沭政辦字〔2020〕35號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣食品安全事故應急預案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年8月3日

臨沭縣食品安全事故應急預案目錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4處置原則

1.5預案體系

2 事故分級

2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

2.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

2.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

2.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

3 組織機構及職責

3.1應急機制啟動

3.2指揮部設置

3.3指揮部職責

3.4指揮部辦公室職責

3.5成員單位職責

3.6工作組設置及職責

3.7應急處置專業(yè)技術機構

3.8鎮(zhèn)街級指揮部設置及職責

4 應急保障

4.1信息保障

4.2醫(yī)療保障

4.3應急隊伍與技術保障

4.4監(jiān)測數(shù)據(jù)保障

4.5物資和經(jīng)費保障

4.6社會動員保障

4.7宣教培訓

5 監(jiān)測預警、報告與評估

5.1監(jiān)測預警

5.2事故報告

5.3事故評估

6 應急響應

6.1分級響應

6.2應急處置措施

6.3檢測分析評估

6.4響應級別調整及終止

6.5信息發(fā)布

7 后期處理

7.1善后處置

7.2考核獎懲

7.3總結

8 附則

8.1名詞解釋

8.2預案管理

8.3演習演練

8.4實施時間

臨沭縣食品安全事故應急預案

1 總則

1.1編制目的

建立健全應對食品安全事故應急體系和運行機制，規(guī)范指導、高效組織應急處置工作，有效預防、積極應對和及時控制食品安全事故發(fā)生，最大限度地減少事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《山東省食品安全事故應急預案》、《臨沂市突發(fā)事件總體應急預案》、《臨沭縣突發(fā)事件總體應急預案》、《中共臨沭縣委臨沭縣人民政府關于臨沭縣縣級機構改革的實施意見》（沭發(fā)〔2019〕1號）等法律、法規(guī)及相關文件。

1.3適用范圍

本預案適用于臨沭縣行政區(qū)域內在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅲ級以上食品安全事故的應對工作。指導全縣食品安全事故應對工作。

1.4處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3）科學評估，依法處置。優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測檢驗資源，有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，提高依法處置和快速應對食品安全事故水平和能力，推動食品安全事故處置應對工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估與預警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

1.5預案體系

全縣食品安全應急預案體系分縣、鎮(zhèn)街兩級，由本預案、相關部門食品安全事故應急預案、鎮(zhèn)街食品安全事故應急預案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案組成。

2 事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：

（1）事故影響范圍涉及2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的。

（2）國務院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。

2.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

（1）事故影響范圍涉及2個以上市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病；

（2）造成傷害人數(shù)100以上并出現(xiàn)死亡病例的；或造成10人以上死亡的；

（3）首次在我國發(fā)現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

（4）省級以上政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

2.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：

（1）事故影響范圍涉及市內2個以上縣級行政區(qū)域，造成嚴重健康損害后果的；

（2）事故造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例10人以下的；

（3）市級以上政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。

2.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（1）事故影響范圍涉及縣區(qū)轄區(qū)內2個鎮(zhèn)街，造成嚴重健康損害后果的；

（2）造成傷害人數(shù)30人以上，99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級以上政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。

3 組織機構與職責

3.1應急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局會同有關部門領導和專家組成調查組依法組織對事故進行分析評估，核定事故等級。達到較大（Ⅲ級）以上食品安全事故標準需市政府應急處置的，縣市場監(jiān)督管理局向市市場監(jiān)督管理局上報，并由市市場監(jiān)督管理局向市政府提出啟動應急響應建議，經(jīng)市政府批準后成立市食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和智慧事故應急處置工作。屬于一般（Ⅳ級）級別的食品安全事故，由縣政府組織成立相應應急處置指揮機構，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作。

3.2指揮部設置

縣食品安全事故應急處置指揮部總指揮由縣政府領導擔任；常務副總指揮由縣市場監(jiān)督管理局負責同志擔任，其他副總指揮由指定部門、單位負責同志擔任，有關單位為成員。

指揮部辦公室由縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門組成，設在縣市場監(jiān)督管理局。

3.3指揮部職責

指揮部負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作；研究事故應急處置措施；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，向市政府及市有關部門報告事故應急處置工作情況；其他工作。

