沭交政字〔2023〕6號(hào)

有關(guān)科室、局屬各單位：

       現(xiàn)將《全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2023年5月28日

全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)有關(guān)部署，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，狠抓國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施落實(shí)，深化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事前預(yù)防治理模式，通過(guò)夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。突出道路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通工程建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境治理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，認(rèn)真做好排查整治，著力從根本上消除重大事故隱患，著力從根本上解決問(wèn)題，以全面構(gòu)建高水平“六位一體”監(jiān)管格局保障交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患排查整治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患排查整治水平明顯提高。按照“屬地管理”和“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，積極主動(dòng)控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意愿和解決問(wèn)題的能力明顯提高。推動(dòng)建立事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控水平明顯提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

三、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量

1.推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真對(duì)照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》要求，進(jìn)一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人（含安全總監(jiān)）、部門(mén)負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人（含安全總監(jiān)）安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全總監(jiān)委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)等制度，專項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將重大隱患排查整治情況，向業(yè)務(wù)科室進(jìn)行專項(xiàng)述職。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域高水平第三方機(jī)構(gòu)、安全專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。建立健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。

2.對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查指南》和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施本企業(yè)排查整治具體方案，在自查自糾階段結(jié)束后公開(kāi)作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴(yán)格落實(shí)《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要做到責(zé)任人、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，并向主管部門(mén)報(bào)告，整改完成由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)簽字銷號(hào)。要認(rèn)真汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)行動(dòng)期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，涉及交通危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通旅客運(yùn)輸、交通工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域每月至少開(kāi)展1次檢查。

3.組織對(duì)動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻汲取近期違規(guī)動(dòng)火事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照《山東省企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告管理辦法》和行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定要求，組織制定并嚴(yán)格落實(shí)電氣焊和其他動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，做到未審批不作業(yè)、無(wú)監(jiān)護(hù)不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對(duì)電氣焊等設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，禁止使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查。嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未取得相關(guān)證書(shū)的人員從事特種作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，做好情況摸底。要形成并動(dòng)態(tài)更新外包外租工作清單，主要內(nèi)容包括：承租承包企業(yè)名單、機(jī)構(gòu)信用代碼證號(hào)、主要負(fù)責(zé)人信息、業(yè)務(wù)類別、資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)信用等級(jí)、提供服務(wù)及人員設(shè)備情況等。重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，雙方是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)是否清晰，是否按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)信用注冊(cè)自評(píng)工作，是否按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底等事項(xiàng)。要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。

5.組織對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要專題組織對(duì)《山東省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查指南》和交通運(yùn)輸重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全員培訓(xùn)，使全體員工掌握隱患排查相關(guān)技能。做好日常安全教育培訓(xùn)情況自查，重點(diǎn)排查整治未規(guī)范制定落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、適用性不強(qiáng)，培訓(xùn)范圍未全員覆蓋，培訓(xùn)過(guò)度依賴第三方機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況甚至弄虛作假等問(wèn)題。

6.組織對(duì)安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)情況開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦行業(yè)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定要求、企業(yè)安全制度措施，組織做好逐條對(duì)照、逐項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實(shí)”等問(wèn)題。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)信用管理制度落實(shí)，定期排查權(quán)屬單位、管理單位、承租承包單位、相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)信用注冊(cè)、信用承諾、信息填報(bào)和動(dòng)態(tài)更新情況，以及執(zhí)行安全生產(chǎn)信用激勵(lì)懲戒措施落實(shí)情況；重點(diǎn)排查典型事故和重大險(xiǎn)情案例警示教育制度落實(shí)情況；重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)情況；重點(diǎn)排查落實(shí)安全生產(chǎn)診斷制度落實(shí)情況；重點(diǎn)排查有獎(jiǎng)舉報(bào)及“公示牌”制度落實(shí)情況；重點(diǎn)排查承包承租單位及勞務(wù)分包人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員統(tǒng)一管理要求落實(shí)情況等。

7.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故和應(yīng)急處置特點(diǎn)，7月31日前至少親自組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織做好預(yù)案培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案效果評(píng)估，做好預(yù)案調(diào)整優(yōu)化。全體從業(yè)人員應(yīng)熟知安全逃生出口、避災(zāi)路線，提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平

