沭政辦字〔2020〕18號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

按照省市縣關(guān)于“放管服”改革的決策部署和工作要求，為進(jìn)一步深化全縣社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，完善社會救助服務(wù)機(jī)制，提高社會救助服務(wù)效率和效能，根據(jù)《山東省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見》（魯民〔2019〕36號）、《臨沂市民政局關(guān)于推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見》（臨民〔2019〕54號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、委托下放的社會救助事項

縣政府授權(quán)，將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)街實(shí)施。

二、簡化社會救助工作審批流程，提升救助工作實(shí)效性

（一）優(yōu)化審核審批流程。社會救助實(shí)行核對前置，申請人申請低保、特困人員救助供養(yǎng)時，應(yīng)向其戶籍所在地或長期居住地鎮(zhèn)街提交申請書及核對授權(quán)書。鎮(zhèn)街受理后，在20個工作日內(nèi)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、100%入戶調(diào)查，提出審核審批意見。申請人對核對結(jié)果有異議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在申請人提出異議之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查，出具低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核報告。對擬批準(zhǔn)享受待遇的進(jìn)行審批公示（公示時間為7天），公示期滿無異議的，報鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批，蓋鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）公章。經(jīng)審核不符合相關(guān)規(guī)定的，要向申請人出具書面告知書，并說明理由。

（二）簡化審核審批環(huán)節(jié)。取消城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審核階段公示和民主評議兩個環(huán)節(jié)，審批結(jié)果由鎮(zhèn)街直接在村居進(jìn)行公示。對公示有異議的，由鎮(zhèn)街組織開展民主評議。

（三）加快審核審批時限。急難型臨時救助要在24小時內(nèi)先行救助，并在5個工作日內(nèi)登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)；將低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時救助審核審批時限壓縮到20個工作日內(nèi)。

三、規(guī)范低保行政文書，精簡救助申請材料

全面應(yīng)用全縣統(tǒng)一的低保行政文書，以行政文書的標(biāo)準(zhǔn)化倒逼和推進(jìn)低保工作的規(guī)范化。一是精簡救助申請材料。要堅持便民高效原則，最大限度簡化社會救助審核審批所需要的證明材料,能通過部門信息共享獲取的證明材料、相關(guān)信息，不再要求申請人提供。對于需要申請人填寫的低保申請表、誠信聲明及委托授權(quán)書，應(yīng)一次性告知、一次性填寫，實(shí)現(xiàn)困難群眾辦事“最多跑一次”。二是保障申請人知情權(quán)。對申請低保不予批準(zhǔn)告知書、低保金調(diào)整（停發(fā)）告知書等，要按照《山東省社會救助辦法》(山東省人民政府令279號)、《山東省最低生活保障辦法》（魯民〔2019〕54號)規(guī)定及時送達(dá)申請人，因特殊原因不能送達(dá)的也要電話通知到本人，做好相關(guān)記錄，確保申請人及時獲知信息。三是嚴(yán)格救助檔案管理。要按照社會救助檔案管理的相關(guān)要求，依法依規(guī)對低保行政文書等社會救助申請審核審批材料進(jìn)行歸檔，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心程序“環(huán)環(huán)有痕跡、步步能倒查”。新增低保、特困人員救助供養(yǎng)檔案按照一戶一檔的原則在鎮(zhèn)街存放，鎮(zhèn)街在完成審批工作后向縣民政局報送審核審批表即可。

四、加快推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”

各鎮(zhèn)街要明確專人負(fù)責(zé)核對工作，簽訂保密協(xié)議，實(shí)施保密管理，不得利用核對平臺獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個人泄露當(dāng)事人的任何信息。不斷完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)部門信息共享，充分發(fā)揮核對平臺作用，做到“線上辦理、線上核對”，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，確保“一次辦好”改革要求落實(shí)到位。

五、強(qiáng)化人員配置，推進(jìn)能力建設(shè)

為有序推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作順利開展，各鎮(zhèn)街設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)窗口，配備3-5名專職社會救助工作人員；在村（居）全面建立社會救助協(xié)理員制度，配備1-2名社會救助協(xié)理員。縣民政局要定期舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會救助工作人員、村（居）“兩委”班子成員和社會救助協(xié)理員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升社會救助政策水平和政策執(zhí)行力。

六、加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率

要多途徑深入持續(xù)開展社會救助政策宣傳，澄清認(rèn)識誤區(qū)，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。村（居）全部設(shè)立社會救助公示欄，在公示欄或顯要位置張貼社會救助政策明白紙；向群眾發(fā)放社會救助宣傳手冊，讓群眾了解社會救助政策、辦理程序和救助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾對社會救助政策的知曉率。

各鎮(zhèn)街要切實(shí)提高思想認(rèn)識，根據(jù)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革的部署要求，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，確保社會救助審批事項接得住、管得好。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年5月8日

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。