沭住建發〔2018〕5號

局屬各單位、機關各科室、各相關企業：

為有效防范和遏制建筑安全生產事故發生，筑牢建筑工程安全基礎，做好建筑施工現場揚塵治理工作，確保安全生產穩定，實現建筑施工現場節后安全有序復工。現將有關要求通知如下：

一、提高思想認識，加強對節后復工的組織領導

節后是安全生產事故高發時段，各單位要始終堅持以人為本、安全發展的理念，強化紅線意識，將節后復工檢查作為當前工作的重要任務。堅決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，細化工作措施，落實主體責任，認真做好節后復工安全生產工作，確保我縣住建系統安全生產形勢持續穩定。

二、突出工作重點，嚴把節后復工安全檢查“四關”

（一）嚴把責任落實關。進一步落實安全生產主體責任，完善安全生產責任體系。對工程項目經理、專職安全員、總監理工程師、建設單位項目負責人等現場安全管理人員的上崗資格資質進行復查，確保現場安全管理人員配置到位，人員持證上崗。明確企業負責人、項目經理、相關職能部門負責人、班組長、一線生產工人的安全職責，做到專人專職。嚴格執行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線、靠前指揮，確保各項安全生產規章制度在各個生產崗位和施工生產全過程得到有效落實。要提高管理人員的安全生產責任意識，樹立安全管理人員不負責任就是失職、違章指揮就是犯罪的理念，通過管理人員的自覺行動，帶動廣大職工自覺重視安全，時刻關注安全，認真遵守各項安全生產規章制度，自覺消滅違章作業，抵制違章指揮，消除各種不安全行為，減少各類安全生產事故的發生。

（二）嚴把人員培訓關。工程復工前要開展全員安全培訓，學習安全生產有關法律法規，學習各類安全操作規范、規程和安全管理制度。要組織電工、電焊工和塔吊司機等特種作業人員參加安全培訓，做到持證上崗。特別是要對新進人員和更換崗位的工人進行安全教育培訓，明確施工安全注意事項，對施工關鍵環節和重點設備要作安全提示，使其盡快熟悉施工現場的作業環境和工作設備，熟練掌握安全操作技術。要對施工中常見的違反操作規程的不安全行為，認真分析其產生的原因，提出安全防范措施，杜絕職工因不安全行為而造成的安全生產事故。要教育職工嚴格遵守安全生產各項規章制度，嚴格遵守安全生產操作規程，嚴格遵守勞動紀律，堅決拒絕違章指揮，對別人的不安全行為要及時制止，減少因人為誤操作而引起的安全生產事故。

（三）嚴把隱患排查關。各工地在復工前要組織施工現場隱患專項排查，重點排查高大模板、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，控制和預防高處墜落、施工坍塌等傷害事故。排查建筑臨邊、洞口、登高作業、作業平臺、施工吊籃、施工升降機防護不嚴密等安全隱患，預防高處墜落事故。排查基坑邊坡坍塌、腳手架坍塌、高大模板坍塌、各類構件物料坍塌、職工宿舍及其它臨建設施坍塌等安全隱患，預防坍塌事故。排查施工現場臨時用電電線是否浸水、老化、漏電，臨時用電是否按照三相五線制布設，三級配電兩級保護是否符合要求等，預防觸電事故。排查施工現場土方開挖工程、地下暗挖工程等其他危險性較大，易發生群死群傷重大事故的作業環節和危險部位。

（四）嚴把設備檢查關。施工工地復工前要對塔吊、施工電梯、井字架等大型設備進行檢查，重點檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈，是否制定拆裝方案，是否履行檢測、驗收手續，現場拆裝和使用是否符合安全要求。必須確保施工現場各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應的安全防護作用。堅決禁止無安全生產許可證、無資質證書、超越資質業務范圍承擔建筑施工起重機械的安裝、拆卸業務；禁止無特種設備操作證件的人員上崗作業；對存在嚴重安全隱患的建筑施工起重機械等一律予以停用，并由責任單位進行整改，及時消除安全隱患，預防吊車傾覆等事故造成的起重傷害。

三、抓好文明施工，落實揚塵治理防治措施

結合安全文明工地創建，抓好安全文明施工管理和施工現場揚塵治理工作，未經審批的土石方作業工程一律不得復工；施工現場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業控制、建筑垃圾清運等要嚴格按照“六規范一監管”的要求，落實好各項揚塵治理措施。

四、落實監理責任，發揮監理單位安全職責

監理單位應對項目部的監理工作及人員配置情況進行全面自查，督促施工單位按要求做好春節后復工自查整改工作。發現施工單位未按要求做好相應工作且存在安全生產隱患的，應責令暫停施工，并督促施工單位落實相應整改措施，整改到位后方可復工。拒絕整改或整改不力的，監理單位應及時向建設單位或住建主管部門匯報。

五、強化全程監管，加大監督執法檢查力度

縣住建局將組織工作人員對轄區內在建工程進行全面巡查，對復工檢查搞形式、走過場的項目進行重點檢查。對發現復工檢查不到位、存在較多隱患及揚塵治理措施未落到實處的項目一律不予復工；對不到崗和不履行職責的企業和個人將給予相應的誠信扣分處理；對存在重大隱患的工地應立即停工整改，拒不整改的將嚴肅處理。存在隱患的項目在整改完成后，經監理和建設單位項目負責人驗收簽署意見，向安監站報送復工申請，由安監站工作人員實地現場檢查，具備安全施工條件后才準許復工生產。

六、做好結合文章，扎實開展安全檢查工作

為抓好近期安全生產工作，縣住建局成立5個檢查組，按照《全縣住建系統安全生產百日整治行動實施方案》的要求，全面開展安全生產大檢查，各相關科室、各企業要做好結合文章，將此項檢查行動與“大快嚴”集中行動緊密結合起來，與檢查發現問題的整改落實緊密結合起來，共同推進工作落實。各工作組要加強調度溝通，及時交流經驗和做法，檢查結束后，各檢查組要將檢查活動開展情況形成匯總報告，匯總至縣住建局安監站。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2018年3月15日