沭住建發〔2023〕3號

各房地產開發企業、物業企業，各有關單位：

為全面完成省市關于“兩個清零、一個提標”工作任務，明確工作職責和完成時限，現將《臨沭縣“兩個清零、一個提標”（建成區社區、單位）雨污分流工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2023年3月3日

臨沭縣“兩個清零、一個提標”（建成區社區、單位）雨污分流工作實施方案

為做好“城市建成區雨污合流管網清零行動、城市建成區黑臭水體清零行動、城市污水處理廠提標行動”(以下簡稱“兩個清零、一個提標”)工作,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記在深入推進黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神和對山東工作的重要指示要求，堅持“政府主導、市場運作,因地制宜、分類施策，系統推進、連片治理，重點突破、循環利用”原則，以水資源配置、節約和保護為重點，強化用水需求和用水全過程管理，加快補齊城市建成區排水設施短板,提高用水效率,保護水資源，改善水環境,促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變,奮力推動臨沂“走在前、進位次、提水平”。

二、工作目標

2025年6月30日前，完成建成區社區（居住小區）、機關、事業單位等方面的合流制排水管網全部清零。從源頭治理雨污混接、污水外溢等問題，將實現臨沭縣建成區排水管網“清水入河、污水入管”的工作目標。

三、工作任務

（一）摸清底數。一直以來，遺留歷史問題，老舊建筑小區普遍都存在雨污合流管網，為全面摸清臨沭縣城區社區、單位排水管網設施的運行情況，對建成區內建筑小區及排水進行拉網式排查，逐一確認需要進行雨污分流改造部分，為科學管理雨污分流奠定基礎。逐步推進改造，實現成片清零。

（二）明確標準。各類城市更新項目必須同步實施雨污合流管網改造。新建城區及各類工程項目必須采用雨污分流制。建成區社區、單位雨污合流管網改造時，應對原有管道進行科學論證，原有合流制管道作為污水管道的，先實施修復和清淤，確保其具備污水收集功能；原有合流制管道作為雨水管道的，清淤后再投入使用，避免污染物排入河道。對摸排發現的建成區小區、單位排水管線混錯接點同步實施改造。

（三）落實責任。縣住房和城鄉建設局督導全縣未清盤開發小區和建成小區的雨污分流改造；負責實施針對無管理的老舊小區雨污分流改造列入城區排水設施改造工程；督導全縣機關、企事業單位負責實施辦公場所及單位家屬院由單位出資進行雨污分流施工改造。臨沭街道、鄭山街道按照屬地管理原則，負責實施轄區內城中村及城中村周圍店鋪、理發店、洗車店、飯店、安置小區等雨污分流改造，住建局負責督導。縣綜合執法局負責實施公廁雨污分流改造；縣教體局負責督導實施校園雨污分流改造。縣衛生健康局負責督導醫療衛生機構的雨污分流改造。縣生態環境局負責督導城區范圍內工業園區和工業企業的雨污分流改造。各開發區按照屬地管理原則，負責轄區內雨污分流改造。房地產開發小區（含還建）由開發企業負責改造，開發企業聯系不上的由物業負責施工改造；單位、小區周圍的店鋪、理發店、洗車店、飯店等由單位、小區負責實施改造；

（四）實施計劃。注重雨污分流改造與道路改造、片區開發、積水點治理、老舊小區改造等工作的銜接，實現統一規劃、統籌安排。分年度明確工作任務,科學合理安排工程建設時序,加快推進改造工作。城區建成區小區共計356個；機關、事業單位44個。擬其中64個小區、家屬院列入城區排水設施建設改造工程；196個城區單位、家屬院自重選擇由資質的施工單位進行施工；104個城區房地產開發由建設單位或物業公司自主選擇有資質的施工單位進行施工；36個小區、家屬院列入住房中心老舊小區改造。根據實際情況，分五個階段實施：

第一階段：2023年1月至2023年3月。主要任務是委托應具備測繪主管部門頒發的乙級（含）或以上測繪資質的第三方中介機構對建成區社區、單位方面的排水管網布局、長度、管材、管徑等情況，運用信息化手段情強化城市管網綜合管理。

第二階段：2023年4月至2023年7月。經過前期的摸排調查數據，主要任務是督促商業小區開發公司進行規劃設計，制訂實施改造方案，完成商業小區的雨污分流改造任務。

第三階段：2023年8月至2023年12月。對除商業小區外直排污水入干渠的單位、居住區進行改造。

第四階段：2024年1月至2024年12月，完成城區內所有無管理的老舊小區的雨污分流改造任務。對實施雨污分流改造項目全面進行檢測、驗收。

第五階段：2025年1月至2025年6月底，完成全部排水雨污合流管網清零后，委托具備工程勘察設計資質的專業技術咨詢單位開展排水雨污合流管網清零工作評估，并編制專項評估驗收報告。

（五）保障質量。建成區居住小區、單位排水管網工程要嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體責任，工程竣工驗收必須開展閉水或閉氣實驗，竣工驗收前必須提交內窺檢測等資料，確保工程建設質量。

單位、小區原設計沒有雨污分流的，要進行設計，然后聯系施工單位、檢測單位根據圖紙進行施工，費用由責任單位和設計單位、施工單位、檢測單位協商確定。

已經進行雨污分流的，要聯系檢測單位進行全面檢測，費用由責任單位和檢測單位協商確定。存在混流情況的要進行分流改造，沒有混流的要保存好檢測資料已備檢查驗收。

（六）嚴格實行雨污驗收制度。嚴格實行雨污分流規劃審批制度，新建單位、小區雨污分流設計列入規劃審批，沒有規劃雨污分流的，不準開工；未按照規劃實施雨污分流的，不得竣工驗收。實施雨污分流驗收制度，禁止污水隨意排放，所有新建、改建、擴建工程項目應在項目開工前到住建局（市政工程建設服務中心）一樓101室辦理項目工程報監手續。實行工程過程監督、經監督驗收合格后方可進入下一道工序施工，凡未經過程監督、擅自隱蔽的，不得竣工驗收備案。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立臨沭縣“兩個清零、一個提標”（建成區社區、單位）雨污分流工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局，具體負責“兩個清零、一個提標”工作的統籌協調、工作指導和督促落實。各部門、街道要結合工作實際，制定切實可行的城市排水“兩個清零、一個提標”工作方案，做好職能范圍內“兩個清零、一個提標”工作。

（二）落實工作責任。落實部門責任和屬地管理責任，由中標單位組織施工。各有關部門、街道按照任務分工切實履職盡責，推行網格化協同管理，對責任片區內排水戶責令限期改造并規范接入排水管網，對向河道、雨水管網排放污水的行為予以制止。縣財政部門要加強資金保障，對雨污分流改造工程列入預算，并積極爭取上級專項資金，確保整治工作順利開展。

（三）嚴格督導驗收。建立調度機制，實行月調度、月通報。對工作推進緩慢、履職不力、逾期未完成的，采取公開約談等措施，督促整改，造成不良影響的依法依紀處理。制訂出臺驗收標準和程序，嚴格組織驗收，確保按期完成目標任務。

（四）宣傳引導。堅持走好項目攻堅的“群眾路線”，高質量推動“兩個清零、一個提標”工作，作為貫徹“民有所呼、我有所應”的目標所向。向群眾做好宣傳解釋，通過微信公眾號等平臺宣傳項目公告公示和施工期限等內容，通過圍擋張貼示意圖等方式為群眾出行提供幫助。