沭住建發〔2019〕21號

局屬各單位、機關各科室：

為切實做好新中國成立70周年大慶安保維穩工作，根據縣委、縣政府的安排部署和要求，結合我局實際,特制定《新中國成立70周年大慶臨沭縣住建系統安保維穩工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2019年9月5日

新中國成立70周年大慶

臨沭縣住建系統安保維穩工作方案

為切實做好新中國成立70周年大慶安保維穩工作，根據縣委、縣政府的安排部署和要求，結合我縣住建系統工作實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀，認真落實《臨沭縣防范化解社會矛盾風險維護穩定工作機制》要求，提高政治站位、強化底線思維，打好主動仗，以深入開展矛盾風險隱患排查化解和安全生產專項整治“兩個行動”為基礎，以深化系列專項打擊行動為手段，以突出重點人員、重點時段、重點部位管控為關鍵，以強化各項機制和應急處置準備為保障，以最強領導、最高標準、最嚴要求、最周密措施，嚴格落實對建筑工地、燃氣公司、供熱企業、涉軍人員等特殊利益群體各項穩控防范措施，筑牢情報預警、源頭管控、輿情管控、應急值班四道防線，努力為新中國成立70周年大慶創造和諧穩定的政治社會環境。

二、工作目標

總體目標要求做到“六個堅決防止”“六個第一時間”“三個確保”和“北京不去人，家里不出事”:

“六個堅決防止”,即堅決防止發生危害國家政治安全的重大敏感事件；堅決防止發生暴力恐怖事件和個人極端暴力案件事件；堅決防止發生重大群體性事件、規模性來縣、到市、去省、進京集訪和在京丟丑滋事事件；堅決防止發生重大網絡安全和網絡輿情炒作事件；堅決防止影響惡劣的重大刑事案件；堅決防止發生群死群傷的重特大公共安全事故和生產安全事故。

“六個第一時間”，即一旦發生問題第一時間向上級報告；第一時間到現場指揮；第一時間果斷處置化解矛盾；第一時間管控現場疏散人群；第一時間引導輿情；第一時間控制非法組織肇事者。

“三個確保”，即確保慶祝活動安全順利；確保重要節點、敏感時期平穩度過；確保全縣住建系統政治社會大局和諧穩定。

三、組織領導

為加強組織領導，成立新中國成立70周年大慶臨沭縣住建系統安保維穩指揮部，成員名單如下:

總指揮:尹相坤

副總指揮:鄭杰沈太伍伏廣強張明峰

成員：袁衛平段東澤韓寶進李守飛

劉寧王紹永 王志文 吳燕

劉秀霞 楊久國 岳宗曉 尹強

王營寶 趙 峰 吳 濤 周志民

曹守香 胡順風 馬善衛 賈林嶧

安保維穩指揮部下設“一辦五組”，即指揮部辦公室，建筑工地安全專項檢查組，供熱、供氣安全專項檢查組，市政工程安全專項檢查組，重點信訪及涉軍人員穩控組，應急處突組，具體承擔各項任務的落實。

(一)指揮部辦公室

負責指揮部日常事務的組織協調、情況調度、機關內部安全保衛、涉穩情報信息收集匯總、分析研判和預警推送、涉穩事件處置、信訪及群體性事件的輿情巡查、維穩措施落實情況的督導檢查及提出追責問責建議、車輛及后勤保障等。

主任:沈太伍

成員:袁衛平段東澤韓寶進李守飛

馬善衛 周志民楊久國 岳宗曉

其中，督導工作由韓寶進牽頭負責，組織協調、局機關內部安保、情報信息收集匯總研判由周志民牽頭負責，車輛及后勤保障由段東澤負責，局屬單位內部安保由各單位分別負責。

(二)建筑工地安全專項檢查組

1、加強建筑施工的安全檢查，對存在安全隱患的建筑工地責令整改，整改不到位的責令停工，拒不整改的移交綜合執法局進行處罰。重點檢查:施工現場腳手架工程、模板支撐、臨時用電、基坑支護、起重機械等分部分項工程。

2、加強對三類人員和特種作業人員的執業資格檢查。重點檢查：施工現場專職安全員的數量、特種作業人員持證上崗情況。

3、加強市政工程、建筑工地、商砼站的揚塵治理檢查，對揚塵治理措施不到位的責令整改，整改不到位的責令停工，并移交綜合執法局進行從重處罰

組長:沈太伍

成員:楊久國韓寶進趙 峰朱崇熙 顧邦剛景海濤

(三)供熱、供氣安全專項檢查組

1、加強對燃氣供應企業及從業人員資質的安全檢查，對不符合國家相關法律法規及政策要求的企業堅決停業整頓。

2、加強對用氣單位和燃氣供應站點進行安全巡查，對非法經營、用鋼瓶相互倒灌燃氣、在不具備安全條件場所儲存和使用燃氣等違法行為及時制止查處，并移交臨沭縣綜合行政執法局。

組長：鄭 杰

成員：袁衛平 馬善衛倉梅周志民

（四）市政工程安全專項檢查組

1、加強市政工程的安全檢查，對存在安全隱患的市政工地責令整改，整改不到位的責令停工，拒不整改的移交綜合執法局進行處罰。重點檢查:施工現場腳手架工程、模板支撐、臨時用電、基坑支護、起重機械等分部分項工程。

