沭住建發〔2019〕25號

各建設、施工、監理等相關單位：

按照全縣建筑工程質量安全管理工作的總體安排，2019年9月19日—25日，縣住建局委托第三方質量安全評估機構，對全縣在建工程開展了第三季度質量安全輔助巡查，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查對全縣25個在建項目106個單體工程全部實施了安全文明風險評估，對部分工程實施了質量評估。受檢工程面積累計129萬平方米，約占全縣在建工程的76%。檢查共涉及建設單位10家，施工總承包企業10家，監理企業11 家，起重機械68臺。此次檢查共下達整改通知書19份，責令停工整改項目2個，拆除不合格起重機械8臺（套），發現隱患問題146 項，其中施工起重機械問題20項，安全風險管控方面問題75項，重大隱患問題 15項。對照檢查標準，總符合率75.1 %，其中施工現場安全生產方面符合率74.6%，監理企業管理符合率75.6 %。

從這次巡查的情況看,安全生產水平較上次評估有了明顯進步，特別是上次參與評估的施工企業效果尤為明顯。但各施工企業之間發展不平衡，存在較大差距，作為本縣施工龍頭企業的臨沭縣金明寓建筑工程有限公司施工的很多項目，安全生產管理水平提升明顯，起到了很好的帶頭引領作用。

二、存在的主要問題

（一）安全管理方面

1、垂直運輸設備：設備本身存在的問題主要有塔吊、施工升降機超期服役；塔機安全保護裝置未安裝、失效的較多；施工升降機的安全防墜器、高度限位、極限限位不安裝、無效的情況均存在；設備檢測不嚴肅，已檢測合格的設備實際不合格的現象較多；資料和現場實際設備不對應的現象也一定程度存在。

2、深基坑工程：深基坑支護是歷次檢查發現的后果影響最大的安全隱患之一，各相關建設及施工單位思想重視程度遠遠不夠。大多數不能按照設計要求進行支護，建設單位未委托有資質的單位進行監測，挖方坡度過陡。有的工程開挖深度達7、8米，周邊有建筑物，里面長期住人，存在較大安全隱患。檢查人員現場提出了相應的應急措施建議及按設計要求支護降水和委托基坑檢測的建議，只有新開工的城投翰林學府工程正在按設計要求施工。

3、高處作業吊籃：多數現場設備老舊、超期服役、設備生產日期不明確、整套設備未經檢測、防墜安全器無效、不能按規范進行檢測、支撐架多數未使用前支腿、配重不按規定使用、安全繩使用不正確，未固定在可靠構件上等。

4、臨時用電：配電系統不合格，接地系統不正確、不完整、無效，做不到三級配電兩級保護。三相五線制（即TN-S系統）存在外電防護的工地多數未按要求對外電線路進行防護。配電箱管理混亂，配電設備破損嚴重、私自接線、箱門敞開的較多。

5、腳手架、卸料平臺：連墻件不能正常使用、數量不足；懸挑腳手架、卸料平臺的懸挑型鋼錨固長度不符合要求，卸料平臺放在陽臺上，卸荷措施不到位；安全平網防護不嚴，特別是離墻間距較大，不能及時防護，安全網上雜物較多，不能及時清理。

6、模板工程：模板支撐不能形成有效的支撐體系，特別是高度較大的模板工程和截面較大的工程隱患更大，此類現象在全縣在建工地中較為普遍；缺少剪刀撐和與結構連接的桿件；缺少掃地桿或過早拆除；墊板、底座使用不正確；梁底支撐排距過大，大橫桿數量不足，做不到雙向設置，步數不足，特別是缺少最上一步大橫桿。

7、安全防護及安全通道：有些設備缺少防護棚，有些工程安全通道數量不足，有的無安全通道；樓層防護不及時，防護欄桿固定不牢，高度不足，定型化防護欄桿及防護棚使用不多；地下室多數不能有效防護，照明不足，很多工程沒有照明設備。

（二）施工質量方面

1、止水梁局部斷開；填充墻和砼墻交接處，豎向接縫寬度過窄，砂漿不密實。填充墻頂部橫向接縫不飽滿；墻體破壞嚴重；砼質量缺陷處理不規范；屋面保護層分隔縫間距過大；高屋面落水管底部距離大屋面小于200mm，落水斗未固定。

