沭住建發(fā)〔2018〕29號

局屬各單位、機關各科室，各勘察、設計、檢測、咨詢、招標代理、檔案代整機構：

為加強住建行業(yè)中介機構監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，營造良好的市場環(huán)境，現將《臨沭縣住建行業(yè)中介機構服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年9月28日

臨沭縣住建行業(yè)中介機構服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

為深化“一次辦好” 改革，進一步加強住建行業(yè)中介機構的監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，全面提升中介機構服務水平，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對住建行業(yè)中介機構執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)管。現結合我縣住建行業(yè)實際，分類制定中介機構服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施如下：

一、建設工程勘察、設計企業(yè)服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

1、本文所稱建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。本文所稱建設工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

2、建設工程勘察、設計應當與社會、經濟發(fā)展水平相適應，做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統一。

3、從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察，后設計，再施工的原則。

4、建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。

5、建設工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。

6、對從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。

7、建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動。

8、建設工程勘察、設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

9、建設工程勘察、設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，實行招標發(fā)包。

10、建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業(yè)績、信譽和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據，進行綜合評定。

11、建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的，應當依法重新招標。

12、下列建設工程的勘察、設計，經有關主管部門批準，可以直接發(fā)包：

（1）采用特定的專利或者專有技術的；

（2）建筑藝術造型有特殊要求的；

（3）國務院規(guī)定的其他建設工程的勘察、設計。

13、發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質等級的建設工程勘察、設計單位。

14、發(fā)包方可以將整個建設工程的勘察、設計發(fā)包給一個勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發(fā)包給幾個勘察、設計單位。

15、除建設工程主體部分的勘察、設計外，經發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位。

16、建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。

17、承包方必須在建設工程勘察、設計資質證書規(guī)定的資質等級和業(yè)務范圍內承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務。

18、建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方，應當執(zhí)行國家規(guī)定的建設工程勘察、設計程序。

19、建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。

20、建設工程勘察、設計發(fā)包方與承包方應當執(zhí)行國家有關建設工程勘察費、設計費的管理規(guī)定。

21、編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規(guī)定為依據：

（1）項目批準文件；

（2）城市規(guī)劃；

（3）工程建設強制性標準；

（4）國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求。

22、編制建設工程勘察文件，應當真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

23、設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

24、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。

25、建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術、新材料，可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。

26、建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件。建設工程勘察、設計單位應當及時解決施工中出現的勘察、設計問題。

27、工程勘察、設計活動實施統一監(jiān)督管理。負責對全縣的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

28、施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容未經審查批準，不得使用。

29、任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。

30、監(jiān)督過程中，發(fā)現違法行為的，責令整改，情節(jié)嚴重的，移交相關部門進行行政處罰。

二、工程質量檢測機構服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

1、凡在我縣從事建設工程質量檢測（監(jiān)測）活動的單位和人員應將基本信息錄入市建設安質處信息管理平臺并接受市、縣主管部門監(jiān)管。

2、凡在我縣行政區(qū)劃內開展建設工程質量檢測（監(jiān)測）活動的機構必須具有獨立法人資格（或經法人授權）并通過計量認證。見證取樣類及專項類檢測機構應具備住建部門頒發(fā)的工程質量檢測資質；從事建筑變形測量、基坑監(jiān)測的單位應為工程勘察綜合資質或同時具備巖土工程及工程測量勘察專業(yè)資質，并按照勘察資質范圍承攬業(yè)務。上述機構同時應通過山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺注冊驗證，具備檢測數據自動采集并上傳的能力。

3、公示檢測單位的檢測范圍和能力。各檢測機構應按建設工程施工質量驗收規(guī)范等相關檢測項目要求，向社會公示接受委托開展檢測業(yè)務的范圍和能力。對本單位不具備的項目和參數，可按《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求分包給依法取得相關資質的檢測機構，并將檢測分包合作協議報市建設安質處登記并錄入信息管理系統；檢測單位在簽訂檢測合同、出具檢測報告（成果）時，應按公布的檢測業(yè)務范圍和能力標注檢測分包的項目和實施單位。檢測報告應涵蓋施工質量驗收規(guī)范要求的所有項目和參數。

