沭住建發〔2018〕33號

局屬各單位、機關各科室，各有關企業：

現將《全縣住建系統大氣污染防治攻堅行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2018年11月8日

全縣住建系統大氣污染防治攻堅行動方案

為進一步改善城市空氣質量和人居環境，全面提高城市管理水平，根據《臨沂市大氣污染防治2018年攻堅行動方案》、《臨沂市住房和城鄉建設局關于2018年揚塵治理和環境突出問題治理》等文件要求，結合住建系統實際，特制定如下實施方案：

一、總體目標

通過開展面源污染防治、園林施工整治和熱源改造等一系列治理活動，嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，嚴格落實“六到位兩禁止”，嚴格控制“兩高”行業新增產能，嚴控道路開挖，園林綠化土面低于路肩5厘米，確保建筑工地達到六個100%，建成區綠化覆蓋率達到43%，新增供熱面積40萬平方米，確保全縣空氣質量持續改善。

二、工作任務

各單位、科室以及相關企業要按照大氣污染防治辦公室的要求，按照“預防為主，綜合治理”原則，根據職責分工，結合工作實際，采取切實有效措施，完善監督管理機制，全面做好大氣污染防治工作。

（一）抓好建筑工程各方主體主要責任落實

1、抓好建設單位責任落實。建設單位對施工揚塵治理負總責，要將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在工程承包合同中明確相關內容，并及時足額支付。

2、抓好施工單位責任落實。施工單位要建立施工揚塵治理責任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案，并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息，并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。

3、抓好渣土運輸單位責任落實。渣土運輸單位要建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用合規車輛，加強對渣土運輸車輛、人員管理。

（二）抓好建筑工地以及相關區域揚塵治理措施落實

1、抓好建筑工地揚塵治理。嚴格落實“六規范一監控”等治理措施，對達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。

2、抓好市政工程揚塵治理。嚴格落實“六到位兩禁止”等治理措施，即：圍擋到位、硬化到位、渣土覆蓋到位、灑水到位、沖洗到位、密閉運輸到位，禁止現場攪拌、禁止露天熔化焚燒。對達不到要求的，按照相關規定處理。

3、抓好攪拌站揚塵治理。對現有攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，對達不到要求的，責令停工整改。經整改仍不達標的，一律依法取締。

（三）抓好施工現場揚塵治理措施落實

1、抓好施工現場治理。施工單位應當在建筑工地設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施，對駛出的車輛進行清洗。

2、抓好施工廢棄物管理。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運；在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。

3、規范施工物料堆放。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

（四）抓好其他區域大氣污染防治措施落實

1、抓好園林施工整治及城市綠道綠廊建設。在園林施工上，要嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，園林綠化土面要低于路肩5厘米。對裸露地面及臨時閑置土地，及時進行硬化、綠化。對達不到要求的，要立即依法停工整改。實施退工還林還草，大力提高城市建成區綠化覆蓋率，2018年達到43%。

2、抓好城市黑臭水體綜合治理。要以控源截污為根本，加大城區廢污水收集和處理力度，確保城區污水集中收集處理率達到100%。同時，要圍繞黑臭水體河道兩側，實施截污控源，配套完善城市污水收集管網，實現雨污分流。在做好截污控源的基礎上，要結合城市防汛工作，對城區黑臭水體河道進行垃圾清理和清淤疏浚，組織市政工程公司人員對城區夏莊河、半路河等黑臭水體進行清淤疏浚，對城區龍窩干渠、半路河、夏莊河、陡溝河進行綜合治理。

3、抓好城市道路排水系統建設。結合城市道路建設與綜合整治，同步配套建設雨水管網、污水管網等項目，并結合城東一路、泰安路、青云山路北段及正大街等道路建設，合理設置污水管網，實行雨污分流，完成污水管道建設預期目標。會同環保局、規劃局以及清源污水處理公司相關技術人員，對城區蒼源河等城區河道沿線的污水直排口進行現場踏勘摸排，并針對摸排出的污水直排口，科學制定工作方案，并及時進行整治，進一步優化生態環境。

