沭政辦字〔2020〕16號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《2020年臨沭縣全域旅游工作推進方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年5月6日

2020年臨沭縣全域旅游工作推進方案

為深入貫徹落實中央關于全域旅游決策部署，進一步推動實施新舊動能轉換重大工程，落實“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”雙年行動，助推全域旅游高質量發展，根據縣政府《臨沭縣大力推進全域旅游高質量發展實施方案》（沭政字[2019] 23號）要求，結合文化旅游發展工作線工作重點，制定2020年全域旅游工作推進方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化旅游供給側結構性改革，挖掘臨沭紅色文旅、傳統文化、山水田園等資源，壯大全域旅游產業，構建全域打造、全景建設、全業融合、全要素提升的發展格局，爭創全域旅游示范縣。

二、任務目標

全縣旅游業發展活力增強，旅游產業綜合效益更加凸顯，產業關聯帶動作用進一步提升，成為新舊動能轉換的重要支撐。力爭全縣旅游接待人數、旅游休閑產業增加值穩步提升，創建國家2A級景區1個，打造研學基地2處、鄉村旅游度假區2個、精品民宿50間，打造紅色旅游線路2條。

三、工作重點

整合全縣文旅資源，加快精品旅游開發，突出“紅色文旅、傳統文化、山水田園”三條主線，加大對旅游項目的提升改造力度，擴大精品旅游有效供給，推動全域旅游集聚發展。

（一）以沂蒙精神為魂，打造紅色研學旅游。

圍繞“蒼山沭水，紅色臨沭”主題，以弘揚沂蒙精神為核心，突出抓好“理論研究、項目提升、豐富形式”等工作，使我縣紅色文旅資源體系更加完善，布局更加合理，公共服務設施更加健全，管理更加規范，服務水平明顯提升。

1．深化理論研究。圍繞濱海革命史、劉少奇在臨沭、擁軍支前、導沂入沭、征兵工作、知青文化等主題，收集整理臨沭紅色文化資源，深化學術研究，推出更高層次的原創理論性成果，提升臨沭紅色文化的影響力，為臨沭紅色文旅的發展營造更有力的輿論支撐。

2．打造提升項目。實施“紅色文化旅游+”工程，重點做好新華社山東分社舊址、朱村紅色文化旅游區、濱南紅色文化紀念園、南古解放紀念館、夾谷關景區的綜合提升，通過完善體制機制，理順管理體制，優化人才架構，增加展區面積，增添活動項目，增強配套設施，提高服務水平等，實現紅色文旅項目整體提升。推進營子知青文化園和知青博物館的建設，繼續完善河灣知青紀念館及周邊旅游基礎設施，豐富館藏內容，延伸旅游產業鏈。

3．豐富傳播形式。結合建黨、建軍、建國、烈士紀念日、國家公祭日等重大紀念活動及其他重要節假日，組織開展活動。依托沂蒙黨性教育平臺，做好劉少奇在山東紀念館黨性教育主題班次，并逐步延伸到其他紅色資源項目。積極參加魯南經濟圈紅色文旅大會，在夾谷關景區、朱村紅色文化紀念園等紅色景點，策劃舉辦知青文化論壇、紅色音樂節、紅色文化旅游節等系列活動，結合臨沭紅色文化歷史和故事，策劃紅色文化演藝項目，創新設計演藝內容和形式，推出具有臨沭特色的實景演出，豐富紅色文化互動體驗方式。培育規范發展紅色文化旅游研學市場主體，擴大紅色研學覆蓋面，充分發揮夾谷關景區、臨沭縣中小學實踐中心的紅色研學示范作用，推出更多的紅色研學項目，定期舉辦紅色文化精神培訓、紅色夏令營等主題活動，做大做強紅色研學品牌。

（二）以傳統文化為基，加快文化與旅游資源融合。

推進“文化+旅游”、“教育+旅游”的發展模式，將柳編文化、茶文化、孝文化、儒學文化、酒文化和粉條文化等傳統文化元素注入旅游發展的各個環節，培育以魯東南傳統民俗為主的民俗文化旅游產品體系，傳承文化記憶。

1．春山茶文化園。建設茶科所、茶葉加工和交易中心、茶文化長廊，優化展廳布置，完善旅游基礎設施配套，建設游客服務接待中心、景觀大門、茗香廣場、生態停車場、茶壺雕塑等。