4、規(guī)范工程質量檢測業(yè)務委托制度。建設工程質量檢測業(yè)務應由工程項目建設單位(責任主體）按照檢測機構公示的檢測范圍和能力簽訂委托合同委托檢測。實行檢測業(yè)務總分包的，應在合同中明確分包的項目（參數）及分包單位，分包單位應接受總包單位管理并向總包單位負責，總包單位應依法對委托合同內的全部工程檢測質量負責。

5、加強各類建設工程檢測合同管理。我縣各類工程質量檢測單位在開展檢測業(yè)務前，應及時將檢測業(yè)務委托合同報工程質量監(jiān)督機構備案，合同應注明工程有關責任主體（單位）、檢測相關責任人員信息及聯系方式。合同未按要求備案不得開展檢測工作并按有關規(guī)定移交相關部門進行行政處罰。

6、完善質量檢測機構管理，促進檢測市場健康發(fā)展。工程質量檢測機構要建立健全質量管理體系，嚴格依據法律、法規(guī)、工程建設標準和批準的資質范圍實施質量檢測，不得轉包檢測業(yè)務，嚴禁以包代管，禁止分包單位將分包項目再分包。實施總分包模式管理的檢測機構應加強對分包單位的管理，并對所承接的工程質量檢測工作負總責。對因分包單位責任導致工程質量事故的，檢測總包單位要承擔連帶責任。檢測機構不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他實質性利害關系；檢測機構應強化自身素質，提升工程質量檢測業(yè)務能力和技術水平。鼓勵檢測單位之間通過合作、聯合經營等方式，擴大工程質量檢測覆蓋面，增強企業(yè)競爭實力，提高工程質量檢測服務水平。鼓勵建設單位委托有實力的檢測機構實施工程項目質量檢測管理，全面提高建設工程質量檢測管理水平。

7、建設單位應按有關文件要求做好工程質量檢（監(jiān)）測責任制的落實，及時向主管部門和有關機構提交有關工程質量檢測責任制文件。建立完善的檢（監(jiān)）測信息溝通機制，及時向勘察設計等有關單位反饋工程檢測、變形觀測等信息，督促提出評價性意見。

8、施工企業(yè)應當在施工現場配備工程施工所需的規(guī)范標準、測量工具、檢測儀器和設備；明確工程質量檢測管理人員及職責，建立健全檢測試驗管理制度，編制施工檢測計劃，組織管理和實施工程項目各項檢測工作；嚴格執(zhí)行建筑材料見證取樣送檢制度，確保送檢試件的真實性。

9、我縣各類工程質量檢測單位和人員應認真按照有關法律法規(guī)和規(guī)定開展檢測工作，并依法對質量檢測工作承擔相應責任。工程質量檢測單位應當對其出具的檢測數據、結果負責，不得弄虛作假。檢測單位應建立不合格臺賬并及時將不合格信息向有關責任主體及監(jiān)督單位報告。

10、檢測單位應按照《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質量責任終身制實施辦法》、《關于進一步貫徹落實建筑工程責任主體項目負責人質量終身責任制的通知》等要求，落實工程質量檢測責任制，依法對工程檢測質量負責。簽訂檢測合同時應向建設單位提交《工程質量檢測法定代表人授權書》，明確工程項目負責人，檢測項目負責人應簽署《工程質量終身責任承諾書》，明確應該履行的職責、承擔的責任。開展檢測工作前，檢測單位應向監(jiān)理（建設）單位提交真實有效的《質量責任信息檔案》，檢測機構及有關責任人員按其職責承擔相應責任。檢測過程中應嚴格依據法律、法規(guī)、工程建設標準和資質范圍實施工程質量檢測，依法對檢測報告的真實性負責；檢測完成后，檢測機構應向監(jiān)理報告工程質量檢測情況及質量檢測責任制落實情況；工程竣工驗收前，檢測單位應向建設單位提交《檢測單位工程質量責任承諾書》。

