沭應急發〔2019〕15號

各鎮街安監辦，經濟開發區安監局：

現將《全縣工貿行業小微企業安全生產風險隱患排查治理雙重預防體系建設推進方案》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

臨沭縣應急管理局

2019年7月2日

全縣工貿行業小微企業安全生產風險隱患排查治理雙重預防體系建設推進方案

為進一步深化全縣小微企業安全生產風險隱患排查治理雙重預防體系建設，根據省、市雙重預防體系建設工作部署要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標與責任分工

2019年底前，全縣工貿行業小微企業全部建成雙重預防體系并有效運行，安全生產風險隱患得到有效管控和治理。

各鎮街、經濟開發區負責督促轄區內所有小微企業全部建成雙重預防體系，定期向縣局報送建成企業名單；縣局對各鎮街、經濟開發區實施調度、通報、抽查、約談、警示等工作，對鄉鎮上報的建成企業進行評估核實，定期向市局上報進展情況。

二、建設標準

（一）繪制一張風險點分布圖。根據風險辨識結果，將生產設施、作業場所等區域存在的風險，標識在總平面布置圖中予以公告。

（二）建立兩個清單。一是建立風險點管控清單，明確風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態以及所需管控措施、責任單位、責任人等信息。二是建立隱患排查清單，明確隱患名稱、位置、狀態描述、治理目標、治理措施、治理期限等信息。

（三）實現三個到位。一是全員培訓到位，利用專題教育、班前、班后會，提高從業人員的安全意識和能力，熟悉、掌握崗位風險和隱患排查的方法，有效控制崗位風險。二是現場管理到位，作業區域物料堆放整齊，安全通道暢通。設備設施完好，定期維護保養，運行良好，不帶病作業。每個員工應熟練掌握生產工序內每項操作，無“三違”現象。三是應急處置到位，員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，熟練掌握應急處置能力措施。

（四）落實“四有”制度。公司有臺賬，建立起隱患排查、風險點管控、教育培訓和應急演練等各類工作臺賬。廠區有公示，在廠區顯著位置對風險點、管控措施、隱患閉環管理、獎懲考核等進行公示。車間有公告，在車間對風險點、管控措施、隱患閉環管理、獎懲考核等進行公告。崗位有規程，每個崗位有操作規程，有明確的操作步驟和管控措施。

（五）實現“五化”建設。一是員工參與全員化，讓每名員工自始至終全員全過程參與，達到人人講安全、人人懂安全、人人都安全的目標。二是規章制度實用化，制定符合企業實際的、簡單實用的安全生產管理制度。三是崗位操作標準化，對每個崗位制定規范的安全操作規程或作業指導書，明確每一步操作程序和工作標準，確保每一個員工能理解、會上手。四是隱患治理閉環化，明確隱患排查內容、頻次和要求，規范隱患登記、整治、銷號全過程管理，不留空檔確保隱患整治落實到位。五是警示標識醒目化，在作業區、設備、設施上危害告知和安全警示標志醒目、齊全、規范統一。

三、方法步驟

（一）摸清底數，制定方案（2019年7月7日前）。各鎮街、經濟開發區分行業、分類別建立小微企業清單并上報縣局，請于7月7日前填寫附件1報送至lsxajjgmk@ly.shandong.cn。同時，摸清各企業雙重預防體系建設運行的真實情況，形成企業基礎數據。針對企業情況建立“一企一策”，明確任務目標、時間進度和工作措施，確定責任單位和人員，實施專人幫扶、點對點工作、專項推進。

（二）典型引路，培訓推廣（2019年7月中旬）。各鎮街、經濟開發區至少樹立1家小微企業標桿。縣局根據實際情況組織召開不少于4次現場觀摩推廣活動，分行業開展現場觀摩，以企業主要負責人、安全管理人員、班組長和崗位人員為重點，為每家企業至少培養一個雙重預防體系建設“明白人”。

（三）對標建設，全面推進（2019年12月底前）。統籌基層力量和第三方服務機構，全面推動小微企業雙重預防體系建立和運行，在實用、管用、能用上下功夫。督促企業將雙重預防體系與安全生產標準化等安全管理體系融合發展，對照考評標準和標桿企業，“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”，全面提升員工風險意識和事故防范能力。

四、加強考核評估，執法抽查推進

（一）加強調度，定期通報。縣局每周調度一次各鎮街、經濟開發區工作開展情況，每半月向市局上報一次工作進展情況。

（二）開展隨機抽查評估。縣局對各鄉鎮小微企業按照10%的比例進行隨機抽查評估，評估情況在全縣范圍內進行通報，并將鄉鎮季度考核評估排名情況向市局報送。

（三）納入縣級每月評估。縣局每月從各鎮街、經濟開發區隨機抽取6家進行評估，評估結果納入對鎮街、經濟開發區的季度評估成績。

（四）執法處罰推進。對通過檢查發現的雙重預防體系建設、運行不到位的企業，實施執法處罰等跟進措施，督促企業按時間節點創建、按標準規范運行雙重預防體系。

（五）實施警示、約談制度。根據每月通報、季度執法考核評估等情況，每季度約談排名末位的鎮街、經濟開發區的主要負責人。每季度召開一次雙重預防體系建設推進會，季度執法考核排名落后的2個單位在全縣大會上做表態發言。

附件：1.工貿行業小微企業統計表

2.工貿行業小微企業雙重預防體系評估標準（試行）

工貿行業小微企業統計表

工貿行業小微企業雙重預防體系評估標準（試行）