沭農發〔2023〕4號

各科室、局屬各單位：

現將《全局“中梗阻”問題專項整治活動實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

臨沭縣農業農村局

2023年3月31日

臨沭縣農業農村局“中梗阻”問題專項整治活動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要論述、全縣作風效能“雙提升”暨優化發展環境大會精神及《全縣“中梗阻”問題專項整治工作實施方案》要求，切實轉變工作作風，大力營造求真務實、主動作為、敢于負責、勇于擔當的濃厚氛圍，為服務全縣經濟社會高質量發展提供保障，結合我局實際特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾治“四風”、加強作風建設的重要指示批示及省、市、縣委有關精神，結合全縣黨員干部作風整頓活動，緊盯重要領域和重點事項、重要崗位和關鍵環節，聚焦涉農企業反映強烈、群眾訴求集中、社會普遍關注的“中梗阻”問題開展集中整治，推動解決影響重點項目建設、優化營商環境、提升群眾滿意度的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等問題，助力全縣經濟社會高質量發展。

二、工作目標

通過“中梗阻”問題專項整治活動，切實解決當前局干部職工服務質量不高、擔當精神不足、工作標準低、工作效率慢等問題。一是強化紀律意識。干部職工紀律規矩意識進一步增強，自覺貫徹中央八項規定精神，堅決抵制“四風”問題。全體干部職工要立足崗位、著眼工作實際，做到“思想上真重視”“行動上真有力”，切實改進紀律作風、提升服務效能。二是提升服務水平。牢樹“項目為王”的理念，全力做好做強重點項目招引和培育支撐工作；多向前走，主動了解企業訴求，積極幫助解決各類難題；做好12345政務熱線訴求辦理、群眾信訪事項訴求化解，歷史遺留信訪積案爭取“削增減存”；大力實施鄉村人才培育“四雁”工程，為鄉村振興提供要素保障。三是提高執行能力。牢固樹立“擔當實干、馬上就辦”的意識，工作執行能力、解決問題能力明顯提高,維護集體榮譽、勇于創先爭優的意識明顯增強，工作更加熱情，干勁更加充足。四是突出重點工作。突出鄉村產業振興、強化鄉村振興要素保障，守牢糧食安全底線，提升糧食生產和重要農產品供給水平，圍繞農產品品牌建設、農產品供應基地建設，大力實施鄉村建設行動，做深做實“雙強雙增”工程，確保實現預期績效目標。五是提升形象素質。全局全體干部職工整體素質明顯提升，為更好地在服務“三農”工作中展現新作風、樹立新形象、實現新作為奠定良好基礎。

三、整頓五項重點

圍繞《全縣“中梗阻”問題專項整治工作實施方案》《臨沭縣“爭資金、爭項目、爭試點、爭典型、爭一流、促發展”活動實施方案》確定的重點內容，聚焦不負責任、不守紀律、不愛惜基層、為群眾服務不夠、為企業著想不夠等“5個不”作風類問題表現及對照案例查擺“16個不”的問題，著力解決當前企業群眾反映強烈的“中梗阻”突出問題，重點整頓以下5個方面問題：

(一)政治意識不強，責任心和擔當意識不足。不主動學習、不研究業務，不掌握理論，不善于從大局出發想問題、做事情，執行上級政策打折扣、做選擇，落實各項制度政策滿足于“過得去、差不多”，被動應付、得過且過；擔當意識不足，求穩怕亂，對單位存在的面對群眾訴求敷衍塞責、推諉扯皮，小事拖大、大事拖炸等亂象不敢管、不想管、不愿管，不敢動真碰硬；奉獻意識不強，一味追求收入，要職稱要待遇，攀比思想強烈，缺乏底線思維。

(二) 規矩意識差，對紀律規矩缺乏敬畏心。落實黨內政治生活制度不嚴肅，參加支部“三會一課”學習和集體學習不主動、不經常，甚至隨意缺席；遇事不請示不匯報，自由主義、形式主義思想嚴重；不遵守工作紀律，遲到曠工、擅離職守，上班時間從事與工作無關的活動；不遵守會議紀律，對會議內容“左耳朵進、右耳朵出”，不記錄、不思考、不傳達、不落實；項目建設、招投標、要素保障等制度落實不到位。

( 三 ) 工作落實慢，推進措施不實效率不高。貫徹落實上級決策部署調門高、行動少、落實差，效率低,“只要不出事、寧可不做事”，怕擔風險、不負責任；工作質量不高，缺乏鉆研謀劃精神，滿足于“層層轉發”“安排部署”；工作作風拖沓，能推不攬，缺乏積極主動精神，遇到問題躲著走、繞著走、拖著走，把“急件” 拖成“平件”、“易事”拖成“難事”。

