臨政字〔2021〕156號

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沂市人民政府

2021年12月30日

臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步做好我市優(yōu)待老年人工作，切實保障老年人合法權(quán)益，弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《山東省老年人權(quán)益保障條例》《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條老年人所享受的社會保障、社會福利和社會服務(wù)水平應(yīng)當(dāng)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平相適應(yīng)。

第三條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人優(yōu)待工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條本規(guī)定所指的老年人為年滿60周歲以上的公民。

第二章 養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)待

第五條實行高齡津貼制度，百歲老人長壽補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不少于300元。市、縣（區(qū)）承擔(dān)的資金部分按現(xiàn)行經(jīng)費負(fù)擔(dān)渠道解決。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)落實80周歲以上老年人高齡津貼制度。

第六條政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、失智、高齡老年人和計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務(wù)，積極利用空閑床位面向社會提供養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，對上述老年人免收服務(wù)費。

第七條將無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或扶養(yǎng)能力的，納入特困人員救助供養(yǎng)，將符合低保條件的老年人納入最低生活保障，提高老年人保障水平。

第八條城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年人家庭戶，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先享受保障性住房待遇；經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村老年人，其住房符合農(nóng)村危房改造條件的，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先獲得危房改造待遇。

第九條市政府有關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在老年節(jié)組織開展走訪看望百歲老年人、困難老年人活動。

第十條領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作應(yīng)當(dāng)以方便老年人為原則，對行動不便的老年人實行上門認(rèn)證，或者利用信息化、智能化手段實施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證。

第十一條對有殘疾評定需求的失能失智老年人，縣（區(qū)）殘聯(lián)和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供預(yù)約或開展上門殘疾評定服務(wù)。

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許職工在老年父母生日或因病住院期間請假看望、陪護(hù)，為子女給老年父母提供精神慰藉等創(chuàng)造條件。對是獨生子女的職工，酌情延長陪護(hù)時間。

第十三條老年人自愿隨子女遷移戶口的，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。

第十四條鼓勵縣（區(qū)）人民政府出資為低保老年人、特困人員中的老年人、脫貧享受政策貧困老年人及檢測對象中的老年人、優(yōu)撫對象的老年人以及計劃生育特殊家庭中的老年人購買意外傷害保險。

第三章 醫(yī)療保健優(yōu)待

第十五條擴(kuò)大基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋范圍，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費和財政補助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)未參加醫(yī)療保險的老年人積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，落實好符合條件的老年人的政府資助參保政策。

尚未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的老年人，在政府興辦的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，減免不低于20%的治療、檢查、住院普通床位等費用。

第十六條衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)落實和完善醫(yī)療救助制度，對符合救助條件的老年人給予醫(yī)療救助。

第十七條老年人憑有效證件優(yōu)先就診、化驗、檢查、取藥，需要住院的，優(yōu)先安排住院；市外老年人來臨旅行期間突發(fā)疾病的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供急診“綠色通道”。

政府興辦的、有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人就醫(yī)專用窗口，開設(shè)老年病科，設(shè)置老年病房。

第十八條縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人每年免費提供1次健康體檢和健康指導(dǎo)，建立健全電子健康檔案；每年對100周歲以上老年人組織2次上門免費體檢。

第十九條鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為行動不便、失能半失能、失智老年人提供家庭病床、家庭巡診、長期護(hù)理康復(fù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。

鼓勵和支持使用中醫(yī)藥為老年人提供健康服務(wù)，按規(guī)定將符合條件的中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。

第二十一條鼓勵相關(guān)職業(yè)院校開設(shè)面向老年人及其家庭成員的老年人護(hù)理、保健課程或開展專項護(hù)理技能培訓(xùn)。

第四章 生活服務(wù)優(yōu)待

第二十二條老年人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。優(yōu)先購買車票、飛機(jī)票，優(yōu)先上下車、飛機(jī)，優(yōu)先托運行李、物品。

車站、機(jī)場、公交站點等場所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，方便老年人出行。火車站、汽車站、機(jī)場等場所的候車候機(jī)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅，城鄉(xiāng)公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的老人座席。各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識，公布優(yōu)待內(nèi)容。

第二十三條政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)經(jīng)營單位，對低收入老年人按相關(guān)政策給予價格優(yōu)惠。

第二十四條公共場所應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施，新建城市道路、社區(qū)公共場所和涉老設(shè)施場所無障礙化率達(dá)到100%。與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施要適當(dāng)配備老年人出行輔助器具。對于無人陪同、行動不便的老年人，應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)照。

第二十五條加強(qiáng)家庭適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。

第二十六條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取購買公共文化服務(wù)等方式，確保經(jīng)濟(jì)困難純老年人家庭免費或半價使用有線電視。