2．歐拉柳編藝術小鎮。建設柳條體驗園、星級觀光工廠、創客藝術村（創客中心、創客公寓）、柳編藝術學院、柳編藝術博物館和康養醫療機構。提升岌山省級地質公園項目，推進地質科普、陽光草坪、研學教育、野外露營項目建設，豐富旅游業態。

3．荷仙閣民俗藝術館。建設沂蒙特色民俗藝術館20個、古典床椅藏館20個、名人書畫室1處、綜合服務中心1處，打造集藝術觀賞、精品收藏展示、古代民居觀賞為一體的旅游點。

4．多渠道開發文化旅游。夾谷關景區建設研學旅行活動中心，挖掘儒家文化，舉辦紀念夾谷會盟2520年暨“禮敬先師·傳承文化”儒家文化學術論壇，豐富儒學內涵；鄭山沙埠美麗鄉村片區建設民俗記憶館，利用端午、重陽等節日開展孝善文化活動；山里人家中藥材基地建設中醫藥文化館、中醫藥健康講堂、養生藥膳館和中藥材展示溫室大棚，傳播中醫文化；發揮沂蒙老區酒文化館魅力，完善接待設施，打造工業旅游亮點。

（三）以山水田園為本，打造重點旅游項目。

全力推進精品旅游項目建設，發揮山水田園資源組合優勢，打造山地康養、濱水休閑、田園度假為主題的龍頭旅游產品，形成觀光與休閑度假并重的旅游產品體系。大力發展鄉村旅游，繼續推進旅游強鎮、旅游特色村、美麗鄉村示范區建設，培育采摘、農家樂、精品民宿、旅游購物等可經營的產業項目，形成一批田園旅游村鎮。加快A級景區創建，提升全域旅游檔次。

1．打造蛟龍航空主題公園，建設精品旅游項目。建設航空主題公園，完成服務區入口標志物、停車場、游客接待中心、龍泉廣場、太空智能溫室、神舟征途發射場、水上樂園、航空研學館、飛天夢廣場、航空主題兒童樂園、星空花海及道路標示等其他附屬設施建設；通用機場部分完成機場跑道、停機坪、航站樓、機庫、維修車間等機場配套基礎設施建設，力爭10月底前投入運營。

2．沿蒼馬山、夾谷山等東部山系重點打造“山之線”。整合山里人家、夾谷關景區、七彩百合園等輻射區域，依托片區內良好的生態、傳統文化和空間資源，打造山地康養綜合片區。做好現有A級景區維護及提升工作。開發蒼馬山、冠山夜游項目，亮化美化山體，促進旅游消費，延伸景區產業鏈條；夾谷關景區建設集教學、科研、會議、展覽一體的研學旅行活動中心及千畝花海；七彩百合園完善游客中心、商業步行街等設施，建設花卉博覽大棚、研學中心、教育實踐基地等。

3．發揮沭河長廊濱水生態優勢打造“水之線”。串聯億龍水上風情園、荷仙閣、沭河古道景區、朱村柳韻田園綜合體，建設沭河生態文化旅游長廊、濱水美麗鄉村示范區。億龍水上風情園完善景區道路、綠化、停車場、建設民宿、滑沙、演藝廣場等服務設施，確保7月份開園營業；沭河古道景區建設住宿標準間、木質小木屋、七彩滑道和成人攀巖，進一步完善景區設施和接待條件；朱村柳韻田園綜合體規劃建設紅色文化館、水文化博物館和游客中心等；完成朱村沭河大橋建設，力爭年底通車；青云朱崔美麗鄉村示范片區建設板栗產業文化展覽館、木工館、農民公園及步行游道；沭河岸線現代農業生態園建設觀光花海、人行步道、采摘園和游船碼頭等。

四、加大全域旅游宣傳營銷

（一）做好全域旅游形象推廣。加強臨沭全域旅游品牌形象宣傳，提升我縣對外旅游形象。繼續在臨沭周邊高速路設置過橋廣告，在移動、聯通手機端發送過境短信。實施旅游目的地營銷戰略，在臨沂、日照、連云港、棗莊、徐州等地通過舉辦新聞發布會或現場推介的形式展示臨沭全域旅游魅力。積極參與淮海經濟區文化旅游聯盟產業推介會和市文旅局組織舉辦的各類營銷活動。

