沭住建發〔2018〕8號

局屬各單位、各相關科室、各相關企業：

為認真貫徹省、市各級文件精神和縣安委會《關于印發臨沭縣安全生產“培訓強基”工程實施方案的通知》（沭安發[2018]15號）要求，特制定《全縣住建系統安全生產“培訓強基”工程實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實，務求取得實效。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2018年4月23日

全縣住建系統安全生產“培訓強基”

工程實施方案

為認真貫徹省政府安委會《進一步加強企業全員安全生產培訓工作的意見》（魯安發［2017］24號）、市安委會《臨沂市安全生產“培訓強基”工程實施方案》（臨安發［2018］11號）以及縣安委會《關于印發臨沭縣安全生產“培訓強基”工程實施方案的通知》（沭安發[2018]15號）等文件精神，著力解決企業安全生產培訓不到位，培訓內容不實用，培訓質量不高等突出問題，全面提升企業從業人員安全素質，防止和減少“三違”行為，最大限度減少生產安全事故，結合住建系統實際，特制定全縣住建系統安全生產“培訓強基”工程實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央、省、市、縣安全生產工作決策部署，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，以“落實責任、提高素質、規范管理、消除隱患、避免事故”為主題，以落實企業安全生產培訓主體責任為著力點，以落實一線員工持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，全面加強安全生產培訓基礎建設，全面推動落實安全生產培訓責任體系建設，扎實推進安全培訓內容規范化、方式多樣化、管理信息化、監督日常化，嚴格安全培訓執法，全面提升企業從業人員整體素質，減少“三違”行為，全面提升從業人員和安全監管人員的整體素質，為促進我縣建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉提供人才保證和智力支持。

二、工作目標

全縣住建系統2018年度計劃培訓企業主要負責人、安全生產管理人員210人，特種作業人員160人，其他從業人員500人。

三、培訓對象及方式

（一）培訓對象

1、企業主要負責人：指企業法定代表人（執行董事或董事長）、企業負責人、總經理等 。

2、項目經理：負責具體工程項目管理的人員。

3、 企業安全生產管理人員：主要包括企業分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，項目專職安全員。

4、住建部《建筑施工特種作業人員管理規定》規定的特種作業人員。

5、其他從業人員：主要包括除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外，企業從事建筑施工活動的其他所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員等。

（二）培訓方式

1、主要采取集中授課、互動探討、模擬體驗、實操教學、網絡教學、錄像教學、案例分析等形式。

2、按照臨沂市建設安全工程質量監督處的培訓計劃組織我縣建筑施工企業的三類人員和特種作業人員按時進行延期和繼續教育脫產培訓工作。

3、邀請業內專家、本領域技術人員進行授課或看視頻錄像。

四、培訓內容

1、國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及項目的規章、規程、規范和標準。

2、安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術。

3、國內外先進安全生產管理經驗及典型事故案例分析。

五、培訓考核

各單位、各相關科室、各企業要建立健全安全培訓考核制度，加強考試監督，嚴格考試紀律，確保考試質量。重點把好“三關”：

一是把好考題難度關。為檢驗培訓效果，各有關單位、科室、企業要精心設計各類考試題庫，保持適度、科學、合理的考試難度。

二是把好考試考核關。堅持“誰考核，誰簽字，誰負責”的原則，考試過程中要嚴格考場紀律，對違反考場紀律行為要嚴肅處理。

三是把好監督抽查關。有關單位、相關科室在執法檢查過程中，要加強對企業從業人員培訓情況的抽查，建立“逢查必考”制度，細化檢查內容，把培訓實效作為檢查的重點，督促各類安全生產培訓落到實處。

六、組織分工

安全生產“培訓強基”工程實行“誰主管誰負責、分級實施”的原則，各有關單位、科室、企業具體組織實施。

（一）企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓。按照臨沂市建設安全工程質量監督處的培訓計劃，組織建筑施工企業的三類人員和特種作業人員按時進行延期和繼續教育脫產培訓工作。

（二）建筑業企業一般從業人員的培訓。在各有關部門監督指導下，由企業負責組織實施，企業不具備培訓條件的，由企業委托具備培訓條件的安全培訓機構負責實施，或通過各有關部門委派老師幫助實施。

七、時間安排

“培訓強基”工程自2018年4月下旬開始實施，到2018年12月底結束，分階段進行。

（一）動員部署階段（2018年4月下旬）。各單位、機關各科室、各相關企業要統一認識，廣泛動員，周密部署，落實目標任務，制定切實可行的培訓工作實施方案。

（二）培訓實施階段（2018年4月至2018年11月）。各單位、各相關科室、各企業要按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的總體要求，全力推進安全生產培訓工作的日常化、規范化、制度化，落實保障措施，精心組織實施確保完成全年安全生產培訓任務。考試結束后，要對考試合格人員頒發考試證書（合格證書、結業證書）。原來己取證、換證、復訓的“三項崗位”人員要與此次培訓工作有機結合，避免重復培訓、重復考核。

（三）總結提高階段（2018年12月）。各單位、各相關科室、各企業在完成培訓任務后要開展自查自評，要加強對全員安全生產培訓情況總結，針對存在的問題，研究制訂下一步加強安全生產培訓工作措施，建立長效機制，督促指導生產經營單位落實主體責任，提高從業人員持證上崗率。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各單位、各相關科室、各企業要高度重視，把安全生產“培訓強基”工程實施列入工作重要內容，明確責任分工，確保工作有序開展。縣住建局將不定期召開調度會，對有關工作進行調度，把安全生產“培訓強基”工程實施情況納入安全生產年度評價的重要內容。

（二）強化監督執法。各單位、各相關科室要加大執法力度，將安全生產培訓執法檢查列入年度計劃，開展企業全員培訓執法檢查，把培訓實效作為執法檢查的重點，對落實安全培訓主體責任不到位的企業，依法從嚴處罰，對培訓質量不高的單位實行責任倒查，通過執法檢查督促企業強化“三級”教育培訓。

（三）加強宣傳引導。各單位、各相關科室、各企業要充分發揮各類媒體作用，采用各種形式廣泛宣傳，大力宣傳培訓先進典型和經驗做法，營造有利于“培訓強基”工程實施的深厚氛圍。

（四）加強效果評估。實施安全教育培訓效果評估制度，對培訓組織、授課內容、授課效果進行跟蹤測評，并對受培訓單位和人員進行涉及培訓效果的意見采集，編制培訓效果評估報告，并建立誠信檔案。