沭政辦字〔2025〕9號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：

現將《臨沭縣2025年度“高效辦成一件事”主題服務場景任務清單》印發給你們，請認真貫徹實施。

臨沭縣人民政府辦公室

2025年5月7日

（此件公開發布）

臨沭縣2025年度“高效辦成一件事”

主題服務場景任務清單

為進一步深化“高效辦成一件事”改革，持續提升行政效能，加快打造至簡至快政務服務模式，根據國務院辦公廳《關于印發“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單的通知》、全省“高效辦成一件事”改革部署和市政府印發的《關于進一步深化“高效辦成一件事”改革提升行政效能2025年行動方案》精神，現制定以下行動方案。

一、工作目標

堅持用戶思維、問題導向，聚焦園區服務、新領域新業態、企業成長經營、民生小店等重點領域，新打造個體工商戶轉型為企業、固定資產投資項目審批等10個企業“一件事”，個人創業、汽車以舊換新補貼申請等8個個人“一件事”，迭代更新已推出的100個“一件事”服務場景，全面構建企業、個人全生命周期主題服務體系，綜合壓減申報材料、辦事環節、服務時限、跑動次數50%以上，打響“高效便捷·沭事速辦”一件事臨沭品牌。

二、主要任務

（一）推動企業全生命周期“一件事”集成辦理

1．個體工商戶轉型為企業“一件事”。依托企業開辦“一窗通”服務平臺，整合“個體工商戶轉型為企業涉及的清稅信息核驗、個體工商戶轉型為企業變更登記、企業印章刻制、基本賬戶開立或賬戶信息變更、社會保險登記或參保信息變更、住房公積金企業繳存登記或信息變更”等事項，復用個體工商戶設立登記環節材料，將登記形式由“一廢一立”變為“類型變更”，并行辦理注銷登記和設立登記業務，簡化辦理后續許可事項，助力個體工商戶快速成長壯大。（縣行政審批服務局牽頭，縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、國家稅務總局臨沭縣稅務局、市住房公積金中心臨沭分中心、國家金融監督管理總局臨沭監管支局負責）

2．合格境外投資者資格審批與開戶“一件事”。將“合格境外投資者資格審批、經營證券期貨業務許可證核發、證券賬戶開立、期貨賬戶開立、外匯登記、基本賬戶開立”等事項整合優化為“一件事”，優化業務辦理流程，暢通線上線下辦事渠道，推動合格境外投資者資格審批與開戶“一件事一次辦”。（中國證監會山東監管局統一部署，國家金融監督管理總局臨沭監管支局負責）

3．科技成果轉化“一件事”。結合惠企政策“直達快享”工作，匯聚科技企業服務資源，將“科技成果查新、科技成果登記、科技成果轉化專項資金申請、知識產權支持資金申請、現行相關稅收優惠政策宣傳輔導”等事項整合為科技成果轉化“一件事”，優化流程、簡化手續、強化協同，精準推送、快速兌付相關政策，提高科技成果轉化效率。（縣科學技術局牽頭，縣市場監督管理局、國家稅務總局臨沭縣稅務局負責）

4．固定資產投資項目審批“一件事”。將“企業投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發、建設項目環境影響評價”等事項整合為“一件事”，合并表單材料、再造審批流程、提前介入輔導、強化聯合會商，著力解決項目手續辦理周期長、材料多、往返跑等問題。（縣行政審批服務局牽頭，市生態環境局臨沭縣分局負責）

5．新車上牌“一件事”。將“機動車注冊登記、機動車合格證信息核查、進口車強制性產品認證（CCC認證）信息核查、企業營業執照信息核查、車輛購置稅完稅證明和機動車銷售統一發票信息共享核查、交強險信息核查以及社會團體、民辦非企業單位和基金會登記證書信息核查”等事項整合為“一件事”，推進公安、稅務、保險等業務系統對接聯通，實現新車上牌“一窗受理”“就近辦理”“一站服務”。（市公安局交通警察支隊臨沭大隊牽頭，縣工業和信息化局、縣行政審批服務局、縣市場監督管理局、國家稅務總局臨沭縣稅務局、海關部門、國家金融監督管理總局臨沭監管支局負責）

6．建設項目開工“一件事”。依托工程建設項目審批管理系統，整合“建筑工程施工許可證核發、建設工程消防設計審查、建設工程質量監督手續辦理、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）”等涉及項目開工建設的關聯事項，建設單位“菜單式”選擇審批事項，系統自動生成綜合申請表單，共享關聯歷史數據，提供“一次告知、一表申請、一套材料、一站審批”套餐式服務，推動項目快落地、快見效。（縣行政審批服務局牽頭，縣綜合行政執法局負責）