( 四 ) 服務能力差，對群眾的問題不關心不關注。宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，做事不從群眾利益出發，對群眾關心關切的熱點難點問題不關心、不解決，對群眾亟需解決的實際問題視而不見。辦理群眾訴求不主動不認真，對12345熱線等反映的問題不重視，處理不及時、解決不到位，隨意回復、虛假辦理。

( 五 ) 為企業著想少，服務指導企業不夠。對待企業以“管理者”自居，政策傳達落實不到位，服務企業敷衍塞責、懶政怠政。辦事流程繁瑣，流程設置不科學、標識不清晰、告知不明確，讓企業來回跑、多頭跑、重復跑的問題。漠視企業正當訴求、無視企業困難，對企業反映問題推諉扯皮、不擔當、不作為、假作為、慢作為，冷硬橫推、效率低下。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，托關系找熟人才辦事。執法粗暴、執法不文明。項目審查和監督管理服務中吃拿卡要、明通暗卡、久拖不決，設立“隱形門檻”。

四、活動安排

“中梗阻”問題專項整治活動從2023年2月開始至年底結束。活動貫穿全年，與全縣作風效能“雙提升”暨優化發展環境活動同步開展。

(一) 抓好部署學習

1.做好動員部署，明確整頓重點。進行廣泛深入的思想發動，召開縣農業農村局作風效能提升暨優化發展環境大會。各科室、局屬事業單位結合實際情況，明確作風整頓重點任務目標、工作措施，形成問題臺帳、整改清單，確保活動有序推進。

2.組織專題學習，弘揚新風正氣。采取黨組理論學習中心組、局務會、“三會一課”、個人自學等多種方式，專題學習習近平總書記關于作風建設的重要論述和系列指示批示精神以及作風建設有關法律法規規章制度，筑牢活動的思想根基，增強干部職工主動接受教育、自覺轉變作風、提升工作效能的緊迫感和自覺性，將學習貫穿于活動全過程。

(二) 認真對照檢查

1.緊密聯系實際，查擺存在問題。從2月到5月底，集中開展為期3個月集中整頓。各科室、局屬事業單位、全體人員要按照《全縣“中梗阻”問題專項整治工作實施方案》及“嚴真細實快”的作風要求，認真對照《臨沭縣農業農村局“中梗阻”問題專項整治活動實施方案》中涉及5類突出問題進行查擺，建立問題臺賬。

2.認真對照檢查，深刻剖析原因。針對查擺出的問題，深入剖析問題根源，建立整改臺賬。整改措施要符合實際，要具有可操作性，決不能大而化之。

3.層層審核把關，確保找準找實。分管負責同志要對分管科室問題臺賬簽字把關，確保問題找準、措施找實。對于發現的問題，能立即解決的問題立即解決；短時間不能解決的，要說明具體情況，分階段逐步加以解決；深層次問題，要找出路徑，上下聯動，力求從根本上加以解決。

( 三 ) 強化整改落實

1.強化責任落實，倒逼作風轉變。局黨組負責“中梗阻”問題專項整治活動整改落實工作，對整改不到位的問題視情形采取現場解決、通報等方式推動整改，對虛假應付的科室進行嚴肅批評。

2.狠抓問題整改，確保落實到位。對照問題整改清單，逐一抓好整改落實。建立問題整改責任制，主要領導負總責，分管領導“一崗雙責”，科室人員具體履責，以釘釘子精神抓好問題整改，確保整改工作落實到位。

( 四 ) 注重總結經驗

各科室、局屬事業單位要及時總結經驗做法，查找不足短板，持續鞏固拓展作風整頓成果。針對梳理問題特點和規律，研究解決問題的有效途徑，及時堵塞漏洞。12月20日前，各科室、局屬單位要將相關總結材料報送至局廉政辦公室。

五、組織保障

（一）加強組織協調。全局“中梗阻”問題專項整治活動在局黨組領導下開展，主要負責同志要履行第一責任人職責，分管領導履行“一崗雙責”，精心組織安排好各項任務，強化爭先進位意識，全體干部職工要以身履責，認真查擺整改問題。

（二）統籌推進工作。要把“中梗阻”問題專項整治活動同全縣作風效能“雙提升”暨優化發展環境大會精神、全縣黨員干部作風整頓活動相結合，用活動促進工作，堅決防止“兩張皮”，真正把活動成效體現在思想境界提升、能力素質提升、作風形象提升上，實現深度融合、互促共進。

（三）強化監督檢查。領導小組要認真履行職責，定期不定期對活動開展情況進行督促檢查和指導，結合局2023年作風效能雙提升暨“五爭一促”績效考核辦法，激勵廣大黨員干部創先爭優，確保活動取得實實在在的成效。

附件：1.“中梗阻”問題專項整治活動問題整改臺賬（XX科室、單位）

　　　2.“中梗阻”問題專項整治活動問題整改臺賬（個人）

附件1

“中梗阻”問題專項整治活動問題整改臺賬（XX科室、單位）

附件2

“中梗阻”問題專項整治活動問題整改臺賬（個人）