沭住建發〔2018〕1號

2017年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級節能部門的具體指導幫助下，縣住建局積極落實各項節能政策措施，強化日常監督管理，加大建筑節能檢查執法力度，全縣建筑節能工作得到扎實開展。全縣建制鎮以上城市規劃區建筑工程全面實現了禁實，新型墻材使用率達到100%，2017年新擴建工程節能計率達100%，新建工程施工階段節能強制標準的執行率達到99%，完成太陽能光熱一體20.8萬平方米。下面，把全縣建筑節能工作開展情況簡要報告如下：

一、加強組織領導，健全建筑節能工作機制

縣住建局高度重視建筑節能工作，主要領導多次就做好建筑節能作出批示，組織召開建筑節能工作專題會議，傳達貫徹省、市有關會議精神。專門成立了建筑節能工作領導小組，把建筑節能、供熱計量和節能改造以及可再生能源利用等作為節能工作的重中之重，定期召開領導小組會議，專題研究具體工作措施，明確工作責任。制定下發了《臨沭縣推進建筑節能及供熱計量改造工作實施方案》、《臨沭縣民用建筑節能與可再生能源建筑一體化應用、分戶計量管理辦法》等一系列文件和制度，將建筑節能、供熱計量、既有建筑節能改造等工作任務進行了層層分解，建立和完善了覆蓋工程設計、施工圖審查、施工、監理、質量監督、節能建筑認定、工程竣工驗收備案等各個環節的閉合監管體系，采取定期召開聯席會議、開展監督檢查等方式，對各責任單位建筑節能落實情況進行檢查調度，及時研究解決遇到的各類問題。形成了領導重視、多方參與、上下聯動、合力推進的工作體系。

二、創新工作機制，推進建筑節能改造應用

（一）建立完善督查考核工作機制。按照工作職責，把建筑節能、既有居住建筑供熱計量和節能改造、可再生能源建筑應用等工作責任分工落實到局屬各單位、科室，實行“一把手”負責制。同時，對建筑節能工作實行目標責任考核制，將建筑節能工作任務納入節能減排目標評價考核體系，制定工作目標考核辦法，建立建筑節能考核管理制度，并在年度節能目標責任考核中對建筑節能考核實行“一票否決”。2017年全縣新開工工程設計階段節能標準執行率達到100%，施工階段節能標準執行率達到99%。

（二）扎實做好建筑工程禁實工作。建立了“禁實”長效工作機制，防止使用實心粘土磚的現象反彈，在徹底清理拆除粘土磚廠的同時，組織力量對全縣頁巖磚廠也進行了清理整頓。此外，我們還加強了新型墻材基金的征收與返還管理，嚴格按標準收繳，全年共收繳新型墻材專項基金437萬元，加大日常監督檢查力度，經常對在建工地進行檢查，嚴格墻體驗收程序，對基礎和主體分別進驗收，堅決禁止使用粘土磚，嚴格墻改基金的征收和返還工作，促進新型墻材的發展。

（三）突出抓好住宅建筑太陽能一體化應用。創新工作機制，積極開展新型能源的推廣應用工作，進一步加快推進太陽能熱水系統與建筑一體化設計與施工進程，除要求12層及以下的住宅必須應用太陽能熱水系統外，積極鼓勵12層以上的住宅也進行太陽能熱水系統與建筑一體化設計與施工。2017年，市里安排我縣的太陽能熱水系統與建筑一體化設計與施工面積為5萬平方米，我縣完成太陽能熱水系統與建筑一體化設計與施工面積20.8萬平方米，超額完成了目標任務。

三、嚴格規范管理，確保節能措施落到實處

一是嚴格執行建筑節能設計審查備案制度。為確保建筑節能各項工作的順利推進，根據上級規定，結合實際，研究制定了《臨沭縣嚴格執行建筑節能設計審查備案制度》和《臨沭縣建筑節能專項竣工驗收備案制度》等一系列制度和辦法，要求建設（開發）單位在項目報建時，必須提供建筑節能審查登記備案表和經過圖審單位審查合格后的節能設計圖紙。凡是未按要求進行節能設計或節能設計不符合國家規范規程的，一律不予備案，工程不予辦理施工許可。

二是嚴格建筑節能專項驗收制度。根據標準規范要求，嚴格執行節能標準，建筑工程完工后必須通過建筑節能專項驗收，合格后才允許申請該項目的竣工驗收。對達不到建筑節能標準的工程，一律不予驗收。

三是定期開展專項執法檢查。為進一步規范建筑節能施工，我們針對全縣節能施工中存在的問題，制定了節能施工專項要求，在進行墻體材料驗收時進行節能施工要求交底，明確要求，規范施工，同時加大對全縣建筑節能實施情況的專項執法檢查力度，抽調相關單位專業技術人員組成執法督察組，定期巡回各在建工地，深入開展“建筑節能執法大檢查”活動。全年共對在建工程進行了4次建筑節能工作綜合大檢查，對檢查中發現不執行建筑節能強制標準的工程下達了責令整改通知書，責令限期整改，全年共下達責令整改通知書3份。對檢查中發現的問題實行“掛牌督辦制度”，對施工企業在規定時間內完不成整改任務的，依法予以從重處罰。

以上是縣住建局組織開展建筑節能工作的基本情況，盡管我們在具體工作中做出了一些積極努力，取得了一定的成效，但工作中也還存有一些差距和不足，特別是在綠色建筑標識項目建設、能耗動態監測平臺建設等方面還存在很多薄弱環節。在下一步的工作中，我們將繼續嚴格落實各項政策規定，進一步強化措施，嚴格監管，扎實工作，全面提高建筑節能整體工作水平，為構建資源節約型、環境友好型社會做出積極的貢獻。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2018年1月8日