第二十七條鼓勵通信、旅游、保險、商業(yè)、家政、餐飲、交通、維修、供水、供電、供熱、供氣、金融等各類服務(wù)行業(yè)，對老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或上門服務(wù)。

第五章 文體休閑優(yōu)待

第二十八條公共文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、展覽館、紀(jì)念館等文化場所，應(yīng)當(dāng)免費對老年人開放，并提供公益性文化服務(wù)；有條件的場館應(yīng)當(dāng)為老年人提供大字閱讀設(shè)備等適老化服務(wù)。

第二十九條政府興辦和支持的公共體育健身場(館)，凡是收費的，應(yīng)當(dāng)按照時段對老年人健身實行免費或半價優(yōu)惠，有條件的可適當(dāng)增加面向老年人的特色文化體育服務(wù)項目。

鼓勵社會力量興辦的體育健身場（館）對老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十條學(xué)校等企事業(yè)單位和各級機(jī)關(guān)所屬的文化體育設(shè)施，凡具備條件的，應(yīng)按時段對老年人免費開放。

第三十一條各級老干部活動中心等老年活動場所、網(wǎng)上老年大學(xué)（學(xué)校）等老年教育資源應(yīng)當(dāng)向全體老年人開放。經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的，給予學(xué)費減免。

鼓勵社會力量興辦的教育機(jī)構(gòu)對老年人學(xué)習(xí)費用給予優(yōu)惠。

第三十二條政府興辦或支持的公園、景點對老年人免購門票，半價乘坐政府投資建設(shè)的國有景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具。

社會力量興辦的公園、景點對70周歲以上老年人免購門票，不滿70周歲半價優(yōu)惠，鼓勵對乘坐景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具提供優(yōu)惠。

第三十三條在“文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動中，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)對老年人的關(guān)愛，滿足農(nóng)村老年人精神文化需求。

第六章 維權(quán)優(yōu)待

第三十四條老年人優(yōu)先享受法律援助，咨詢自身涉法事務(wù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先服務(wù)。經(jīng)濟(jì)困難的老年人因自身合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法給予法律援助。

第三十五條鼓勵律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供免費或不低于30%的優(yōu)惠服務(wù)。

第七章 措施要求

第三十六條組織開展開展人口老齡化國情省情市情教育，深化敬老月活動，將開展敬老愛老活動事跡突出的集體列為“工人先鋒號”“巾幗文明崗”“敬老文明號”“五好家庭”優(yōu)先推薦對象，同等條件下優(yōu)先推薦。動員“青年文明號”集體廣泛開展敬老愛老助老活動。

第三十七條負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在入口處、收費處、營業(yè)辦公場所等明顯位置，明示對老年人的優(yōu)待規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)向老年人提供必要的幫助和條件，且不得附加年齡等歧視性要求。

第三十八條市、縣(區(qū))財政應(yīng)當(dāng)對公交等優(yōu)待老年人運營成本較大的單位，給予適當(dāng)補貼。

第三十九條市民政、司法、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣電、體育等有關(guān)部門，按照各自職能做好老年人優(yōu)待的落實工作。

老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對老年人優(yōu)待工作進(jìn)行督促檢查。

第四十條縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則，或制定本縣（區(qū)）優(yōu)待老年人規(guī)定。制定本縣（區(qū)）優(yōu)待老年人規(guī)定時，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和范圍不得低于本規(guī)定。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時提高老年人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織、社會團(tuán)體、個人等，不得以任何理由和借口取消老年人應(yīng)當(dāng)享受的各項優(yōu)待。

第八章 附則

第四十二條按年齡享受的優(yōu)待，其年齡界定均含所界定的年齡。

本規(guī)定所稱政府興辦和支持的單位，是指政府投資、合資建設(shè)的單位，長期給予資金支持的單位，無償使用土地、山林等國有資源的單位和村(居)集體組織，包括承包、公建民營等各種經(jīng)營方式。

本規(guī)定所稱純老年人家庭是指家庭成員的年齡都在60周歲以上的家庭。

本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條臨沂市戶籍的老年人憑本人居民身份證或者其他有效證件在全市范圍內(nèi)享受本規(guī)定各項優(yōu)待，非本市戶籍老年人，香港、澳門及臺灣地區(qū)老年人，外籍老年人，憑本人居民身份證、護(hù)照或者其他有效證件，享受本規(guī)定中不因戶籍所在地設(shè)定的生活服務(wù)優(yōu)待和文體休閑優(yōu)待待遇。

第四十四條本規(guī)定自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。《臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定》(臨政發(fā)〔2012〕20號)同時廢止。