7．閑置廠房商鋪等既有建筑盤活利用（功能調整）“一件事”。針對既有建筑閑置存量較大現狀，對轄區內已取得不動產權證書或房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案證的非居住類房屋建筑調整部分或全部使用功能需要辦理的“項目備案、施工許可、消防設計審查”等手續并聯辦理，進一步盤活存量、培育增量、提升質量，加快產業煥新、城市更新，為推動城市空間優化拓展提供有力支撐。（縣行政審批服務局、縣自然資源和規劃局牽頭）

8．企業獲得貸款“一件事”。依托“融沂通”平臺，上線企業獲得貸款“一件事”專項服務，通過整合服務流程、優化審批機制、加強信息共享等措施，實現線上申請、并聯審批、一窗受理。企業只需提交一次材料，填寫一張表單，即可在線上完成貸款申請，無需再跑多個部門或窗口，助力企業貸款業務快速高效辦理。（國家金融監督管理總局臨沭監管支局牽頭，縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、縣行政審批服務局、縣市場監督管理局、縣大數據中心負責）

9．跨境貿易經營“一件事”。將“市場采購主體備案、海關進出口收發貨人備案、電子口岸制卡申辦、跨境電子商務企業備案、跨境電商企業報文傳輸編碼（DXPID）申報”等需要外貿企業辦理的手續集成到一個平臺，后臺分發數據到各業務系統集成辦理，實現一次申報、一張表單、一套材料，降低跨境電商、市場采購、一般貿易制度性交易成本，提升準入準營服務效能。（縣行政審批服務局、海關部門牽頭，縣商務局負責）

10．工業企業技術改造“一件事”。圍繞工業技改項目備案、要素保障、獎勵兌現等關鍵環節，將工業企業技術改造涉及的高頻事項整合為“一件事”，通過材料整合、一窗受理、數據共享等方式，優化辦理流程，實現“企業技術改造投資項目備案、一般建設項目環境影響評價審批、污染物排放總量指標申請、工業技術改造項目獎補申報”等審批事項并聯辦理，提升服務效能，有效助力傳統工業企業轉型升級和高質量發展。（縣行政審批服務局牽頭，縣工業和信息化局、市生態環境局臨沭縣分局負責）

（二）推動個人全生命周期“一件事”集成辦理

11．個人創業“一件事”。整合“就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記、創業補貼申領、經營主體登記注冊、納稅人信息確認”等事項，推動商事登記與人社系統聯網共享，為個人創業提供“一表申請、一次提交、一窗受理、一網通辦”全鏈條主動服務，更好支持群眾創業就業。（縣人力資源和社會保障局牽頭，縣行政審批服務局、縣市場監督管理局、國家稅務總局臨沭縣稅務局負責）

12．結婚落戶“一件事”。將“內地居民婚姻登記、戶口登記項目變更（婚姻狀況）、戶口遷移（夫妻投靠落戶）”等事項整合優化為結婚落戶“一件事”，整合表單材料，打通民政與公安數據系統，通過“一張表單、一次申請、一站辦結”，推動結婚落戶集成高效辦理。（縣民政局牽頭，縣公安局負責）

13．外國人來華工作“一件事”。將“外國人來華工作許可簽發/變更/延期、外國人來華工作社會保險登記、外國人來華工作職稱評審、外國人居留證件簽發/變更/延期”等事項整合為“一件事”，整合表單、環節、材料，設置線上線下服務專區，申請人可個性化選擇申辦事項，“一站式”集成辦理外國人來華工作相關業務。（縣行政審批服務局牽頭，縣公安局、縣人力資源和社會保障局負責）

14．家電以舊換新和手機等購新補貼申請（2025年度）“一件事”。整合“家電以舊換新和手機等購新補貼資格校驗、家電以舊換新和手機等購新補貼核銷數據歸集、發票核驗、個人身份信息核驗”等關聯事項，開通多平臺申領端口，強化數據共享比對，減少信息填報，簡化審核流程，拓寬支付渠道，便利群眾更新、購新。（縣商務局牽頭，縣公安局、國家稅務總局臨沭縣稅務局負責）

15．汽車以舊換新補貼申請（2025年度）“一件事”。將“汽車報廢更新補貼申請、報廢機動車回收證明信息核查、新能源新車車型信息核查、個人身份信息核查、機動車注銷和注冊登記信息核查、新車發票核查”等事項整合為“一件事”，開通線上申報渠道，加強部門配合和數據共享，優化資金撥付流程，提高工作效率，提升補貼申領體驗。（縣商務局牽頭，縣工業和信息化局、縣公安局、市公安局交通警察支隊臨沭大隊、國家稅務總局臨沭縣稅務局負責）

