沭政字〔2021〕8號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各部門單位：

《臨沭縣國土綠化三年行動實施方案》（2021—2023）已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

臨沭縣人民政府

2021年4月28日

（此件公開發布）

臨沭縣國土綠化三年行動實施方案（2021—2023）

為深入開展國土綠化行動，加快構建國土綠化治理體系，扎實推進生態文明和鄉村振興建設，確保2021年—2023年全縣森林覆蓋率穩中有升，生態環境不斷改善，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹國家、省、市關于生態文明制度建設的系列要求，全面落實縣委、縣政府決策部署，以提高國土綠化水平、增強森林功能、提升生態環境承載力、促進鄉村振興為主線，進一步健全林長制責任體系和工作制度，深入實施造林綠化重點工程，廣泛動員全社會力量大力植樹造林，努力增加森林資源，提高森林質量，保障生態安全，推進生態臨沭、綠色臨沭建設，為人民群眾提供更多優質生態產品，讓人民群眾共享生態文明建設成果。

（二）基本原則

1．堅持生態優先、保護為主。尊重自然、保護自然、順應自然，充分利用自然生態系統的自我修復能力，促進植被恢復。嚴格土地用途管制，植樹造林必須避讓耕地，特別是永久基本農田。

2．堅持突出重點、整體推進。以生態廊道、宜林荒山、荒地、荒灘等植樹綠化為重點，整體推進山區、平原、水系、道路、城鄉綠化美化。

3．堅持因地制宜、分區施策。根據不同地區的社會經濟條件和自然環境，采取相應的綠化和管護措施。

4．堅持政府引導、社會參與。充分發揮政府引導作用和市場導向作用，調動社會力量大力植樹造林，增強發展活力。

5．堅持以人為本、改善民生。把國土綠化與農業增效、農民增收、農村產業結構調整結合起來，實現生態、經濟、社會效益相統一。

（三）總體目標

著力推進國土綠化、提高森林質量，建設森林城市、森林公園，構建布局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的森林生態安全體系。2021至2023年度完成造林8807畝，新建和完善農田林網900畝，新建和提升綠色通道17.7公里，義務植樹150萬株。

二、重點任務

（一）推深做實林長制工作

以習近平總書記關于生態文明建設的重要論述為遵循，以全面完善林長制體系為抓手，不斷推動林長制改革往深處走、往實里做，不打折扣的踐行林長制責任體系和工作制度，努力在全縣形成責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的林業生態保護發展機制，促進形成全域覆蓋的林長制網絡。利用林長制信息化平臺推動各級林長正常履職，不斷提高全民生態文明建設參與率。

（二）實施采伐跡地更新工程

強化林木采伐跡地更新管理，對采伐跡地更新造林情況進行全面檢查，對更新造林不合格地塊責令補植或重造，對沒有更新造林地塊下達《限期更新造林通知書》，對超出更新期限仍然存在更新欠賬的單位或個人，不再為其辦理林木采伐許可證，解決采伐跡地更新滯后問題，確保森林覆蓋率不降低。

（三）實施荒山綠化彩化工程

圍繞臨沭街道、玉山鎮、青云鎮境內荒山實施造林，結合鄉村生態旅游，大力營造集生態、采摘、休閑、觀光于一體的景觀林。栽植樹種以紅葉石楠、黃櫨、紅櫨、紫薇、紅楓、櫻花等為主。2021、2022年完成冠山東坡彩化綠化，分步實施蒼山、馬山、草山彩化綠化。

（四）實施水系綠化工程

統籌實施河流兩岸、水庫和湖泊周邊區域植樹綠化，構建林水相依、河清岸綠的水系生態體系。著力加強沭河等重要河流生態廊道建設，力爭三年內綠化水平明顯提升，大型河道管理范圍宜綠化地綠化率達到90%以上。2021年重點改造提升凌山頭水庫水源涵養林，分步實施沭河沿岸、穆疃河、塘子河、牛腿溝沿線生態防護林建設。

（五）實施平原綠化提升工程

完善平原農田防護林體系，建設農田林網。高標準農田項目區，因地制宜，規劃建設完善田間防護林。2021至2023年新建和完善農田林網化面積900畝。

（六）實施鄉村綠化美化工程

大力開展義務植樹，廣泛開展社會綠化活動。結合全域土地綜合整治，充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化。加強古樹名木保護，探索實行網上保護。

（七）實施退耕還林工程

全縣范圍內，對25度以上坡耕地和重要水源地15-25度坡耕地，在完成耕地保護任務前提下，實施退耕還林還果。自然保護地、國有林場范圍內耕地（約110公頃）逐年退出，轉建生態公益林。

（八）加快林長科技創新示范區建設

按照新建和提升并重的原則，在林長管轄區域內，新建或提升樹種品種領先、生產資料高效運用、管理模式先進、產業集聚效應強的林長科技創新示范區。嚴格按照《臨沂市林長科技創新示范園區評價標準》優化現有2個市級示范園（臨沭縣綠辰專業合作社NO.202082、臨沂魯美達工藝品有限公司NO.202083），同時，力爭創建大興藍莓、曹莊杞柳2個示范園。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各鎮人民政府、街道辦事處對國土綠化負總責，把開展國土綠化行動列入政府年度重點工作，制定實施方案，明確目標任務，細化政策措施，實行掛圖作戰和閉環管理，確保順利推進。

（二）落實管護責任

全面落實林長制，細化實化管護措施。落實采造掛鉤、伐育同步管理機制，及時更新復綠。加強森林防火和林業有害生物防控，對破壞森林資源、毀壞林地等違法犯罪行為，進行全面排查、依法懲處，切實保護造林綠化成果。

（三）組織全民綠化

把義務植樹盡責率納入綠化創建評比體系。創新義務植樹盡責形式，推動國土綠化進機關、進校園、進廠礦、進村居，形成人人愛綠植綠護綠的良好氛圍。

（四）保障財政支持

對于荒山綠化彩化，由縣級統一組織實施，適時引入社會資本；各造林主體完成新增造林10畝以上，納入林地保護數據庫后，按每畝給予1000元獎勵；坡耕地退耕還林涉及地塊，按每畝給予1000元補助；高速、國、省道兩側綠色廊道建設，根據實際完成造林面積，經秋季驗收合格的按每畝給予600元獎勵。

【政策咨詢】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。