（二）創新旅游營銷模式。利用宣傳、文化、融媒體、招商等政務資源，多方面開展全域旅游宣傳營銷，整合旅游景區、酒店飯店、農家樂、特色民宿、購物店等市場資源，實現全域旅游營銷一盤棋運作。加強與網絡媒體的宣傳合作，探索“互聯網+”宣傳營銷，借助微信、抖音、快手、頭條等新媒體和自媒體，制造網絡熱點，推出多條旅游精品游線。創新營銷推廣方式，引導景區與同程、攜程、高德地圖等專業網絡平臺合作，推動“傳統營銷”和“智慧營銷”深度融合。

（三）加強區域旅游合作。新型冠狀病毒肺炎疫情解除后，瞄準淮海經濟區、魯南經濟圈等客源市場，加大市場營銷力度，加快恢復市場活力，樹立行業信心。積極開展合作對接，做好“引客入沭”工作，對接有實力的旅行社，實行“點對點”精準引客。與周邊兄弟縣區建立區域協調發展合作關系，聯合開發旅游線路，共同推進市場營銷，實現渠道共享、客源互送。優化完善旅游團隊獎勵政策，對組織、接待國內外旅游團隊來我縣觀光、休閑、購物、度假旅游的旅行社（分社）進行獎勵，提高旅行社積極性。

五、開展文化旅游節慶活動

推進文旅融合發展，加強文化旅游節慶節會策劃，彰顯臨沭魅力。聯合有關部門、鎮街，策劃開展規模大、檔次高、影響力強的大型文化體育旅游節事活動，繼續辦好中國(臨沭)柳編旅游文化產業博覽會、藍莓文化旅游節、粽情端午節、七彩百合節、板栗采摘節和鄉村馬拉松等活動，促進文旅產業融合，用好歷史文化和紅色文化等資源，推動文化旅游惠民活動常態化發展。積極配合重點旅游項目建設，策劃億龍水上風情節、蛟龍航空展等獨具臨沭特色的新穎活動。引入合作辦節機制，提高市場化運作能力和產品影響力。

鼓勵支持各鎮街每年至少舉辦一次特色節慶、展銷、展演等傳統文化旅游活動，借助活動影響力吸引更多的外地游客休閑體驗、旅游觀光，刺激消費，拉動人氣。

督促景區做好疫情防控與安全有序開放工作，協助組織好夾谷關滑雪節、冠山漢服節等景區活動，以節造勢，以活動聚人氣，提高文化品位和旅游體驗，進一步提升臨沭旅游品牌影響力。

六、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮旅游工作聯席會職能，形成上下聯動、部門協作的工作機制。定期聽取和研究全域旅游工作推進情況，及時破解全域旅游發展中的困難和問題。完善全域旅游考核評價體系，加強對各鎮街、各單位全域旅游工作的考核。

（二）加大政策支持。統籌發改、農業、文化、旅游等部門資金，適度增加對全域旅游的資金投入。在政策允許范圍內，對縣級以上重大項目，發改、住建、交通運輸、農業農村、自然資源等部門在安排專項資金和項目推進上，要給予重點支持。要加大招商引資力度，優化營商環境，招引有實力的投資方、社會資本及各類經濟實體投資旅游景區（景點）、旅游商品、接待服務設施以及交通運輸等的建設和經營。

（三）實施機制創新。堅持市場化原則，遵循文化旅游產業發展規律，成立臨沭縣文化旅游發展投資公司，挖掘整合全縣文化旅游資源，統籌推進全域旅游發展、重大項目建設、完善基礎設施、文旅品牌打造、市場營銷推廣、服務品質提升、旅游紀念品開發等工作。理順國有紅色文旅資源管理體制，探索紅色資源所有權、管理權和經營權相分離，提升資源保護、開發建設和經營運作水平。

（四）強化人才保障。加強旅游從業人員的培訓教育，選派業務骨干到上級部門、高等院校、先進地區等學習提高，利用專業培訓機構加強旅游營銷、旅游電商、鄉村旅游、酒店管理和金牌導游（景區講解員）等各類專業人才培訓，為全縣旅游產業發展提供人才保障。

附件：1．2020年臨沭縣文化旅游節慶及推介活動計劃

          2．2020年臨沭縣文化旅游重點建設項目清單

附件１