11、實施工程檢測試件送檢檢測時，檢測單位應認真檢查送檢信息是否齊全有效，不符合要求的不予收樣檢測；開展施工現場質量檢測的，檢測單位應向監(jiān)理提交《臨沂市施工現場質量檢測報審表》，認真配合監(jiān)理做好見證檢測工作；出具的檢測報告應包含監(jiān)理認可有效的《臨沂市施工現場質量檢測報審表》《臨沂市施工現場見證檢測記錄表》，否則檢測報告無效。

12、工程監(jiān)理單位應加強對工程項目各類檢（監(jiān)）測活動的管理，查驗檢測單位的資質資格及檢測試驗條件，審批檢測單位提交的《臨沂市施工現場質量檢測審批表》，認真執(zhí)行見證取樣送檢制度及施工現場見證檢測制度，填寫《取樣送檢試驗見證記錄》（省施工資料規(guī)程魯JJ-033）、《臨沂市施工現場見證檢測記錄表》，按施工質量驗收規(guī)范的要求查驗檢測項目（參數）及數量是否符合有關要求，核查確認檢測報告。檢測單位提交的現場檢測報告不能提供有效的《臨沂市施工現場質量檢測報審表》及《臨沂市施工現場見證檢測記錄表》的，不予認可并不得納入工程技術資料。工程竣工時，監(jiān)理機構應在工程質量評估報告中客觀真實的評價工程的各項檢測工作，并填寫《建設工程質量檢測管理評價表》。

13、各工程質量檢測相關單位應認真貫徹落實工程質量檢測責任制，凡不按規(guī)定落實執(zhí)行的，一律責令整改，通報批評，記入不良行為，錄入全省建筑市場誠信體系平臺；情節(jié)嚴重的將按有關規(guī)定進行責任追究。

14、開展檢測機構信用評價工作。建立全縣各類工程質量檢測機構的信用評價體系及工程質量檢測機構管理信用檔案，實施信用獎懲制度，對各類工程質量檢測機構進行評價，將評價結果納入全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺并全縣通報，對檢測機構實行差別化動態(tài)管理。我縣檢測機構信用評價設為A、B、C、D四類，分別對應“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個檔次，對評價為C類的機構將加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對連續(xù)兩次評價為C級的降為D級；評為D類的檢測機構將列為重點監(jiān)管對象，并按照有關要求限制開展業(yè)務。

15、加強工程質量檢測行為監(jiān)督管理。按照市場和現場“兩場聯動”的總體要求，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，依法依規(guī)做好工程質量檢測監(jiān)督管理工作，加強數據上傳管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為；強化對影響工程結構安全的檢測管理；開展主體結構檢測復試、結構工程質量鑒定的檢測單位，應具有較高檢測技術水平及公信力或連續(xù)3年省級信用評價為A級。適時通過政府購買服務等方式，加強對檢測過程、檢測結果等檢測行為的監(jiān)督。

16、加強工程施工及驗收過程中工程質量檢測監(jiān)督管理。各工程質量監(jiān)督機構在監(jiān)督過程中，加強對各工程質量責任主體及有關單位工程質量檢測過程和檢測行為的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現存在問題或違反有關規(guī)定的，責令整改，并對責任單位和責任人記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的移交相關部門進行行政處罰

三、工程造價咨詢企業(yè)服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

1、臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責管理考核在本行政區(qū)域內從事建設工程造價咨詢業(yè)務活動的工程造價咨詢企業(yè)的日常經營行為，根據行業(yè)存在的突出問題和普遍現象進行有針對性地考核檢查，考評通過日常隨機抽查、重點專項檢查等方式進行。

2、考核結果在臨沂市建筑市場綜合監(jiān)管信息化平臺(http://123.131.131.158:3000/)、臨沂建設工程標準造價暨招標投標信息網等媒體上進行公示。

對造價咨詢單位的不良行為，給予扣減相應分值，視情節(jié)輕重依法作出處理。

3、管理考核實行動態(tài)計分，考核結果分為A、B、C、D四個等級，每年末公布考核結果，定期公布考核情況。

4、建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對造價咨詢企業(yè)進行隨機考核。

5、評為A級的造價咨詢企業(yè)，主要采取定向抽查，每年抽查比例30%左右，每年抽查1次；評為B級的造價咨詢企業(yè)，采取以定向抽查為主、與不定向抽查相結合的方式，每年抽查比例50%左右，每年抽查2次；評為C級的造價咨詢企業(yè)，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例80%左右，每年抽查3次；評為D級的造價咨詢企業(yè)，要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次，每年抽查比例100%，每年抽查4次。

