沭住建發(fā)〔2017〕43號

各建設、施工、監(jiān)理、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),各有關單位：

根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》(JGJ/T104一2011)的規(guī)定，當室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃即進入冬期施工。目前我縣已進入冬期施工階段，為進一步加強我縣建筑施工質(zhì)量安全管理，落實冬季施工措施，預防工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生，確保冬季建筑施工順利進行，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視，加強對冬期施工的組織領導

各有關企業(yè)和單位必須充分認識冬期氣候條件對建筑施工的重大影響和危害，高度重視冬期工程施工質(zhì)量和安全管理工作，加大對冬期施工工作的組織領導，開展好現(xiàn)場人員的冬期施工措施教育培訓。要嚴格落實責任，各在建工程建設、施工及監(jiān)理單位是項目施工質(zhì)量和安全的責任主體，各方項目負責人對工程質(zhì)量安全負全責，各商品混凝土生產(chǎn)單位對生產(chǎn)和提供的商品混凝土質(zhì)量負全責。要結(jié)合本企業(yè)、本工地實際，切實保證冬期施工人力、物力、財力上的投入，堅決杜絕盲目樂觀和僥幸思想，實行嚴格的目標責任管理，一級抓一級，層層抓落實，切實將冬期建筑施工措施落到實處。

二、增強質(zhì)量意識，嚴抓冬期施工質(zhì)量管理

各參建單位要切實提高對冬期施工的重視程度，建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實質(zhì)量責任終身制，認真貫徹執(zhí)行各項冬期施工規(guī)章制度。

（一）施工單位要根據(jù)工程施工進展情況，確定冬期施工的具體工程項目、數(shù)量和內(nèi)容，制定針對性和操作性強的冬期施工質(zhì)量管理方案，及時組織現(xiàn)場有關管理人員進行冬期施工培訓，提高管理人員、作業(yè)人員的質(zhì)量意識。建設單位要制定冬期施工管理指導意見，檢查、指導各項冬期施工措施的落實執(zhí)行情況，做到防患于未然，確保建設工程質(zhì)量。

（二）施工單位編制的冬期施工專項方案內(nèi)容應貼近工程實際，施工前做好各項技術交底工作，監(jiān)理單位要嚴格對專項方案進行審查，對存在不能適應冬期施工要求的問題，應及時與設計等有關單位研究解決。

（三）嚴格控制冬季砌筑工程質(zhì)量，制定防凍保護措施，施工時砂漿溫度不應低于5℃，不具備保護條件的工程，一律不準施工。節(jié)能工程、屋面防水、外墻裝飾及飾面、室內(nèi)外抹灰、地面磚、涂料等濕作業(yè)不宜冬期施工。認真做好施工現(xiàn)場臨時設施、供水管道等的保溫、維護工作，為冬期施工提供可靠保障。

（四）密切關注氣象變化趨勢，指定專人負責搜集、整理氣象資料，并根據(jù)實際施工情況及時調(diào)整工程施工組織計劃，以提前應對暴風雪、霜凍等惡劣天氣，堅決杜絕因氣溫驟降引發(fā)工程質(zhì)量問題，確保冬期施工正常進行。避開低溫時段澆筑混凝土，原則上連續(xù)5日室外平均氣溫達到5度以下時，不得進行混凝土作業(yè)。

（五）各施工單位要立即對本單位冬期施工的工程進行一次全面細致的檢查，督促各施工現(xiàn)場深入落實冬期施工措施的準備工作，提前排查各類質(zhì)量隱患。各監(jiān)理單位要認真履行職責，對冬期施工質(zhì)量措施的可行性和落實情況進行嚴格把關。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強巡查，對不履行質(zhì)量責任、不落實各項冬期施工管理措施的，依法嚴肅查處。

三、突出重點，強化施工現(xiàn)場安全管理

冬期施工期間，各參建單位應針對工程不同施工階段的特點，制定冬期施工的安全措施，切實做好冬期尤其是歲末年初工程安全生產(chǎn)工作。要嚴格管理，嚴格檢查，嚴防各類事故的發(fā)生。要抓住重點，切實做好以下工作：

（一）施工企業(yè)要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，有針對性地做好安全技術交底，遇有大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即停止室外作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，采取有效措施防止滑倒摔傷。

（二）應對各類腳手架進行全面檢查和加固，腳手架外側(cè)必須按標準進行立體防護，無論是立網(wǎng)還是平網(wǎng)均應嚴密、牢固。對正在施工的屋面、樓層、陽臺等臨邊必須嚴加防護，高層建筑工程必須進行立體防護。高處作業(yè)人員不準穿硬底高跟鞋，衣著要合體靈便。特別是從事起重吊裝作業(yè)人員必須采取防滑措施，系好安全帶。