2、陽臺部位下層窗頂梁距離上層窗臺高度不滿足1200mm,不符合防火規范要求。外窗窗頭滴水線深度過小；樓梯井滴水線做法不正確，起不到截水作用。抹灰面層后割線槽無防裂處理措施，表面粗糙；防水保護墻不按設計要求施工；后澆帶拆除無支護措施；構造柱按框架柱施工，改變構件受力狀態。

3、梁施工縫位置留置錯誤（上部上翻，50mm預留未澆筑砼）；梁板交接處吃模未拆除干凈；拉結筋不按設計使用通長筋，有漏放現象；止水梁施工未鑿毛。防水卷材橫向接頭未錯開，位于同一平面內；防水卷材供應廠家說明施工工藝為自粘法，現場采用膠漿粘貼法，膠漿與卷材應做相容性試驗；砼墻窗臺裂縫。

（三）監理企業管理方面

1、有個別工程總監不在現場，甚至監理人員多數不在場，監理日常工作不到位；圖紙會審記錄、工程變更未建立臺賬或收集資料不齊全、不及時；監理規劃和實施細則缺少揚塵治理、危大工程方面的內容；危大工程控制，這是歷次檢查評估的必查內容和重點內容，規劃和細則中缺少該部分內容，未建立臺賬，檢查驗收記錄不全，旁站記錄不齊。

2、該下發監理通知的沒發，下發的通知未及時回復，回復單未及時驗收確認，資料不閉合。缺少安全例行檢查，檢查不及時；旁站記錄不齊全，不及時，缺少危大工程旁站記錄；隱患排查不到位，沒有盡到責任，現場大量質量安全隱患未及時進行排查。

三、檢查處理意見

（一）表揚先進。對安全生產方面領導重視、安全生產責任制落實、安全防護措施比較好，得分前三名的臨沭縣金明寓建筑公司施工的育源華庭南區項目、山東正安建設有限公司施工的翰林學府項目、山東金正陽建筑工程有限公司施工的印象城銀座大酒店項目予以通報表揚。

（二）批評后進。對安全管理責任制未落實、現場管理混亂、得分后三名的山東春天建設集團有限公司施工的愛琴海項目、臨沂明昊建筑工程有限公司施工的新天名都項目、山東金大陸建筑工程有限公司施工的陸河社區項目給予通報批評，在今后管理和檢查時列為重點管理對象。

對以下監理單位給予通報批評：青島公信建設監理有限公司臨沂育才公司臨沭陸河社區監理項目部、青島恩地建設咨詢有限公司臨沭愛琴海監理項目部、臨沭縣蒼馬建設監理有限公司世紀新城二期監理項目部。以上三個監理公司所監理的工程，在檢查時總監及監理人員不能到位，存在監理資料內容不全，填寫不規范等諸多問題。

四、有關工作要求

（一）全面排查治理，切實消除安全隱患。各單位要認真貫徹落實安全生產工作要求，對當前安全生產工作進行再安排、再部署。開展“決戰四季度、決勝2019年”專項行動，立即開展安全生產大排查，推動企業認真落實主體責任。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患整改到位，有效防范各類事故發生。

（二）突出工作重點，加強起重機械管理。本次檢查，要突出施工安全生產特別是建筑起重機械管理這個重點，在檢查中存在嚴重問題的起重機械，必須按照要求進行拆除和整改。各施工、監理單位要建立起重機械使用期間每月檢查和日常維護管理使用管理制度，防止設備“帶病”作業，發現安全隱患，及時消除。加強起重機械管理是作為今后一段時期安全管理工作的重點，對存在問題嚴重且拒不整改的，發現一起將嚴肅處理一起。

（三）強化管理意識，落實各方主體責任。進一步強化建設工程參建五大責任主體的管理，重點落實建設單位、施工單位主體責任，杜絕質量安全事故的發生。決不能為追求低造價和不合理工期而忽視工程質量安全；決不能為追求低投入而降低工程質量安全；決不能項目管理部形同虛設，項目經理必須真正地到崗履職；決不能使用不合格原材料，以及偷工減料，粗制濫造，建造不合格工程，給社會和用戶帶來直接危害。

附：臨沭縣第三季度質量安全輔助巡查評估結果匯總表

臨沭縣住房和城鄉建設局

2019年11月18日