沭政辦字〔2022〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《臨沭縣推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目全流程幫辦代辦實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年3月1日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目全流程幫辦代辦實(shí)施方案

為進(jìn)一步營造尊商、親商、愛商、惠商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，快速推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批落地，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，決定對重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目推行全流程幫辦代辦服務(wù)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭總目標(biāo)，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以構(gòu)建主動型政務(wù)服務(wù)模式為主線，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照“有事登門、無事不擾”的服務(wù)理念，實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目全流程幫辦代辦，為重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目提供全程“一條龍”貼心服務(wù)，有效解決“項(xiàng)目落地難”問題，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

圍繞“打造一流營商環(huán)境”主題，以完善服務(wù)項(xiàng)目長效機(jī)制為核心，以搭建項(xiàng)目服務(wù)平臺為抓手，以破解項(xiàng)目手續(xù)辦理難題為目標(biāo)，通過實(shí)行“一對一”項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)模式，健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目長效服務(wù)機(jī)制，提振重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展信心，助推項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。針對全縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，建立幫辦代辦制度，按照“1+9+N”（一名幫辦員、9個審批崗、N個不同場景）模式，逐步形成“幫辦員+企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響、土地業(yè)務(wù)、規(guī)劃許可、安全審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記審批崗+N個不同辦事場景”的項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供全流程服務(wù)，打造一流營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍

以縣委、縣政府確定的2022年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程（沭政字〔2022〕3號）和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（沭政辦字〔2022〕4號）確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和一季度招商引資集中簽約項(xiàng)目為基礎(chǔ)，動態(tài)管理、動態(tài)更新。建立投資項(xiàng)目幫辦代辦數(shù)據(jù)庫，確保每個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要明確配備1名幫辦員。

（二）服務(wù)團(tuán)隊(duì)

1．項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作組。組建以縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)同志為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為副組長的臨沭縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作組。辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目幫辦代辦制度的落實(shí)推進(jìn)、跟蹤督促，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。

2．項(xiàng)目幫辦員。從項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作組成員單位和行政審批部門業(yè)務(wù)科室中選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的人員擔(dān)任項(xiàng)目幫辦員，協(xié)助項(xiàng)目申請人準(zhǔn)備申報(bào)材料，指導(dǎo)項(xiàng)目申請人網(wǎng)上或到相關(guān)窗口申報(bào)業(yè)務(wù)，在審批過程中全程跟蹤協(xié)調(diào)審批部門加快審批。

（三）職責(zé)任務(wù)

項(xiàng)目幫辦員要遵循“無償辦理、聯(lián)動協(xié)作、精準(zhǔn)到位、合法高效”的原則，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供幫辦代辦服務(wù)。

項(xiàng)目幫辦員職責(zé)：

1．幫助項(xiàng)目申請人熟悉辦事流程；

2．協(xié)助項(xiàng)目申請人準(zhǔn)備相關(guān)材料，指導(dǎo)項(xiàng)目申請人辦理網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)；

3．制定幫辦代辦事項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及工作方案；

4．對審批過程進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，定期向項(xiàng)目申請人反饋信息及進(jìn)展情況；

5．協(xié)調(diào)處理審批中出現(xiàn)的問題；

6．對項(xiàng)目申請人提交的涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私的資料負(fù)有保密責(zé)任。

部門審批崗職責(zé)：

1．協(xié)助項(xiàng)目幫辦員指導(dǎo)項(xiàng)目申請人熟悉本部門辦事流程及辦事指南，按項(xiàng)目實(shí)際情況編排項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃；

2．負(fù)責(zé)提供審批事項(xiàng)申報(bào)材料清單，并協(xié)助項(xiàng)目幫辦員幫助項(xiàng)目申請人準(zhǔn)備本部門審批事項(xiàng)的申報(bào)材料，指導(dǎo)填寫各類表單，按工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程將申報(bào)材料及時遞交本部門相關(guān)科室辦理；

3．負(fù)責(zé)對本部門審批環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、督辦、協(xié)辦，及時向項(xiàng)目幫辦員反饋項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況，及時出具審批結(jié)果文件。

（四）工作流程

1．主動服務(wù)。項(xiàng)目幫辦員應(yīng)主動與項(xiàng)目申請人對接，明確幫辦需求，詳細(xì)了解幫辦事項(xiàng)情況，向項(xiàng)目申請人說明服務(wù)流程，提供幫辦代辦服務(wù)。

2．制定方案。項(xiàng)目幫辦員應(yīng)對幫辦代辦服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，制定工作方案，明確審批事項(xiàng)、審批部門、申報(bào)材料、辦理時限、進(jìn)度安排等。

3．提交材料。由項(xiàng)目幫辦員協(xié)助項(xiàng)目申請人準(zhǔn)備審批事項(xiàng)申請材料，指導(dǎo)項(xiàng)目申請人網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)或到相關(guān)窗口提交申請材料申報(bào)業(yè)務(wù)。

4．審批辦理。在審批過程中，項(xiàng)目幫辦員及時跟進(jìn)審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)部門審批崗開展相關(guān)工作，加快審批速度。