3.4指揮部辦公室職責

指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關鎮(zhèn)街和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中遇到的具體問題；注重搜集整理有關事故處置信息，及時向指揮部領導提出事故處置建議；向市市場監(jiān)督管理局、縣政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務。

3.5成員單位職責

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，加強對事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）及有關機構的督促、指導，積極參與應急救援工作（具體職責見附件1）。

3.6工作組設置及職責

各有關單位應根據(jù)本預案要求，成立相應的食品安全事故應急處置工作機構。較大及以上級別食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。

（1）事故調查組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同縣公安局等部門及事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處），深入調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，作出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責或督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據(jù)實際需要，事故調查組可以設置在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查（簡稱前方工作組）。

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關部門監(jiān)督、指導事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）有關職能單位依法封存有關食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，監(jiān)督、責令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回或停止經(jīng)營，嚴防危害蔓延和擴大。

（3）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康局負責，事故涉及的鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）和縣紅十字會等有關團體參與。主要職責：結合實際，制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

（4）檢測評估組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，提出檢測方案和要求，組織疾病預防控制機構和相關檢測機構，實施相關檢測，分析查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，及時向指揮部辦公室提供檢測與評估報告，并通報相關部門。

（5）維護穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導事故發(fā)生地公安機關加強治安管理，迅速組織警力保護現(xiàn)場、維持秩序和交通疏導等，保障事故調查與醫(yī)療救治等工作順利進行，積極配合鎮(zhèn)街黨委政府和有關部門化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會同縣市場監(jiān)督管理局，指導事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）及新聞宣傳部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

根據(jù)需要，指揮部成立由有關專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整、解除及應急處置管理工作提供建議決策，必要時參與應急處置工作。縣市場監(jiān)督管理局負責牽頭組建專家?guī)臁＜規(guī)鞈ㄊ称钒踩O(jiān)管、食品衛(wèi)生學、流行病學、臨床醫(yī)學、毒理學、化學、生物學、法學等領域的專家、學者和專業(yè)人員。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）做好善后工作。

如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，應成立涉外組或港澳臺組，由縣外辦、縣委臺辦負責協(xié)調處理食品安全事故中涉及外籍人員、港澳臺人員的應急工作。

3.7應急處置專業(yè)技術機構

醫(yī)療、疾病預防控制、食品藥品檢驗及有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，在衛(wèi)生行政部門及有關食品安全監(jiān)管部門組織領導下開展工作。

3.8鎮(zhèn)街級指揮部的設置及職責

食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)街政府（辦事處）成立應急指揮部，在縣食品安全事故應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責組織、協(xié)調和指揮本地一般食品安全事故的應急處置工作，并負責需要上級政府組織、協(xié)調的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。各鎮(zhèn)街應急指揮部成員單位可參照縣一般食品安全事故應急指揮部成員單位確定。

4 應急保障

4.1信息保障

縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門建立全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系，包含食品安全檢測網(wǎng)、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。

有關部門應建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度，設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保及時報告食品安全事故，及時收集相關信息。

4.2醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

4.3應急隊伍與技術保障

根據(jù)需要，縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應急隊伍及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍。加強應急隊伍的指導，并在知識培訓、應急演練等方面給予支持。應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責，加強應急處置能力建設，提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。

4.4監(jiān)測數(shù)據(jù)保障

建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質量監(jiān)測、飼料質量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領域食品質量監(jiān)測、流通領域食品質量監(jiān)測、餐飲服務領域食品質量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。相關部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度，制定監(jiān)測計劃并組織實施。

4.5物資和經(jīng)費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應得到保障；儲備物資使用后須及時補充；食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗所需經(jīng)費由同級政府財政予以保障。

4.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置需要，動員組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或補償。

4.7宣教培訓

縣政府有關部門應當加強食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和道德水平，提高消費者風險意識和防范能力，正確引導消費。各級政府應建立并完善食品安全事故應急管理培訓制度，加強對各級各部門領導干部和監(jiān)管人員的培訓教育，提高應對突發(fā)事件決策和處置能力。

