沭政辦字〔2020〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《臨沭縣“公路服務(wù)品質(zhì)提升年”活動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年4月29日

臨沭縣“公路服務(wù)品質(zhì)提升年”活動實施方案

為認真貫徹落實省政府、市政府部署安排，進一步提升我縣公路為民服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，力爭在“十三五”全國公路工作考評中取得優(yōu)異成績，按照《全市“公路服務(wù)品質(zhì)提升年”活動實施方案》要求，經(jīng)縣政府研究同意，決定在全縣組織開展“公路服務(wù)品質(zhì)提升年”活動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“十三五”全國公路工作考評為契機，不斷改善公路基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合管理服務(wù)水平，整治干線公路路域通行環(huán)境，進一步提升我縣公路通行保障能力、治理能力和服務(wù)能力，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管”的公路治理新機制，為和美幸福臨沭建設(shè)提供更加有力的公路交通支撐保障。

二、工作原則

一是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。落實各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責任和部門責任，各負其責，相互配合，共同推進。

二是標本兼治、量質(zhì)同升。堅持治標與治本相結(jié)合，綜合施策、標本兼治，做到內(nèi)在品質(zhì)和外在形象同步提升，存量和增量同步優(yōu)化。

三是突出重點、嚴格標準。緊緊圍繞全市規(guī)劃要求和縣委縣政府決策部署，以公路基礎(chǔ)設(shè)施提升和路域環(huán)境綜合整治為重點，嚴格標準，強化監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進。

四是因地制宜、體現(xiàn)特色。結(jié)合臨沭紅色資源、生態(tài)旅游資源等特色，突出不同主題，打造特色亮點路段，展示臨沭形象。

三、活動內(nèi)容

（一）提升公路服務(wù)品質(zhì)

一是提升通行能力。堅持全壽命周期養(yǎng)護理念，科學決策，精準養(yǎng)護，加大預(yù)防性養(yǎng)護，普通國省道預(yù)防性養(yǎng)護比重不低于5%；加快養(yǎng)護標準化建設(shè)，推廣四新成果應(yīng)用，提升日常養(yǎng)護和路面保潔水平，確保路面完好、平整舒適、干凈整潔、設(shè)施完好，普通國省道行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）≥90，路面損壞狀況指數(shù)（PCI）≥90，一、二類橋梁比例達到95%以上。

二是提升安全水平。堅持公路安全動態(tài)管理，實施公路安全生命防護工程，完成率100%；規(guī)范公路指路、警示標志，健全公路標志體系，全面完成國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整；整治平交道口，完善交通安全設(shè)施，消除安全隱患；加強橋梁動態(tài)監(jiān)管，加大病險橋梁整治力度，提高橋梁安全水平，新出現(xiàn)的四、五類橋梁改造、處治率達到100%。

三是提升服務(wù)質(zhì)量。鞏固高速公路服務(wù)區(qū)提升改造成果，積極推進服務(wù)區(qū)設(shè)施標準、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)形態(tài)、管理服務(wù)“四個提升”，打造新時代精品服務(wù)區(qū)，高速公路達標服務(wù)區(qū)比例達到100%；加快推進普通國省道便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成S225莒阿線店頭停車區(qū)建設(shè)，完善G327國道軒莊服務(wù)區(qū)設(shè)施，并投入使用；積極探索建立服務(wù)設(shè)施運營管理制度和服務(wù)標準體系，完善生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾集中處理。

（二）提升公路治理能力

一是規(guī)范通行秩序。全面加強公路交通秩序整頓，大力整治高速公路大貨車不按規(guī)定車道行駛、占用應(yīng)急車道、客車隨意上下乘客和“三超一疲勞”等違法行為；嚴厲打擊集結(jié)闖崗、暴力抗法行為，快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間、長距離擁堵事件發(fā)生；集中整治穿村鎮(zhèn)路段，規(guī)范臨街牌匾，做好路宅分家，暢通排水設(shè)施，維持良好通行秩序。