16．二手車交易“一件事”。整合“二手車車輛轉移登記、車輛信息查驗、臨時號牌辦理、機動車交通事故責任強制保險變更、二手車交易稅款繳納”等事項，鼓勵有資質的機動車登記服務站開設二手車交易窗口，創新電子檔案傳輸方式，推行跨區域交易機動車轉讓登記辦理，為買賣雙方購車掛牌提供一站式就近辦理服務。（市公安局交通警察支隊臨沭大隊牽頭，國家稅務總局臨沭縣稅務局、國家金融監督管理總局臨沭監管支局負責）

17．申請教師資格“一件事”。打通政務服務平臺與教師資格網、戶口和居住證數據平臺數據，將教師資格網和本地戶籍、居住證、體檢等數據在政務服務平臺匯聚共享，增加自動分析功能，申請人只需在線填寫信息，線下無需重復填報、不再提交紙質材料，教師資格認定數據全自動比對、篩查、反饋、判定，著力解決申請人“往返跑路、排隊等待”等問題。（縣行政審批服務局牽頭，縣公安局、縣衛生健康局負責）

18．個人身后“一件事”。將逝者基本信息、死亡日期、繼承人信息、銀行卡賬戶等身后服務場景中需要的所有信息項整合至一張表單，實行“一次提交、多次復用”。結合殯葬改革，按照“基礎事項、必辦事項、自選事項、靜默事項”4種類型，優化辦事流程，推進數據共享，強化全程幫辦代辦，提供“套餐式”集成辦理服務，讓群眾不跑腿、少操心。（縣民政局牽頭，縣公安局、市公安局交通警察支隊臨沭大隊、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣衛生健康局、縣行政審批服務局、縣市場監督管理局、縣醫療保障局、市住房公積金中心臨沭分中心、國家金融監督管理總局臨沭監管支局負責）

三、時間安排

（一）研究部署階段（2025年6月中旬前）。5月上旬，籌備召開全縣“高效辦成一件事”推進會議，對工作任務進行部署安排。5月底前，各“一件事”牽頭單位會同責任單位，就2025年新打造的“一件事”任務清單深入調研，找準企業群眾辦事中的難點堵點問題，研究改革思路。6月中旬前，縣直部門單位制定出臺具體實施方案，進一步細化改革路徑和實施步驟。

（二）攻堅落實階段（2025年9月中旬前）。6月底前，牽頭部門與責任部門組建逐個“一件事”工作專組，一體攻堅。8月底前，加快表單整合、流程再造、系統打通，推動新打造的“一件事”服務場景進駐線下窗口、上線網上專區。9月中旬前，通過走流程、辦件回訪等形式，親身體驗已推出的“一件事”辦事流程，針對發現的堵點問題進行優化提升。

（三）驗收提升階段（2025年12月中旬前）。10月底前，縣政務服務管理辦公室對各“一件事”落實情況進行實地驗收，召開新聞發布會，開展集中宣傳活動。11月底前，開展線上評估測試，一對一反饋測試評估情況；12月中旬前，全面總結經驗案例，固化制度性成果，加強宣傳推廣。

四、組織保障

（一）強化組織領導。要建立健全高位推進、雙層推動、三方協同的工作機制，對每個“一件事”，組建由縣直牽頭單位主要領導牽頭、責任單位分管領導、業務科室組成的工作專組，加強會商研判，共同推進改革任務落實。要建立縣行政審批局、縣大數據局、“熱線·首發”融合互動機制，強化數字化保障支撐，每月梳理分析解決線上線下辦事堵點難點問題，強力推進各項任務落實。

（二）強化對標提升。各級各部門單位要對標全國最佳實踐、最優案例，按照“思想對標、組織對標、流程對標、機制對標、成效對標、作風對標”的要求，圍繞時限、材料、跑動次數等核心要素，研究制定對標提升措施，細化分解對標任務，做好同等水平復制推廣。要加強人員常態化管理培訓，統一辦事標準，持續提升服務標準化、運行規范化、人員專業化水平。

（三）強化督導評估。縣政府辦公室將“高效辦成一件事”納入營商環境重點建設內容。縣行政審批局要定期調度通報、晾曬工作進展成效，工作進展通過專報等形式及時向縣委、縣政府報告。要常態化開展“我陪群眾走流程”活動，親身體驗企業群眾辦事流程，著力發現問題，列出清單，制定措施，銷號整改。

（四）強化宣傳推廣。要堅持“成熟一個、推廣一個”，深入總結改革經驗，通過政務直播間、新聞發布會、大廳圖片展等方式，提升改革知曉率和參與度。要完善意見建議征集機制，針對每個“一件事”公開征集企業群眾意見建議，有針對性地制定改進措施，持續提升服務水平。

附件：臨沭縣2025年度“高效辦成一件事”任務清單

附件

臨沭縣2025年度“高效辦成一件事”任務清單