（三）防止火災事故。各工地要嚴加控制火源，加強用火管理，制訂防火制度，健全用火審批制度。對電焊、氣焊、油漆等工種的工人要進行專門的防火安全教育，工地的消防設備必須齊全，消防道路要暢通。必須定期對施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行消防檢查。檢查施工區(qū)，一看是否設有臨時消防車通道并暢通；二看建筑物施工高度超過24米時，是否設置臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍；三看電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗。檢查辦公區(qū)、生活區(qū)，一看臨時辦公用房、宿舍建筑構(gòu)件燃燒性能等級是否達到A級；二看員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設置；三看員工集體宿舍內(nèi)是否存在私拉亂接電氣線路等違章用電現(xiàn)象；是否使用其他金屬絲代替保險絲，使用大功率電器，違規(guī)使用明火等情況。

（四）防止中毒事故。冬期施工所用的抗凍早強劑種類較多，這些化學添加劑多數(shù)對人體有害，特別是亞硝酸鈉類似食鹽。因此使用單位一定要對職工加強食品安全教育，制定嚴格的亞硝酸鈉等有毒物品運輸、存放、保管和領用制度，以防中毒。職工宿舍內(nèi)嚴禁使用木炭，炭火等明火取暖，防止發(fā)生煙氣中毒及火災事故。

（五）防止塔機等起重機械事故。起重機械在雨雪冰凍天氣作業(yè)前，要派專人對保險及限位裝置等關鍵部位嚴格檢查，確保作業(yè)機械的安全性，嚴禁違章操作和超載運行。要增加檢查和保養(yǎng)次數(shù)，特別注意保護制動裝置和安全裝置的靈敏度和可靠性，防止機械事故的發(fā)生。

（六）做好應急管理工作。各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度及節(jié)假日領導帶班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向有關部門報告。

四、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應采取以下冬季施工措施

1、冬期施工混凝土配合比中水泥用量不宜小于280公斤每立方米，水膠比不應大于0.55，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和試驗室試配結(jié)果宜適量添加防凍劑或復合型早強劑，冬季混凝土攪拌時間應適當延長。

2、預拌混凝土企業(yè)及分站應加強原材料采購管理，不得采購國家和本市禁止使用的建筑材料，不得采購未獲得生產(chǎn)許可證的水泥、外加劑，不宜采用對人有毒、有害的外加劑品種，外加劑供應商必須隨貨提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品備案證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品出廠檢測報告及有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量型式檢驗報告等必要質(zhì)量證明文件。通過第三方采購混凝土原材料的，應當向原材料生產(chǎn)廠家核實第三方（委托）銷售的有關信息，確保采購渠道真實、合法；室外臨時堆場的砂石料嚴禁使用，嚴禁使用結(jié)冰成塊的砂子，嚴禁使用冰水作拌合用水；

3、混凝土攪拌樓宜有防風保溫措施，混凝土運輸罐車應覆蓋保溫材料，未進行保溫的罐車嚴禁使用；冬季混凝土攪拌時間應適當延長。

4、預拌混凝土企業(yè)在正常生產(chǎn)期間應定期把相關原材送相應檢測機構(gòu)進行第三方檢測，水泥、砂石料一周一次，配合比、外加劑、摻合料一月一次。

5、冬期施工混凝土試驗配合比應到質(zhì)監(jiān)站進行存檔備案。

五、按規(guī)定編制越冬維護方案

冬季暫停施工的新建工程、跨年度工程以及停建緩建工程，在入冬前均應編制越冬維護方案，越冬工程保溫維護應就地取材，門窗洞口樓梯間盡量封閉，施工場地和建筑物周圍應做好排水，地基和基礎不得被水浸泡。施工單位一定要與監(jiān)理單位共同對已完成工程部位進入冬季施工前進行檢驗評定，做好記錄，存入工程檔案。

六、及時上報冬季施工方案或停工報告

當前尚在施工的項目部應上報冬季施工計劃和冬季施工方案，后續(xù)停止施工的應及時上報停工報告；已停止施工的應上報停工報告和越冬維護方案。以上方案一式兩份，于2016年12月12日前報縣質(zhì)監(jiān)站，未及時上報的將采取停工措施。

七、加大監(jiān)督檢查力度，嚴格實行責任追究制度

各相關企業(yè)要按照本通知的要求，認真查找各自項目中的重大危險源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在問題，立即展開一次全面徹底的自查自糾行動。

縣住建局近期將組織全縣冬季施工質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)相關責任主體貫徹落實不到位、項目存在較多質(zhì)量安全隱患的，將責令立即停工，掛牌督辦，限期整改。對不按要求落實措施、現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患、隱患整改不到位不徹底或拒不整改的項目，將采取無限期停工、列入黑名單等措施，同時對相關責任人和責任單位嚴格實施責任追究，嚴肅查處，公開曝光。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2017年12月5日