沭住建發〔2018〕34號

各施工企業，建設、監理單位：

為進一步加強在建工程冬季建筑施工安全管理，切實加強對工程項目的監督管理，根據上級文件精神，結合我縣實際，決定在全縣范圍內開展建筑施工領域安全生產檢查，現將有關事項通知如下：

一、認清形勢，高度重視當前建筑施工安全生產

目前已進入冬季，室外氣溫逐步下降，給安全生產帶來諸多不利因素，臨近年底，多數工程存在工期壓力，易發生各類安全事故。各施工企業、建設、監理單位要認清當前安全生產形勢，充分認識當前建筑施工安全生產工作的重要性。要全面加強領導，做好各項預防預控工作，杜絕重大安全事故的發生，監理單位要加大對在建工程安全監管力度，對在建工程增加巡查的密度，不定時組織監理人員進行檢查。對存在問題的單位，要堅決督促落實到位；拒不落實的，依法嚴肅處理，決不手軟。

二、明確重點，做好冬季安全生產管理工作

針對冬季施工的特點，各有關單位要以“防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒”為重點，強化冬季安全生產管理。

（一）開展教育培訓，提高防護意識。各建設、施工、監理單位要高度重視冬季安全生產工作，利用安全教育、技術交底等形式，進行一次全員安全教育培訓，進一步提高作業人員的安全意識。要扎實認真地提高事故隱患排查和消除能力，做到培訓教育與專項檢查相結合，提高冬季施工安全防范能力和處置突發事件及自我保護能力。

（二）加強消防管理，防范火災發生。各施工單位要制定消防責任制度，加強施工現場臨建設施防火安全管理。要重點加強作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，做到重點防范，重點監控。要合理有效地配置滅火消防器材，并教育工人正確使用滅火器材，學會逃生自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。

（三）加強冬季取暖管理，做好防中毒工作。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設施，保持室內通風良好。宿舍內嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止發生煙氣中毒和引發火災事故。施工企業應為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具，并采取有效措施保持作業場所通風良好，嚴防中毒事故。

（四）強化安全防護，防止高處墜落。施工單位要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，施工現場搭設的防護棚、防護欄桿等防護設施，必須使用符合要求的工具式、定型化產品。登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶。及時清除施工現場的積水、積雪。對高處作業人員采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。對施工現場腳手架、安全網等防護設施的拆除，要實行嚴格的審批制度，不得隨意拆除。外墻施工的吊籃必須使用在臨沂市安質處注冊登記企業的產品，嚴禁使用單繩坐板刷外墻漆。

（五）加強起重機械設備安全管理，確保設備安全使用。各施工、監理單位要在嚴格認真落實起重機械設備出租、安裝、使用、拆除四個環節安全管理的基礎上，嚴格執行驗收和告知制度，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防凍、防風及防倒塌的能力。

（六）加強深基坑施工安全管理，防止坍塌事故發生。相關單位對深基坑的設計、評審、開挖、支護、監測等各個環節進行嚴格把關和控制，遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則；遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監測的頻率和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發生。

（七）加強高大模板支撐系統安全管理。各建設、監理、施工單位要嚴格按照《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等有關要求，對高大模板支撐系統安全專項施工方案的編制、審批、論證、實施等環節進行檢查。要重點抓好大模板支撐基礎的檢查，大模板支撐基礎地面要平整、堅實，排水通暢；要設置墊板和鋼底座；要按規定設置掃地桿、縱橫向剪刀撐；拉節點設置要牢固，切實做到拉節有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。

（八）強化事故應急預案管理。要完善現場事故應急預案制度。建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

（九）強化建筑揚塵整治管理。要落實建筑工地揚塵治理的管理措施，檢查施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料蓬蓋、場地灑水清掃保潔、密閉運輸、出入車輛清洗等方面的落實情況。

（十）完善雙體系建設。按照《2018年全縣房屋市政施工安全生產雙重預防體系建設推進工作方案通知》（沭住建發[2018]20號）的要求，建立健全雙重預防體系建設領導機構，全員參與，基礎類與項目類相結合，確保雙體系建設工作落地落實。

三、迅速行動，立即組織好冬季建筑施工安全生產集中整治活動

為加強全縣冬季建筑施工安全生產管理，經研究，決定立即開展全縣建筑施工領域安全生產集中整治檢查。

冬季大檢查以查隱患、促整改為主要目的，重點檢查施工現場隱患整改和各項冬季安全施工措施以及危大工程落實情況。檢查分兩階段進行，2018年11月26日—12月10日為企業自查階段；2018年12月10日—12月30日為主管部門全面檢查階段。各施工企業檢查情況將作為企業年度安全評價的依據。

請各施工企業、各有關單位接此通知后，認真組織，統籌安排，開展好冬季安全大檢查活動，全面加強全縣冬季建筑施工安全生產管理，確保全縣建筑業安全生產形勢穩定。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2018年11月26日