沭住建發〔2017〕40號

各施工企業，建設、監理單位：

為進一步加強在建工程冬季建筑施工安全管理，切實加強對工程項目的監督管理，根據上級文件精神，結合我縣實際，決定在全縣范圍內開展建筑施工領域安全生產檢查，現將有關事項通知如下：

一、認清形勢，加強領導，高度重視當前建筑施工安全生產

目前已進入冬季，室外氣溫逐步下降，給安全生產帶來諸多不利因素，臨近年底，多數工程存在工期壓力，易發生各類安全事故。各施工企業、建設、監理單位要認清當前安全生產形勢，充分認識當前建筑施工安全生產工作的重要性。要全面加強領導，做好各項預防預控工作，杜絕重大安全事故的發生，監理單位要加大對在建工程安全監管力度，對在建工程增加巡查的密度，不定時組織監理人員進行檢查。對存在問題的單位，要堅決督促落實到位；拒不落實的，依法嚴肅處理，決不手軟。

二、明確重點，做好冬季安全生產管理工作

針對冬季施工的特點，各有關單位要以“防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒”為重點，強化冬季安全生產管理。

（一）開展教育培訓，提高防護意識。各建設、施工、監理單位要高度重視冬季安全生產工作，利用安全教育、技術交底、職工夜校等形式，進行一次全員安全教育培訓，進一步提高作業人員的安全意識。要扎實認真地提高事故隱患排查和消除能力，做到培訓教育與專項檢查相結合，提高冬季施工安全防范能力和處置突發事件及自我保護能力。

（二）加強消防管理，防范火災發生。各施工單位要制定消防責任制度，加強施工現場臨建設施防火安全管理。要重點加強作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，做到重點防范，重點監控。要合理有效地配置滅火消防器材，并教育工人正確使用滅火器材，學會逃生自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。

（三）加強冬季取暖管理，做好防中毒工作。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設施，保持室內通風良好。宿舍內嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止發生煙氣中毒和引發火災事故。施工企業應為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具，并采取有效措施保持作業場所通風良好，嚴防中毒事故。

（四）強化安全防護，防止高處墜落。施工單位要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，施工現場搭設的防護棚、防護欄桿等防護設施，必須使用符合要求的工具式、定型化產品。登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶。及時清除施工現場的積水、積雪。對高處作業人員采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。對施工現場腳手架、安全網等防護設施的拆除，要實行嚴格的內部審批制度，不得隨意拆除。外墻施工的吊籃必須使用在臨沂市安質處注冊登記企業的產品，嚴禁使用單繩坐板刷外墻立邦漆。

（五）加強起重機械設備安全管理，確保設備安全使用。各施工、監理單位要在嚴格認真落實起重機械設備出租、安裝、使用、拆除四個環節安全管理的基礎上，嚴格執行驗收和告知制度，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力。

（六）加強深基坑施工安全管理，防止坍塌事故發生。深基坑工程各相關單位嚴格按照《深基坑管理規定》，對深基坑的設計、評審、開挖、支護、監測等各個環節進行嚴格把關和控制，采取邊開挖邊支護的方式，嚴禁一挖到底；遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監測的頻度和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發生。

（七）加強高大模板支撐系統安全管理。各建設、監理、施工單位要嚴格按照《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等有關要求，對高大模板支撐系統安全專項施工方案的編制、審批、論證、實施等環節進行檢查。要重點抓好大模板支撐基礎的檢查，大模板支撐基礎地面要平整、堅實，排水通暢；要設置墊板和鋼底座；要按規定設置掃地桿、縱橫向剪刀撐；拉節點設置要牢固，切實做到拉節有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。

（八）強化事故應急預案管理。要完善現場事故應急預案制度。建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

（九）強化建筑揚塵整治管理。要落實建筑工地揚塵治理的管理措施，檢查施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料蓬蓋、場地灑水清掃保潔、密閉運輸、出入車輛清洗等方面的落實情況。

三、立即組織好冬季建筑施工安全生產大排查、大整治活動

為加強全縣冬季建筑施工安全生產管理，經研究，決定立即開展全縣建筑施工領域安全隱患大排查、大整治檢查。

冬季大檢查以查隱患、促整改為主要目的，重點檢查施工現場隱患整改和各項冬季安全施工措施落實情況。檢查分兩階段進行，11月16日—11月20日為企業自查階段；11月20日—11月30日為主管部門全面檢查階段。各施工企業檢查情況將作為企業年度安全評價的依據。

請各施工企業、各有關單位接此通知后，認真組織，統籌安排，開展好冬季安全大檢查活動，全面加強全縣冬季建筑施工安全生產管理，確保全縣建筑業安全生產形勢穩定。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2017年11月16日