5 監(jiān)測預警、報告與評估

5.1監(jiān)測預警

縣衛(wèi)生健康局會同有關部門根據(jù)國家、省、市食品安全風險監(jiān)測計劃，結合我縣實際，組織制定、實施食品安全監(jiān)測方案。建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。縣衛(wèi)生健康局根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

有關部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報同級市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局以及有關方面，依法及時采取有效控制措施。

5.2事故報告

5.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，并向市場監(jiān)督管理和衛(wèi)健部門通報的信息；

（3）各鎮(zhèn)街、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會報送的信息；

（4）醫(yī)療機構報告的信息；

（5）食品安全相關技術機構提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果；

（6）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（7）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（8）國家、省、市或其他地市、縣直有關部門通報涉及我縣的信息；

（9）世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報涉及我縣的信息。

5.2.2報告主體、程序和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內向縣市場監(jiān)督管理局和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局和有關部門報告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應當按照縣衛(wèi)生健康局有關規(guī)定，及時向縣衛(wèi)生健康局和有關部門報告。縣衛(wèi)生健康局和有關部門在接到報告后，應按照有關規(guī)定及時通報縣市場監(jiān)督管理局。。

（4）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當迅速向縣市場監(jiān)督管理局和有關監(jiān)管部門報告或舉報。接受舉報的有關部門應當按照《臨沂市食品安全有獎舉報辦法》規(guī)定，對舉報人信息予以保密，舉報內容屬實并依法查處后，按規(guī)定對舉報人給予獎勵。任何單位或者個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)，不得阻礙他人舉報。

（5）有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告、舉報，應立即通報縣市場監(jiān)督管理局和其他有關部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關新情況向縣市場監(jiān)督管理局和其他有關部門通報。

（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故需要啟動應急響應的，縣市場監(jiān)督管理局應當按規(guī)定向縣政府及市市場監(jiān)督管理局報告。對特別重大、重大、較大食品安全事故的首報信息，實行信息直報，縣市場監(jiān)督管理局應在2小時內向市市場監(jiān)督管理局報告信息。對于對特別重大、重大食品安全事故，必要時，可直接向省市場監(jiān)督管理局或國家市場監(jiān)督管理總局報告。

5.2.3報告內容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術機構和社會團體、個人向縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局和有關部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

有關部門報告分為初次報告、階段報告和總結報告。初次報告應報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、初步判定傷亡人數(shù)、事故報告的單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。

階段報告應報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因，并對初次報告情況進行補充和修正。

總結報告應包括食品安全事故鑒定結論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對類似事故防范措施和處置建議；提出對引發(fā)食品安全事故有關單位和責任人的處罰意見。總結報告要在事故處理結束后10日內形成。

5.3事故評估

5.3.1有關部門應當按照有關規(guī)定及時向縣市場監(jiān)督管理局提供相關信息和資料，由縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門統(tǒng)一組織協(xié)調開展食品安全事故評估。

5.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故等級和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

6 應急響應

6.1 分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《臨沂市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《臨沭縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

6.1.1核定為特別重大（Ⅰ級）食品安全事故的，應急響應報請國務院批準并啟動實施。當組織實施Ⅰ級應急響應時，縣政府應當按照國家特別重大食品安全事故應急指揮部部署及應急預案全力開展應急處置。縣相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）要按照國家指揮部的統(tǒng)一部署，在縣政府的領導下，全力以赴配合做好應急處置工作，并及時報告工作進展情況。縣政府及有關部門及時向市政府及有關部門、市食品安全事故應急處置指揮部辦公室報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況。

6.1.2 核定為重大（Ⅱ級）食品安全事故的，應急響應報請省政府批準并啟動實施。當組織實施Ⅱ級應急響應時，縣政府應當按照省政府重大食品安全事故應急處置指揮部部署及應急預案全力開展應急處置。縣相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）要按照國家指揮部的統(tǒng)一部署，在縣政府的領導下，全力以赴配合做好應急處置工作，并及時報告工作進展情況。縣政府及有關部門及時向市政府及有關部門、市食品安全事故應急處置指揮部辦公室報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況。