二是規(guī)范公路管理。加快推進公路領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理服務(wù)，加快全程網(wǎng)辦步伐，提高便民服務(wù)水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，路政案件結(jié)案率不低于95%，路產(chǎn)損壞賠償費追償率不低于90%，提升公路設(shè)施保護能力。規(guī)范收費管理，加強收費站建設(shè)，提高車輛通行效率，打擊各類偷逃費行為，維護良好收費秩序。加強路政管理，加大路政巡查力度，保護路產(chǎn)路權(quán)。強化超限治理，高速公路超限車輛不超過0.5%，普通國省道超限車輛不超過2%。

三是規(guī)范應(yīng)急處置。加快路網(wǎng)監(jiān)測體系和應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)，完善公路監(jiān)控管理手段，加強動態(tài)信息發(fā)布，提供全方位出行信息服務(wù)，高速公路、普通國省道的重要節(jié)點路網(wǎng)監(jiān)測實時覆蓋率分別達到100%和85%。建設(shè)應(yīng)急搶險救援體系，實現(xiàn)多部門預(yù)警信息聯(lián)動共享，構(gòu)建反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、保障有力的公路應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)一般災(zāi)害情況下，高速公路應(yīng)急搶通24小時內(nèi)完成。

（三）提升公路路域環(huán)境

一是綠化路側(cè)環(huán)境。大力實施公路綠化美化工程，打造景觀小品，提升綠化檔次，構(gòu)建多層次、立體化景觀亮點，做到“三季有花、四季常青”，展現(xiàn)地域特色，美化行車環(huán)境。

二是凈化行車環(huán)境。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，取締沿路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營等違法行為。強化公路非標管理，增設(shè)公益標志，提醒安全行車、宣傳公路保護。落實縣政府要求，清理沿線廣告牌匾，凈化目視范圍環(huán)境。加強控制區(qū)管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，強化日常巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，達到“八個無”標準，即交通標志前后500米基本無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設(shè)點和打谷曬場，公路用地范圍內(nèi)無堆積物。

三是美化周邊環(huán)境。對路側(cè)荒山、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治，清理白色污染、垃圾堆、柴草堆和廢棄建筑物，做到視覺舒適、環(huán)境整潔、生態(tài)和諧。

四、職責分工和實施步驟

（一）職責分工

縣交通運輸局負責統(tǒng)籌安排組織開展路域環(huán)境綜合整治工作，依法依規(guī)查處損害公路安全、破壞公路附屬設(shè)施等違法行為；加強控制區(qū)管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，強化日常巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，達到“八個無”標準。縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責對全縣國省干線公路基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急保障等進行集中排查，提出整改意見，制定整治計劃和實施方案，組織具體實施，并總結(jié)活動成果；向縣交通運輸局及時推送公路違法行為信息，配合縣交通運輸局開展路域環(huán)境綜合整治工作。縣交警大隊負責道路通行秩序整頓和應(yīng)急事件交通疏導(dǎo)。縣財政局負責縣級預(yù)算資金籌集及上級扶持資金爭取。縣生態(tài)環(huán)境分局按照職責負責公路沿線可視范圍內(nèi)環(huán)境污染治理。縣綜合執(zhí)法局負責督促指導(dǎo)沿線鎮(zhèn)街做好公路所轄路段、鎮(zhèn)街駐地路段環(huán)境綜合整治。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責督促指導(dǎo)沿線鎮(zhèn)街做好公路所轄路段沿線村莊環(huán)境綜合整治。縣自然資源和規(guī)劃局負責督促指導(dǎo)沿線鎮(zhèn)街做好公路用地范圍外國土綠化整治提升。縣行政審批服務(wù)局負責公路領(lǐng)域行政審批事項工作。齊魯交通發(fā)展集團青臨分公司臨沭收費站、臨沭北收費站、齊魯交通發(fā)展集團路盛分公司臨沭服務(wù)區(qū)負責所運營高速公路服務(wù)品質(zhì)提升工作。公路沿線各鎮(zhèn)街按職責做好公路穿鎮(zhèn)街路段路域環(huán)境整治相關(guān)工作，積極配合相關(guān)部門對國省干線公路沿線兩側(cè)用地范圍外可視范圍內(nèi)建筑控制區(qū)和沿線路域環(huán)境進行集中排查整治。