6、考核等級為A級的企業(yè)，具有參加各項先進評選的資格。

7、考核等級為B級的企業(yè)，可正常開展業(yè)務活動，但不具備參加各項先進評選的資格。

8、考核等級為C級的企業(yè)，主要負責人須接受專項強化培訓、考試。

9、考核等級為D級的企業(yè)，除按照C級企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外，予以全市通報批評，列入“失信企業(yè)名單”。

10、誠信行為等級為C、D級的，取消年度各項評先評優(yōu)資格。

11、考核結果將作為企業(yè)信用等級評定的主要依據記入企業(yè)信用檔案。

12、工程造價咨詢企業(yè)考核主要從以下四個方面進行：

（1）資信狀況，包括企業(yè)工程造價專職專業(yè)人員和注冊造價師數量、中級以上職稱人數、專業(yè)人員結構、注冊資本、股份結構、從事工程造價咨詢業(yè)務年限、辦公場所面積、技術負責人、勞動合同、社會基本養(yǎng)老保險、從業(yè)人員培訓、辦公信息化建設、公共關系、技術能力情況等；

（2）成果質量，包括合同簽訂、ISO質量管理體系認證、咨詢成果文件、檔案管理、業(yè)績上報等情況；

（3）經營業(yè)績，包括造價咨詢業(yè)績、個人業(yè)績、工程造價專業(yè)人員人均產值、業(yè)務拓展等情況；

（4）信用記錄，企業(yè)良好行為和不良行為。

13、對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現存在問題或違反有關規(guī)定的，責令整改，并對責任單位和責任人依法處理，情節(jié)嚴重的移交相關部門進行行政處罰。

四、招標代理機構服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

1、建立、完善招標代理機構及從業(yè)人員信息

凡在我縣進行工商注冊的招標代理機構，應當通過“臨沂市建筑市場綜合監(jiān)管信息化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”）和山東省“工程建設項目招標代理機構信息報送系統”報送企業(yè)、人員、業(yè)績等信息。

（1）企業(yè)信息包括：機構名稱、統一社會信用代碼、企業(yè)法定代表人、辦公場所地址及聯系電話等信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照；

（2）人員信息包括：工程建設類注冊執(zhí)業(yè)人員或工程建設類職稱的專職人員信息、輔助人員信息，并上傳勞動合同及社會保險繳納證明，專職人員還需上傳職稱證、注冊證；

（3）業(yè)績信息包括：近3年代表性業(yè)績、當年度所有業(yè)績（需注明招標代理項目組成員）。

招標代理機構對報送信息的真實性和準確性負責，信息內容發(fā)生變化的，應當及時更新。任何單位和個人如發(fā)現招標代理機構報送虛假信息，可向招標代理機構工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門舉報。

2、信用信息的推送與公開期限

（1）信用信息的推送

凡在本縣行政區(qū)域內從事招標代理業(yè)務的機構及從業(yè)人員相關信用信息通過“市一體化平臺”、山東省“工程建設項目招標代理機構信息報送系統”推送至“山東省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺”（以下簡稱“省一體化平臺”）、“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”等平臺向社會公開。

（2）信用信息的公開期限

①基本信息長期公開；

②優(yōu)良信用信息公開期限為5年；

③不良信用信息公開期限為5年，自不良信用行為終止之日起計算，并不得低于相關行政處罰、處理期限；

④“黑名單”管理期限為1年。在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，公開期限為4年。

②、③、④項信息公開期限屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或查詢界面刪除，記入其信用檔案長期保存。

3、強化招標代理機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理

（1）在我縣行政區(qū)域內從事招標代理業(yè)務的機構應在省或市“一體化平臺”注冊并通過驗證，其從業(yè)人員分為專職人員和輔助人員兩類，須具備下列條件：