涉及前置部門審批許可的，項(xiàng)目幫辦員應(yīng)按容缺受理要求提醒后置部門審批崗提前對申請材料主件進(jìn)行預(yù)審，并協(xié)調(diào)前置部門審批崗及時出具審批決定。

涉及并聯(lián)審批的，項(xiàng)目幫辦員應(yīng)主動聯(lián)系各審批崗，及時開展并聯(lián)審批，加快審批速度。

涉及實(shí)行告知承諾制審批事項(xiàng)的，項(xiàng)目幫辦員應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門審批崗及時公開審批條件、標(biāo)準(zhǔn)，告知項(xiàng)目申請人具體要求，指導(dǎo)項(xiàng)目申請人作出書面承諾，并提醒相關(guān)審批部門及時作出審批決定。

5．跟蹤服務(wù)。對提供的幫辦代辦服務(wù)，項(xiàng)目幫辦員應(yīng)建立幫辦代辦工作紀(jì)實(shí)臺賬，全程跟蹤服務(wù)，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，保障審批進(jìn)度。

6．評議評價。項(xiàng)目幫辦代辦結(jié)束后，按照“一項(xiàng)目一評價”的原則，由項(xiàng)目申請人對項(xiàng)目幫辦員和部門審批崗服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度和廉潔情況等進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果評定工作實(shí)效。

（五）保障措施

1．落實(shí)一線工作法。項(xiàng)目幫辦員要堅(jiān)持“服務(wù)走在審批前”的工作理念，落實(shí)“上門服務(wù)”工作機(jī)制，每月至少組織一次上門服務(wù)，送政策、送服務(wù)、送溫暖。“一對一”精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，聚焦企業(yè)關(guān)注和項(xiàng)目審批的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出主意、想辦法，幫助企業(yè)早謀劃、早準(zhǔn)備，順利搶抓市場發(fā)展先機(jī)。

2．落實(shí)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。項(xiàng)目幫辦員要根據(jù)企業(yè)需求，及時與聯(lián)審部門對接，召開項(xiàng)目聯(lián)審會議，實(shí)現(xiàn)多部門一次性幫助企業(yè)理順立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、施工、安全、環(huán)保等手續(xù)辦理及水電氣暖網(wǎng)配套設(shè)施的保障。同時，加強(qiáng)聯(lián)辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督促，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一鏈辦理。

3．落實(shí)倒排工期掛圖作戰(zhàn)。項(xiàng)目幫辦員要緊盯項(xiàng)目審批辦理進(jìn)度，天天調(diào)度、周周通報(bào)。對于手續(xù)辦理緩慢或停滯不前的項(xiàng)目，要主動聯(lián)系、加強(qiáng)對接，及時幫助企業(yè)解決問題，確保項(xiàng)目盡快落地、投產(chǎn)達(dá)效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目全流程幫辦代辦工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，凝聚統(tǒng)籌合力，確保把項(xiàng)目全流程幫辦代辦制度落到實(shí)處。各責(zé)任單位、各部門在提供主動、及時、精準(zhǔn)、專業(yè)化服務(wù)的同時，既要避免一哄而上“一窩蜂式”的服務(wù)，又要避免虎頭蛇尾“一陣風(fēng)式”的服務(wù)，要持之以恒，堅(jiān)持不懈抓出成效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)模式要與重點(diǎn)建設(shè)分線推進(jìn)機(jī)制和縣領(lǐng)導(dǎo)幫包機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。項(xiàng)目幫辦員要加強(qiáng)與主要責(zé)任單位一線干部的溝通聯(lián)系、聯(lián)動配合，及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和審批梗阻，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在審批手續(xù)辦理中遇到的問題，加快項(xiàng)目落地。

（三）提高服務(wù)能力。項(xiàng)目幫辦員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，梳理國家和省市縣相關(guān)惠企政策，不斷提高服務(wù)能力。要厘清各相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極與職能部門協(xié)調(diào)、溝通，以專業(yè)的服務(wù)能力為企業(yè)排憂解難。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)刊、微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位展示項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)和群眾對項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)的認(rèn)知，提升社會影響力，促進(jìn)工作扎實(shí)開展。

附件：1．臨沭縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作組成員名單

          2．臨沭縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目幫辦員配備表

附件1

臨沭縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作組成員名單

組 長：王 杰 縣政府辦公室副主任

高 詳 縣行政審批服務(wù)局局長

副組長：于 超 縣行政審批服務(wù)局副局長

成 員：孟 偉 縣應(yīng)急管理局黨委委員、應(yīng)急保障服務(wù)中心副主任

張海英 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

英昌征 縣住建局二級主任科員

王桂禮 縣工信局副局長

臧 超 縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中心副主任

王興佃 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和編制研究中心主任

服務(wù)工作組辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)局，于超同志兼任辦公室主任，王秋紅、劉貴厚、季英濤同志為成員。

【政策咨詢】:縣行政審批服務(wù)局

電話解答：0539-6207001

現(xiàn)場解答：臨沭縣正大街與振興北路交匯處。