1.積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)。各單位要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省安全生產(chǎn)任務(wù)分工》《臨沂市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》以及《臨沭縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《臨沭縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)科室、局屬單位安全生產(chǎn)職責(zé)清單（試行）》文件要求，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處本地區(qū)、本領(lǐng)域企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

2.強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，把安全生產(chǎn)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“八抓20條”創(chuàng)新措施，全力推進(jìn)構(gòu)建交通運(yùn)輸“六位一體”監(jiān)管格局，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格抓好規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)等源頭環(huán)節(jié)的安全把關(guān)。強(qiáng)化網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管，針對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對(duì)性防范措施。研究治本措施，大力實(shí)施源頭治理、依法治理，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，加快“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人、智能化無(wú)人”進(jìn)程，提高交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平。

3.提升隱患排查治理和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化水平。縣局按照上級(jí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)要求，制定本次整治行動(dòng)的重大事故隱患清單和執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)。各單位可結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，作出統(tǒng)一指導(dǎo)，推動(dòng)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)解決“不會(huì)查、查不出隱患”等問(wèn)題。要在落實(shí)重大事故隱患排查治理任務(wù)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展對(duì)客運(yùn)包車、工程建設(shè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全診斷，做好情況評(píng)估。要根據(jù)安全診斷情況和典型事故案例分析，不斷規(guī)范優(yōu)化企業(yè)自查清單和監(jiān)管部門(mén)檢查清單。

4.強(qiáng)化專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的宣貫培訓(xùn)。要通過(guò)各種方式開(kāi)展宣傳解讀和指導(dǎo)幫扶，宣講重大事故隱患排查治理的重要意義，指導(dǎo)督促企業(yè)明白“查什么、怎么查”，確保對(duì)重大事故隱患能查會(huì)改。各單位要組織開(kāi)展監(jiān)管人員、執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

5.實(shí)施嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。要實(shí)施分級(jí)分類和差異化監(jiān)管，依據(jù)重大事故隱患排查整治情況、安全生產(chǎn)信用等級(jí)及注冊(cè)情況、行政處罰頻次、亡人事故和重大險(xiǎn)情情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，組織優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。對(duì)企業(yè)自查的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰，并進(jìn)行鼓勵(lì)支持。對(duì)重大事故隱患排查整治不力的，要堅(jiān)持“視隱患為事故”，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，并采取安全生產(chǎn)信用降級(jí)、市場(chǎng)禁限入等措施。對(duì)重大事故隱患屢查屢犯、拒不整改的企業(yè)要嚴(yán)肅處罰，列為行業(yè)失信并推送多部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒、采取市場(chǎng)強(qiáng)制退出措施，同時(shí)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)及相關(guān)權(quán)屬單位重大事故隱患排查整改不力、情形嚴(yán)重的，向具有干部任免權(quán)限的單位提出相關(guān)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整建議；設(shè)安全總監(jiān)的，按委派權(quán)限予以撤換。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，指導(dǎo)督促企業(yè)做好整改，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

6.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式提高檢查和執(zhí)法質(zhì)量，做好監(jiān)管情況和執(zhí)法檢查效果評(píng)估。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享共用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查。

7.加大宣傳和曝光力度。要組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。做好排查整治工作典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，定期公布安全生產(chǎn)執(zhí)法或懲戒典型案例。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和匿名舉報(bào)。

8.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。要深入推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用監(jiān)管推進(jìn)行動(dòng)”攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用激勵(lì)懲戒措施應(yīng)用，積極推進(jìn)全行業(yè)等級(jí)化評(píng)價(jià)全覆蓋。對(duì)未按規(guī)定要求注冊(cè)、或只注冊(cè)不自評(píng)且實(shí)際從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)3個(gè)月等涉嫌逃避監(jiān)管行為的企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，直接按C級(jí)確定安全生產(chǎn)信用等級(jí)，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法檢查必查企業(yè)，并定期進(jìn)行公布。對(duì)未按要求組織做好安全生產(chǎn)信用注冊(cè)自評(píng)的相關(guān)方，一并予以信用懲戒。

9.精準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)摸排辨識(shí)，定期組織研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)摸排辨識(shí)，準(zhǔn)確掌握重大風(fēng)險(xiǎn)具體企業(yè)和部位，摸清重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)采取措施有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單》明確的42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合地方和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，動(dòng)態(tài)調(diào)整交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)“一張表”。