4、抓好城市道路綜合管理。科學統籌制定年度道路挖掘計劃，推進地下綜合管廊建設，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘。嚴格道路挖掘審批程序，建立施工掘路總量控制制度，減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間。開挖道路必須分段封閉施工，嚴格落實相關治理措施，并及時修復破損路面。對違章挖掘、抑塵措施不到位的，由建設部門責令限期改正，并按規定加收掘路修復費用。

5、抓好清潔能源及供暖環保治理。農村清潔能源供暖上，積極做好分散式清潔能源試點和社區集中式清潔能源供暖。同時，本著分期實施、逐步推開的原則，對鎮村幼兒園、財政所等公共服務場所，實施清潔能源供暖試點，力爭年底實現清潔能源供暖1000戶，覆蓋人口3000人的清潔取暖目標。在城區供暖上，持續加大熱源改造、供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，擴大集中供熱范圍。積極引入金正大集團熱源和生產余熱為城區供暖，有效減少城市集中供暖燃煤排放，實現新舊動能有效轉換，2018年，力爭新增集中供熱面積40萬平方米。

三、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。為科學做好大氣污染防治工作，進一步優化城鄉生態環境，局黨組專門組織成立了大氣污染防治攻堅行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責大氣污染防治攻堅行動的組織、協調、督導和考核等工作。各單位、科室以及相關企業要充分認識大氣污染防治的重要性和迫切性，要結合國家住建部以及省、市、縣委的文件要求，明確責任分工，細化工作任務，認真組織實施，實行一級抓一級、層層抓落實，切實將工作責任落到實處。

（二）建立信息平臺，強化監管執法。各相關單位、科室以及相關企業要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控等手段，加強監管，嚴格執法。暢通舉報渠道，通過熱線電話、微信公眾平臺等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規和國家標準的企業，嚴肅查處，并記入誠信信息系統。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位、科室以及相關企業，視其情節和后果，依法依規追究相應責任。

（三）完善應急預案，健全長效機制。各科室、單位以及相關企業要結合各自實際，制定重污染天氣應急應對預案，制定不同預警級別的相應揚塵控制措施，編制工地停工清單，細化任務，責任到人，做到可量化、可考核、可追責。同時，要逐步建立執法聯動機制，保證監管工作的常態化，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續鞏固治理成果。

（四）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各科室、單位以及相關企業要采取設立宣傳站、懸掛標語橫幅和散發宣傳資料等多種形式，積極開展大氣污染防治宣傳工作。利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳開展大氣污染防治的先進經驗和典型做法。同時，對反面典型進行公開曝光，充分發揮輿論監督作用，調動廣大群眾參與大氣污染防治的積極性，營造良好的輿論氛圍。

附件：1、全縣住建系統大氣污染防治攻堅行動工作領導小組成員名單

2、2018年全縣住建系統大氣污染防治攻堅行動任務分解表

附件1

全縣住建系統大氣污染防治攻堅行動工作

領導小組成員名單

組 長：李光宇 局黨組書記、局長

副組長：沈太伍 局黨組成員、副局長

吳 昊 局黨組成員、主任科員

韓寶向 局黨組成員、副局長，園林所黨支部書記

徐劍林 局黨組成員、副局長，園林所所長

張明峰局主任科員

成 員：袁衛平 縣公用事業辦主任，局鄉建科科長

王秋紅 縣園林所副所長，局行政審批科科長

尹 強 局辦公室主任

吳 燕 局財務科科長

韓寶進 局紀檢監察室主任

曹守香 局人事科副科長

劉 寧 局黨務辦主任

高璐瑋 局工會辦主任

李金起 局城建科科長

胡矩波 局施工科科長、法制督查科科長

吳 玲 局勞保辦主任

王志文 局重點項目辦主任

袁清宇 縣數管中心主任

劉秀霞 縣招標辦主任

王紹永 縣抗震辦主任

李守飛 縣安監站站長、質監站副站長

胡尊民 縣質監站副站長、檢測站站長

岳宗曉 縣路燈所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在揚塵治理辦公室，沈太伍同志兼任辦公室主任，李守飛同志任辦公室副主任。