（二）實施步驟

1.動員部署（2020年4月下旬）。召開會議部署工作任務(wù)，明確相關(guān)單位職責，制定具體工作標準和檢查考核辦法。

2.集中實施（2020年4月下旬至9月底）。根據(jù)工作標準要求，縣交通運輸局、縣公路中心負責組織全面調(diào)查摸底，查找公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急保障體系存在的短板、不足和問題，提出具體整改意見，制定工作計劃和實施方案。縣直有關(guān)部門按照職責分工，負責相應(yīng)工作指導(dǎo)和推進。

3.檢查總結(jié)（2020年10月）。縣交通運輸局根據(jù)工作推進情況，擇機進行全縣督導(dǎo)，并結(jié)合活動日常工作開展情況進行總結(jié)通報，總結(jié)凝練活動成果。

五、保障措施

（一）組織保障。為扎實推進活動開展，確保取得實效，縣政府成立公路服務(wù)品質(zhì)提升活動推進工作專班，具體負責活動的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。

（二）資金保障。加大國省道養(yǎng)護管理資金投入，根據(jù)省、市“公路服務(wù)品質(zhì)提升年”活動的工作要求，積極籌措資金，為活動開展提供資金保障。

（三）宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度，積極爭取社會各界的理解和支持，切實做好沿線群眾的溝通交流工作，努力維護和諧穩(wěn)定，營造全社會關(guān)心支持加快公路發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）監(jiān)督評估。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強監(jiān)督評估，確保工作實效。工作專班將定期組織檢查，檢查結(jié)果向全縣通報。對在國檢中失分較大的責任單位，將公開通報，并追究主要責任人和相關(guān)責任人的責任。

附件：全縣公路服務(wù)品質(zhì)提升活動推進工作專班組成人

員名單

附件

全縣公路服務(wù)品質(zhì)提升活動推進工作專班

組成人員名單

主任：公茂禮縣政府副縣長

副主任：周大勇縣政府辦公室副主任、縣地方金融發(fā)

展服務(wù)中心黨組書記

吳清軍縣交通運輸局局長

劉善濤縣公路中心副主任（主持工作）

成員：趙應(yīng)棟縣財政局副局長

張海英縣自然資源和規(guī)劃局副局長

王厚田縣交通運輸局黨組成員、交通運輸執(zhí)

法大隊大隊長

劉國棟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

趙志國縣行政審批服務(wù)局副局長

付廣新縣綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長

王學桂縣生態(tài)環(huán)境分局副局長

高翔縣交警大隊副大隊長

王瑩齊魯交通發(fā)展集團青臨分公司臨沭

收費站站長

王金山齊魯交通發(fā)展集團青臨分公司臨沭

北收費站站長

鄭國祥齊魯交通發(fā)展集團路盛分公司臨沭

服務(wù)區(qū)主任

王珊珊臨沭街道社會穩(wěn)定辦公室副主任

劉金明鄭山街道辦事處副主任

尹久龍蛟龍鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

姜厚勤石門鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室副主任

徐勤蕾青云鎮(zhèn)政法委員

張永現(xiàn)店頭鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，縣交通運輸局局長吳清軍兼任辦公室主任，縣公路中心副主任劉善濤、縣交通運輸執(zhí)法大隊大隊長王厚田兼任辦公室副主任。

專班辦公室下設(shè)綜合組、路域環(huán)境整治組和公路設(shè)施整治組。縣公路中心路政科科長田尚青兼任綜合組組長，縣交通運輸執(zhí)法大隊副大隊長尹慶明兼任路域環(huán)境整治組組長，縣公路中心養(yǎng)護科科長王文兼任公路基礎(chǔ)設(shè)施整治組組長。各組成員由辦公室根據(jù)工作需要抽調(diào)。

公路服務(wù)品質(zhì)提升活動結(jié)束后，專班職責、辦公室自行撤銷。