專職人員須具備：

①熟悉招標投標法律法規(guī)和規(guī)范性文件，通過業(yè)務能力素質測評合格，并具備編制招標文件和組織開評標活動等專業(yè)從業(yè)能力；

②與招標代理機構簽訂正式勞動合同，招標代理機構為其繳納社會保險；

③具有工程建設類注冊資格或工程建設類職稱。

輔助人員須具備上款1、2條。

（2）由行業(yè)協會制定招標代理機構和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，并組織招標代理從業(yè)人員進行業(yè)務知識培訓、業(yè)務能力素質測評，提升招標代理從業(yè)人員專業(yè)水平和服務能力。

（3）招標代理工作實行項目信息登記制度。

招標代理機構在與招標人簽訂委托代理合同時應根據項目情況和特點組建項目組，填寫《臨沂市工程建設項目招標代理信息登記及考核表》，并于招標公告?zhèn)浒盖皥箜椖克诘刈》砍青l(xiāng)建設主管部門。項目組由1名項目負責人和若干名從業(yè)人員組成，其中專職人員不得少于項目組總人數的三分之二。項目負責人應具有工程建設類注冊資格或工程建設類中級及以上職稱，并對所代理業(yè)務負總責。項目組成員應當具備相應能力，根據分工承擔相應責任。在招標代理活動期間，項目組成員應相對固定，由于特殊原因，招標代理機構需更換項目負責人的，需經招標人同意，替換同等資格的人員，并將變更后的項目負責人名單報項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

開評標現場人員應為項目組成員，項目組負責人必須到場。

（4）對工程建設招標代理項目實行“一標一評”考核機制。在招標代理項目實施過程中，由各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對招標代理機構及其從業(yè)人員進行考核，考核內容包括違法違規(guī)行為、工作責任心、公正度、專業(yè)水平等方面，并將考核情況按季度進行匯總后報市住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

4、加強招標代理機構及從業(yè)人員的信用考核

依據《臨沂市工程建設項目招標代理機構及從業(yè)人員誠信行為考核管理辦法》（試行）（臨建發(fā)〔2018〕44號），結合雙隨機檢查、日常監(jiān)管、投訴舉報以及從平臺網站采集的信用信息對招標代理機構及從業(yè)人員進行量化考核，確定誠信行為等級。誠信行為考核結果通過“市一體化平臺”向社會公開。

5、有關要求

規(guī)范從業(yè)人員行為，加強招標代理機構的管理，強化招標代理機構及從業(yè)人員的誠信意識，構建“一處失信、處處受制”的聯合懲戒機制，促進建設工程招標投標市場健康發(fā)展。

五、建設工程檔案代整企業(yè)服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施

1、為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設、管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》，制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于城市內（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。本規(guī)定所稱城建檔案，是指在建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

3、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導。城市的建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構或者配備城建檔案管理人員，負責全縣城建檔案工作。城市的建設行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。

4、城建檔案館的建設資金按照國家或地方的有關規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規(guī)范要求。城建檔案的管理應當逐步采用新技術，實現管理現代化。

5、城建檔案館重點管理下列檔案資料：

①建設項目工程檔案：

②住建部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。

③有關城市建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。

6、建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，應當限期補充。停建、緩建工程的檔案，暫由建設單位保管。撤銷單位的建設工程檔案，應當向上級主管機關或者城建檔案館移交。

7、對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案。凡結構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案，并在工程竣工后三個月內向城建檔案館報送。

8、列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。

9、建設系統各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館根據城市建設的需要選擇接收。

城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案應當在普查、測繪結束后三個月內接收進館。地下管線專業(yè)管理單位每年應當向城建檔案館報送更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和資料。

10、城建檔案館對接收的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具。做好檔案的保管、保護工作，對破損或者變質的檔案應當及時搶救。特別重要的城建檔案應當采取有效措施，確保其安全無損。

城建檔案館應當積極開發(fā)檔案信息資源，并按照國家的有關規(guī)定，向社會提供服務。

11、建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

12、違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

①無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的；

②涂改、偽造檔案的；

③檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

13、建設工程竣工驗收后，建設單位未按照本規(guī)定移交建設工程檔案的，責令整改，情節(jié)嚴重的，依照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定移交相關部門進行行政處罰。