10.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制。嚴(yán)肅檢查要求，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。對(duì)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全亡人事故，都要從企業(yè)管理、部門(mén)監(jiān)管兩個(gè)方面倒查責(zé)任。對(duì)因工作開(kāi)展不力、工作措施不落實(shí)、排查整治走過(guò)場(chǎng)的，將采取提示提醒、通報(bào)約談、掛牌督辦等措施。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段，各單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）企業(yè)自查自改和行業(yè)幫扶（6月1日—7月31日）

交通運(yùn)輸企業(yè)要迅速開(kāi)展重大事故隱患全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，抓好整改。高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)可通過(guò)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位高風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)診斷。通過(guò)“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模散小、管理薄弱的企業(yè)，可委托信用等級(jí)高的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展安全診斷、短期駐點(diǎn)監(jiān)督、組織培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)了解政策、排查隱患，指導(dǎo)督促其落實(shí)整改措施。

自查自改期間，各分領(lǐng)域要組織開(kāi)展好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全診斷和執(zhí)法檢查，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，優(yōu)化工作方式，打造典型案例，為下階段監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)全面開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

（二）部門(mén)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法（8月1日—11月30日）

相關(guān)單位要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，依職責(zé)深入一線全面開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)重大事故隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰，并組織開(kāi)展全縣交通運(yùn)輸范圍內(nèi)檢查執(zhí)法活動(dòng)。各單位要通過(guò)開(kāi)展安全診斷或督導(dǎo)檢查的方式，做好監(jiān)管執(zhí)法效果評(píng)估，并向單位主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告情況。

（三）總結(jié)提高（2023年12月）

市局將對(duì)重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面評(píng)估，并將開(kāi)展工作納入2023年度評(píng)價(jià)工作。各單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固提升行動(dòng)成果。

五、工作保障

（一）建立調(diào)度機(jī)制。本次活動(dòng)實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”，每月調(diào)度統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)排查整治開(kāi)展情況，每季度通報(bào)整治進(jìn)展情況，分析存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作要求。

（二）建立報(bào)告機(jī)制。依托全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理和監(jiān)管監(jiān)察平臺(tái)，建立重大事故隱患信息報(bào)告系統(tǒng)。交通運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)平臺(tái)及時(shí)填報(bào)重大事故隱患排查整治情況，業(yè)務(wù)科室要及時(shí)做好審核，并填報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患情況。各單位要及時(shí)向縣局報(bào)送開(kāi)展專項(xiàng)排查整治的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新措施、典型案例和工作建議。各單位要明確1名人員作為聯(lián)絡(luò)員，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作。

（三）建立保障機(jī)制。各單位要指導(dǎo)督促企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改經(jīng)費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)重大事故隱患治理，要加大財(cái)政資金支持保障力度，積極推進(jìn)落實(shí)物防、技防等安全生產(chǎn)治理措施。完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和安全診斷工作機(jī)制。做好人員力量整合，培養(yǎng)和配備縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)專兼職技術(shù)檢查員，著力解決基層監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)力量不足的問(wèn)題。

（四）建立督導(dǎo)機(jī)制。上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，符合掛牌督辦條件的應(yīng)采取掛牌督辦措施。對(duì)涉及多部門(mén)、區(qū)域性、問(wèn)題復(fù)雜、整改難度大的重大事故隱患，要及時(shí)提請(qǐng)縣安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決。

請(qǐng)運(yùn)輸管理科、建設(shè)管理科、公路科、交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心、鐵路交通發(fā)展服務(wù)中心、交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)村公路管理服務(wù)室等科室單位于每月26日前，報(bào)送《全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》（附件3）。

聯(lián)系人:張貴俠，聯(lián)系電話：6091380，

電子郵箱:lsxjyjaqk@ly.shandong.cn。

附件：1.全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.全縣交通運(yùn)輸行業(yè)重大事故隱患排查整治行動(dòng)清單

          3.全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況調(diào)度表

附件1

全縣交通運(yùn)輸重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：吳清軍

副組長(zhǎng)：唐 克 張志勇 曹廣頌

成 員：鄭伯格 張 莉 杜美玲 王寶啟 陳 鵬

孫 青 付文運(yùn) 吳興標(biāo) 吳書(shū)新 石 凱

張衛(wèi)青 伏祥永 臧家星 劉學(xué)榮 王新偉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安委辦（安全監(jiān)督科），具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)等工作；其他各局安委會(huì)成員單位要按照《臨沭縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)科室、局屬單位安全生產(chǎn)職責(zé)清單（試行）》，抓好各自領(lǐng)域整治行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。

