沭政辦字〔2020〕17號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《臨沭縣農村通戶道路硬化工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年5月7日

臨沭縣農村通戶道路硬化工作實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市改善農村人居環境的決策部署，進一步改善農民出行條件，根據《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市推動農村通戶道路硬化工作實施方案的通知》（臨政辦字〔2020〕2號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）目標任務。按照“雨天不踩泥、睛天不起土”的基本標準，結合實際、因地制宜，調動廣大農民的積極性，采取多種形式，硬化農村通戶道路。到2020年年底，全縣90%以上的行政村、村內90%以上的居住戶實現通戶道路硬化。

（二）實施范圍。農村通戶道路硬化工作所指行政村原則上為除納入近三年內搬遷、撤村并居、社區和城區建設規劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶（15戶以內）和常年無人居住戶外的行政村。縣自然資源和規劃局制定村莊搬遷、撤村并居、社區和城區建設規劃，明確常年無人居住住戶認定標準。

（三）實施進度。2020年，全面推動農村通戶道路硬化工程實施，6月底前累計完成80%的建設任務（按行政村數量）；8月底前全面完成農村通戶道路硬化工作。

二、基本原則

（一）政府主導，群眾參與。建立鎮政府、街道辦事處引導扶持、村級組織具體推進、群眾廣泛參與的工作機制，實行鎮街、村聯動，分級負責。縣政府成立縣農村通戶道路硬化工作領導小組，履行統籌推進和督導檢查職責，鎮街具體負責農村通戶道路硬化的組織實施。群眾是農村通戶道路硬化工作的直接參與者和最大受益者，要引導農村黨員干部發揮先鋒模范作用，帶領發動村民參與通戶道路硬化，保障群眾的決策權、參與權和監督權，做到群策群力、互幫互助。

（二）規劃引領，統籌推進。農村通戶道路建設規劃應與村莊規劃有效銜接，與撤村并居、村莊建設改造、人居環境整治、生態風貌保護有機結合、協調推進。對近期擬實施綠化、路燈、排水以及污水管網等基礎設施建設的村莊，應與通戶道路硬化統籌考慮，科學安排，避免造成投資浪費。

（三）因地制宜，突出實用。在徹底清理“三堆”、平整路基、完善供排水等設施的基礎上，各鎮街要按照省交通運輸廳制定的《山東省村內道路硬化技術指南》要求，根據不同村莊的經濟條件、自然環境等，制定切實可行的硬化方案，達到“雨天不踩泥、睛天不起土”的要求。行政村包含多個自然村的，所含自然村必須全部達標。要嚴格按標準建設，主次街道宜采取水泥混凝土硬化，背街小巷可采取混凝土、塊石、卵石、紅磚、預制磚、風化料、建筑廢棄料等靈活多樣的硬化方式。街道寬度大于或等于10米的，硬化寬度不超過5米；街道寬度8-10米（含8米）的，硬化寬度不超過4米；街道寬度6-8米（含6米）的，硬化寬度不超過3米；街道寬度5-6米（含5米）的，硬化寬度不超過2.5米；街道寬度小于5米的，硬化寬度不超過2米，超寬度硬化部分原則上不予補助。主街道硬化路面厚度原則上不低于15厘米。穿越村莊寬度4米以上的村內干道，應采用“統一設計、統一招標、統一監理”的規范管理模式；連通農戶道路的硬化，可以由村級組織牽頭，鼓勵農民自主選擇硬化方式，采取自助和互助的方式施工。

道路硬化完成后，要適當配套建設綠化、亮化、排水等附屬設施，確保功能完善。

1．綠化苗木以鄉土樹種和花草為主，村內主要街道兩側各栽植一行行道樹，空隙內栽植小龍柏和金葉女貞，搭配冬青、紅葉石楠等球類植物點綴；次要街道綠化以月季等花灌木、果樹和本地小喬木為主，搭配球類植被；巷道綠化以菊花、勺藥、地瓜花等當地草本花卉為主。