2、加強對三類人員和特種作業人員的執業資格檢查。重點檢查：施工現場專職安全員的數量、特種作業人員持證上崗情況。

組長:伏廣強

成員：王志文 袁清宇 丁元杰 王誠 胡順風

(五)重點信訪及涉軍人員穩控組

掌握涉軍人員、多次信訪人員，特別是進京赴省信訪人員思想動態，摸清其訴求，做好政策解釋、教育引導、問題答復等工作。

組長:沈太伍

成員:段東澤 韓寶進劉寧岳宗曉胡尊民

李紹江胡芳波王營寶王曉偉趙峰

吳濤周志民李青賈林嶧胡順風

顧邦剛陳國棟王強吳紹峰趙炳壯

張為利劉慶

其中，對10名重點涉軍信訪人穩控，分工如下:韓寶進、陳國棟負責落實韓兆明的動向;周志民、趙炳壯負責落實李福紅的動向；劉寧、賈林嶧負責落實王桂忠的動向；段東澤、張為利負責落實解現財的動向；李紹江、王曉偉負責落實解修衛的動向；胡芳波、劉慶負責落實李新峰的動向；王營寶、李青負責落實劉復文的動向；吳紹峰、王強負責落實張培欽的動向；趙峰、吳濤負責落實吳興濤的動向；胡順風、顧邦剛負責落實隋福松的動向。

對退役士兵公益崗工作人員穩控，分工如下:老干科、質監站、路燈所分別負責到本科室、站所簽到的公益崗人員穩控工作，加強考勤管理，確保本人每天到單位簽到4次，不能親自到單位簽到的，必須用所在地的座機打電話請假，切實掌握其行蹤，確保不離視線。

(六)應急處突組

負責突發事件機動處置工作，一旦發生突發事件，由維穩指揮部統一調度、快速集結，確保各類突發事件及時妥善處置。

組長:沈太伍

成員:段東澤吳燕韓寶進周志民

尹亞東吳清福

四、工作措施

(一)認真做好矛盾糾紛的排查治理工作。局屬各科室、單位要針對本單位存在的潛在性、傾向性、苗頭性矛盾糾紛進行排查，力爭把問題解決在本科室、單位,消除在萌芽狀態；對有關矛盾問題要做到發現的早、報告的快、控制的住、解決的了；對于機關及各單位職工工作時間出現的上訪要按有關規定對當事人和單位領導進行處理。

(二)加強協調配合，做好近期信訪工作。全局干部職工要牢牢樹立宗旨意識，深入貫徹落實省、市和縣委、縣政府關于信訪維穩工作的部署，做好領導干部定期接訪、下訪。認真排查矛盾糾紛，重視初信初訪，及時就地解決好群眾的合理訴求;有針對性地做好工程建設領域的穩控工作；強化溝通聯動機制，做到盡早發現、主動出擊、及時化解。

(三)加強應急值守和信息上報工作。局屬各單位、科室要以確保70周年大慶期間社會穩定為重點，針對可能出現的各種突發情況，細化應急處置方案，部署足夠的應急力量，加強應急演練，充分做好應對和處置各類突發事件的準備工作。要嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，遇有重大突發事件或重要緊急情況，要立即請示報告，并采取措施妥善應對。同時做好信息報送工作，要堅持每日報告制度，有事報事、無事報平安。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。一旦發生影響社會安全穩定的事件，要第一時間報告局辦公室、局領導。

五、工作要求

(一)提高認識，高度重視。局屬各科室、單位負責人，一定要站在戰略和全局的高度，深刻認識做好新中國成立70周年大慶期間信訪穩定工作的極端重要性，在以往工作的基礎上，準確研判形勢，堅定工作信心，以高度的政治責任感和緊迫感做好維穩工作，要做到思想上緊而又緊，措施上細之又細，落實上實之又實，全力保障新中國成立70周年大慶期間住建系統不發生危害國家政治安全的重大敏感事件；不發生暴力恐怖事件和個人極端暴力案件事件；不發生重大群體性事件、規模性來縣、到市、去省、進京集訪和在京丟丑滋事事件；不發生重大網絡安全和網絡輿情炒作事件；不發生影響惡劣的重大刑事案件；不發生群死群傷的重特大公共安全事故和生產安全事故。。

(二)加強領導，落實責任。要切實加強對信訪工作的組織領導，嚴格落實信訪工作責任制。各科室、單位負責人要履行好第一責任人的職責，分管領導要各負其責，集中時間和精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。針對突出矛盾和問題，細化工作方法和措施，逐級分解任務、明確責任，確保責任落實到位、解決問題到位、疏導穩控到位。

(三)明確重點，化解矛盾。著力解決重大矛盾糾紛和安全隱患問題。要根據各科室、單位的實際情況，在全面排查的基礎上，確定工作重點。要及時掌握重點對象、重點問題的動態信息，及時合法、合理、合情解決，堅決防止矛盾激化。要轉變信訪作風，消除與信訪對象的對立狀態。對群眾普遍關心的熱點難點問題，要及時進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒，化解矛盾，協調關系。

(四)暢通信息，嚴格管控。局屬各單位、科室要建立健全新中國成立70周年大慶期間24小時值班制度和請示報告制度，確保信訪信息暢通。實行信訪信息“零報告”制度，從9月5日起到10月8日，每日下午3: 00前通過微信“住建局維穩群”向局指揮部辦公室報告當日信訪維穩情況。對敏感問題、突出問題及時報告妥善處理。各科室、單位要以高度的責任心嚴格要求，服從指揮，恪盡職守，密切協作，及時做好赴會上訪人員的接待處置工作，圓滿完成新中國成立70周年大慶期間的各項工作任務。對工作措施落實不到位，導致大規模集體赴會上訪，造成惡劣影響的，視情節輕重追究責任。