、原材料抽查的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)查處預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，督促其不斷提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，確保混凝土產(chǎn)品出廠質(zhì)量，推動(dòng)全縣工程質(zhì)量水平不斷提高。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月30日