6.1.3 核定為較大（Ⅲ級）食品安全事故的，應急響應報請市政府批準并啟動實施。當組織實施Ⅲ級應急響應時，縣政府及有關部門按照市政府較大食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調鎮(zhèn)街政府和有關部門全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事故發(fā)生單位按相應處置方案開展先期處置，并配合有關部門做好食品安全事故的應急處置。

6.1.4核定為一般（Ⅳ級）食品安全事故的，報經(jīng)縣人民政府批準并宣布啟動Ⅳ級應急響應，成立食品安全事故應急處置指揮機構進行處置。當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級應急響應進行處置。必要時縣政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處理工作，或報請市派出工作組對事故的處置進行指導和幫助。

6.2 應急處置措施

一般（Ⅳ級）食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質、特點和危害程度，縣一般食品安全事故應急處置指揮部要立即按照預案組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)健部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構開展食品安全事故患者的救治。及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測。

（2）相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關犯罪行為的偵查工作。

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、商務、市場監(jiān)管等部門應當依法強制就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染食品用工具及用具，待查明導致食品安全事故原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃、商務、市場監(jiān)管等有關監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應予以解封。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到縣外時，應及時報請市指揮部辦公室或市政府有關部門，協(xié)調做好相關通報工作。

6.3 檢測分析評估

應急處置專業(yè)技術機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行監(jiān)測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門應當及時對食品安全事故相關危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估，提出評估建議，并采取相應處置措施。

6.4 響應級別調整及終止

6.4.1 響應級別調整及終止條件

（1）級別提升與降低

當食品安全事故進一步加重，并有蔓延、擴大趨勢，情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別；對事故危害已逐步消除的，經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應降低響應級別。

當學校或托幼機構、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應及時解除響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

6.4.2 響應級別調整及終止程序

一般（Ⅳ級）食品安全事故由縣指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，指揮部提出調整應急響應級別建議，報縣政府批準后實施。應急響應級別調整后，事故相關鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應當結合調整后級別采取響應措施。評估認為符合響應終止條件的，指揮部提出終止響應建議，報縣政府批準后實施。

上級人民政府有關部門應當根據(jù)下級人民政府有關部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。

6.5 信息發(fā)布

對一般（Ⅳ級）食品安全事故，新聞宣傳組應迅速制定新聞報道方案，結合事件進展情況，及時采用適當方式開展新聞報道，依法對食品安全事故及其處理情況和結果進行信息發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。指揮部或辦公室最遲5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。同時，妥善做好記者采訪申請管理，加強互聯(lián)網(wǎng)有關信息管理指導，正確引導輿論。

7 后期處理

7.1 善后處理

縣政府及事發(fā)地的鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）負責組織食品安全事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用支付及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和港澳臺有關善后處置工作等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等費用。

7.2 考核獎懲

7.2.1 考核獎勵

縣市場監(jiān)督管理局定期組織對各鎮(zhèn)街、各有關成員單位應急預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）和有關成員單位對應急工作中存在的問題進行整改。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定給予表彰獎勵。

7.2.2 責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3 總結

食品安全事故善后處置工作結束后，縣市場監(jiān)督管理局應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置情況進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告，并按規(guī)定報送縣政府和上級市場監(jiān)督管理局。

8 附則

8.1 名詞解釋

食品安全：指食品無毒、無害，符合應有營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2 預案管理

本預案由縣政府制定，由縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。縣政府有關部門和各鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應應急預案。

縣政府根據(jù)情況變化，適時修訂本預案。

8.3 演習演練

縣市場監(jiān)督管理局應制定食品安全事故應急演練計劃，組織相關部門開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備，提升快速應對能力和水平，并對應急演練結果進行總結評估，完善應急預案。有關食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)實際，定期或不定期組織本單位應急救援演習演練。

8.4 實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。《臨沭縣人民政府辦公室關于印發(fā)<臨沭縣食品安全事故應急預案的通知>》（沭政辦字〔2015〕85號）同時廢止。

附件：1．指揮部成員單位職責

2．臨沭縣食品安全事故處置流程圖

3．臨沭縣食品安全事故應急處置指揮部組織結構圖

4．臨沭縣食品安全事故登記/報告表

5．食品安全事故報告表（階段報告）

6．食品安全事故總結報告表

7．食品安全事故通報表

8．食品安全事故報告程序和時限

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。