2．主要街道應配套建設排水系統，實現排水通暢，確保雨天不內澇。主要街道交叉口應設置過路涵洞，方便今后配套建設供水、供氣、通訊等公用服務設施。

三、工作要求

（一）調查摸清實際情況。各鎮街要對本轄區內村內道路狀況進行調查統計，掌握通戶道路工程量，實行一村一策，逐村建立工作臺賬。

（二）研究制定實施方案。各鎮街要按照本方案要求，結合實際制定實施方案，明確任務目標、政策措施、進度安排和工作要求。

（三）確保工程建設質量。要加強工程質量監督，開展施工現場質量巡查和驗收。要建立落實農村通戶道路硬化工作領導小組質量和安全責任制，自覺接受社會監督。要從施工組織、材料采購、質量監督、物料使用等方面嚴格把關。要按照市場化、物業化運作模式，落實專業隊伍，與施工隊簽訂保修返修合同，加強施工現場巡查與監督，保證工程質量符合標準要求。要充分發揮村級組織和村民的監督作用，確保建成群眾滿意工程。

四、獎補政策

（一）獎補標準。當年度實施硬化的村居通戶道路，縣財政按照每硬化1平方米補助35元的標準進行獎補。

（二）資金撥付。項目計劃確定后，原則上不得隨意調整，確需調整的，由各鎮街向縣農村通戶道路硬化工作領導小組辦公室提出書面申請，經同意后方可調整。農村通戶道路硬化工程完工后，各鎮街組織進行驗收，驗收合格后一周內報縣農村通戶道路硬化工作領導小組，由縣農村通戶道路硬化工作領導小組聘請第三方中介機構按“雙90%”標準進行復查確認。在復查確認的基礎上，經縣領導同意后，縣財政局將獎補資金撥給縣交運局，由縣交運局撥至各鎮街。對出現虛報冒領等現象的鎮街、村居，經查實后取消其縣級補助，并建議有關部門對相關責任人進行問責。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣農村通戶道路硬化工作領導小組負責全縣農村通戶道路硬化工作的組織領導，并從領導小組成員單位抽調人員成立督導組，對工程建設進行督導指導。

（二）落實主體責任。各鎮街是農村通戶道路硬化工作實施的責任主體，負責制定具體實施方案、明確工作計劃、落實推進措施、統籌資金安排，負責農村通戶道路硬化工程項目的監督考核、質量驗收。要多方籌集和落實資金，統籌用于農村通戶道路硬化。鼓勵社會各界、企業捐資捐建。用好村級公益事業“一事一議”政策，規范籌資籌勞行為，引導農戶自主完成土方工程，鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式積極參與建設。要加強農村通戶道路硬化資金監管，嚴禁截留、擠占和挪用。要廣泛宣傳發動，提高社會各界、廣大群眾的積極性、參與度，營造良好的工作氛圍。

（三）嚴格督導考核。縣里將農村通戶道路硬化工作納入“四好農村路”建設考核。縣農村通戶道路硬化工作領導小組辦公室、各鎮街要利用定期督導巡查、第三方機構評估、不定期明察暗訪等方式對實施進度、資金落實、工程質量、群眾滿意度等進行監督，確保農村通戶道路硬化工作任務圓滿完成。

附件：臨沭縣農村通戶道路硬化工作領導小組成員名單

附件

臨沭縣農村通戶道路硬化工作領導小組成員名單

組長：公茂禮縣政府副縣長

副組長：周大勇縣政府辦公室副主任、縣地方金融發展服務中心黨組書記

吳清軍縣交通運輸局局長

成員：孟芳縣發改局局長

李根深縣財政局局長

孟凡峰縣人社局局長

陳飛縣自然資源和規劃局局長、縣城鄉規

劃編制研究中心主任、縣林業發展中

心主任

尹相坤縣住建局局長

魏強縣水利局副局長（主持工作）

張明坤縣衛健局局長

王興壯縣綜合執法局局長

李學山縣生態環境分局局長

劉加永縣交警大隊副大隊長（主持工作）

劉善濤縣公路事業發展中心副主任（主持工作）

高冬子臨沭街道辦事處主任

伏海東鄭山街道辦事處主任

袁軍蛟龍鎮政府鎮長

李寶云石門鎮人大主席

萬全冬曹莊鎮政府鎮長

李真青云鎮政府鎮長

張學立大興鎮政府鎮長

朱琳玉山鎮政府鎮長

吳繼成店頭鎮政府鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，吳清軍同志兼任辦公室主任，具體負責農村通戶道路硬化工作的綜合協調等工作。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。