附件2

臨沭縣交通運(yùn)輸行業(yè)重大事故隱患排查整治清單

一、行業(yè)共性整治問(wèn)題

1.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法依規(guī)經(jīng)考核合格。

2.企業(yè)未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重脫離企業(yè)實(shí)際情況。

3.重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未按規(guī)定取得相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)或未經(jīng)考核上崗。

4.違反安全規(guī)范或操作規(guī)程在作業(yè)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)。

二、道路運(yùn)輸領(lǐng)域

5.未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

6.客運(yùn)包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；客運(yùn)包車跨省違法經(jīng)營(yíng)，包括未備案或者未按照備案事項(xiàng)運(yùn)行、線路兩端均不在車籍地運(yùn)行。

7.托運(yùn)人委托不具備相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物；托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中違規(guī)夾帶危險(xiǎn)貨物，或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

8.未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可擅自從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸；危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)超越許可的經(jīng)營(yíng)范圍承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，或者使用普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

9.車輛未按規(guī)定安裝、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；營(yíng)運(yùn)客車動(dòng)態(tài)監(jiān)控不在線跨省運(yùn)行；企業(yè)履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任流于形式。

三、水路運(yùn)輸領(lǐng)域

10.客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷。

11.客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足。

12.客運(yùn)碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷或故障。

13.水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)、作業(yè)。

（以上4條具體內(nèi)容參照交通運(yùn)輸部《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》）

14.船舶違規(guī)實(shí)施重大改建。

15.非法從事砂石運(yùn)輸船舶。

16.船舶逃避海事監(jiān)管從事違法水上活動(dòng)。

17.客船超員運(yùn)輸，違規(guī)夾帶危險(xiǎn)品登船。

18.內(nèi)河船舶未持有有效法定證書(shū)。

19.內(nèi)河船舶配員不符合最低安全配員要求、船員未持證上崗。

20.內(nèi)河船舶違法夾帶運(yùn)輸易燃、易爆、易腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品貨物。

21.內(nèi)河船舶尤其是涉客運(yùn)輸船舶嚴(yán)重超員、超抗風(fēng)等級(jí)、超航區(qū)航行。

四、公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域

22.干線公路工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求落實(shí)不到位，路基、路面、橋梁（涵）、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)范強(qiáng)制性要求，嚴(yán)重影響車輛通行安全。

23.在役干線公路出現(xiàn)四、五類公路橋梁、隧道，未按規(guī)定采取相應(yīng)交通管控措施；截至2020年底農(nóng)村公路存量五類橋梁且未按規(guī)定采取交通管控措施。

24.因惡劣天氣或突發(fā)事件造成公路及其附屬設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，嚴(yán)重影響正常安全通行，未及時(shí)采取搶修保通措施。

五、交通工程建設(shè)領(lǐng)域

25.交通建設(shè)工程未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，未按規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

26.交通建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)范編制專項(xiàng)施工方案并審批，或未按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案施工。

27.交通建設(shè)工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠。

28.隧道施工未落實(shí)“九必需、九禁止”要求。

29.“兩區(qū)三場(chǎng)”違規(guī)設(shè)置，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。

30.滿堂支架、掛籃等臨時(shí)設(shè)施、大型設(shè)備違規(guī)安拆和使用。

31.墩柱及蓋（系）梁施工、圍堰拼裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)未按要求設(shè)置作業(yè)平臺(tái)或使用登高設(shè)備。

32.圍堰施工未定期開(kāi)展圍堰監(jiān)測(cè)監(jiān)控，工況發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取有效的管控措施。

33.沉箱浮運(yùn)未驗(yàn)算穩(wěn)定性，沉箱安裝前，助浮使用的起重機(jī)吊力未復(fù)核。

34.深基坑未按要求逐級(jí)開(kāi)挖逐級(jí)支護(hù)，未按要求開(kāi)展變形監(jiān)測(cè)。

六、鐵路沿線環(huán)境治理領(lǐng)域

35.鐵路沿線天然氣、石油管線不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

36.鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

37.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，未按規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施。