為確保2023年度耕地地力保護補貼資金及時、準確發(fā)放，根據(jù)臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨沂市財政局《關于轉發(fā)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳<關于切實做好2023年度耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作的通知>的通知》要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、切實提高政治站位

耕地地力保護補貼是黨中央出臺的一項保障種糧主體收益惠農(nóng)政策，是落實習近平總書記在二十大報告中指出“健全種糧主體收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的有效舉措，有利于調動廣大種糧主體積極性，事關廣大農(nóng)民群眾切身利益。各鎮(zhèn)街、各有關部門牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，精心組織、層層部署，壓實責任，搞好宣傳發(fā)動，切實提高廣大干部和種糧主體執(zhí)行政策的嚴肅性，確保核定小麥種植面積真實、準確，補貼資金及時發(fā)放到位，真正把政策落到實處，把好事辦好，讓廣大農(nóng)民滿意。

二、做好宣傳發(fā)動和組織實施

2023年度耕地地力保護補貼繼續(xù)以小麥種植面積為依據(jù)，補貼對象為全縣各類種糧主體（含種糧農(nóng)民和新型糧食經(jīng)營主體）。小麥面積核定是耕地地力保護補貼資金及時、準確發(fā)放的重要依據(jù)，也是掌握全縣小麥面積年度增減途徑。各鎮(zhèn)街要高度重視，強化組織領導，健全工作制度，及時完成小麥面積核定工作。

（一）強化宣傳發(fā)動。通過明白紙、條幅、農(nóng)村“大喇叭”等形式廣泛宣傳，組織鎮(zhèn)街農(nóng)技人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、種糧大戶等進行政策培訓解讀，使基層干部和廣大種糧主體了解和掌握小麥種植面積工作的政策、責任和工作程序，引導種糧主體據(jù)實申報，加強對村級面積核定工作的群眾監(jiān)督，確保小麥面積核定基礎工作的準確性、有效性。

（二）明確責任主體。鎮(zhèn)街（含街道辦事處，下同）政府為第一責任主體、鎮(zhèn)街包村干部為第一責任人、村支書、村委會主任為直接責任人，把小麥種植面積核實、公示等環(huán)節(jié)的責任落實到人，堅決防止工作簡單化、形式化。各鎮(zhèn)街肩負著將耕地地力保護補貼不折不扣落實到種糧主體手中的直接責任，具體組織實施小麥種植面積的核定和種糧大戶的統(tǒng)計工作；村民委員會作為村民自治組織，要在鎮(zhèn)街領導組織監(jiān)督下，做好本村小麥面積核定和種糧大戶統(tǒng)計工作。

三、規(guī)范小麥種植面積核定流程

（一）種糧主體自報告。各鎮(zhèn)街要結合當?shù)貙嶋H，指導各類種糧主體自報告小麥種植面積。種糧主體誠實守信自報告面積，自報告截止日期原則上為2023年2月10日。各類種糧主體對自報告面積負責，規(guī)定時限內由于個人原因導致漏報的，視為自動放棄。種糧主體虛報面積的，經(jīng)核實后要扣除虛報面積，情節(jié)嚴重的取消當年補貼資格。同時各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌考慮外出務工人員實際情況，合理確定規(guī)定時限，切實做到應報盡報，防止漏報現(xiàn)象，對因宣傳不到位造成大面積漏報的，要追究有關責任人責任。在此基礎上，做好種糧大戶（面積50畝以上）的信息統(tǒng)計，為今后充分發(fā)揮種糧大戶示范帶動作用提供依據(jù)。

（二）村初核。村委會負責對種糧主體申報的小麥種植面積進行核實，包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報鎮(zhèn)街政府。村委會核實、上報等工作原則上于2023年2月20日前完成。

（三）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)街政府組織對各村上報的小麥種植面積進行審核，并進行實地抽查。審核無誤后，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鎮(zhèn)街政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。

（四）鎮(zhèn)村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度，公示責任主體為鎮(zhèn)街政府。由鎮(zhèn)街政府到各村公示分戶小麥種植面積、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于5天；在鎮(zhèn)街駐地公示各村小麥種植面積、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于5天。鎮(zhèn)街政府負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查備案。同時，鎮(zhèn)街公示無誤后，負責將農(nóng)戶補貼信息按照《山東財政惠民補貼一本通管理信息系統(tǒng)》程序和格式要求錄入到惠民“一本通”系統(tǒng)。各鎮(zhèn)街匯總本轄區(qū)內核定種糧主體小麥面積和種糧大戶統(tǒng)計情況原則上于2023年2月28日前經(jīng)主要領導簽字，以政府正式文件上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局。

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鎮(zhèn)街提報的補貼信息進行復核，復核內容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復核工作原則上于2023年3月15日前完成。復核無誤后，及時向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積等材料，在2023年3月20日前與縣級財政部門聯(lián)合行文，將有關信息報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼檔案的完整性、申報程序的完備性負責。

四、及時發(fā)放補貼資金

縣級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的復核結果，按照每畝不低于127元的標準，于省財政廳通過糧食風險基金專戶把資金撥付市縣農(nóng)發(fā)行后，及時將補貼資金通過財政惠民補貼“一本通”發(fā)放到農(nóng)戶。對按每畝127元補貼標準落實產(chǎn)生資金缺口的，由縣級財政先行墊付資金。同時，以前年度結轉資金要與當年預算資金統(tǒng)籌使用，加快消化補貼結轉資金。

五、加強監(jiān)督檢查和問責力度

耕地地力保護補貼是黨中央、國務院為保護農(nóng)民種植糧食積極性、提升耕地地力、保障糧食安全實施的一項重大強農(nóng)惠農(nóng)政策，涉及面廣、惠及種糧主體眾多，具有很強的政治意義。

（一）突出抓好重點和薄弱環(huán)節(jié)，健全核定工作幫包責任制。小麥面積核定主要工作任務在村級，要落實鎮(zhèn)街干部包村辦法，加強對村級工作的領導，明確包村干部為村級核定工作第一責任人，嚴格執(zhí)行核定政策和辦法，確保核定工作及時完成，切實做到公平、公正、公開，保證面積核實、公示、確定和匯總上報工作各環(huán)節(jié)措施得力、程序嚴密、手續(xù)規(guī)范完整、數(shù)據(jù)真實準確。各鎮(zhèn)街要派出幫包工作組，切實做到全過程指導幫助小麥面積核定工作；縣級適時派出督導組，采用查訪等形式，認真進行督導、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）明確各環(huán)節(jié)、各層次的工作責任，嚴格落實責任追究制。種糧主體必須對自報告的小麥面積負責，應于自報告截止日前報告小麥面積，逾期未報告的不再納入核定范圍；未準確報告小麥面積的，漏報與少報面積不納入核定范圍；虛報面積的，村委會一經(jīng)核實，必須核減扣除虛報面積并通報批評，視情節(jié)嚴重的可取消當年補貼資格。對公示的核實面積有異議的應于公示期內對面積核實結果提出異議，并對異議問題進行復核。對惡意套取國家補貼資金的，經(jīng)查實后按照有關規(guī)定嚴肅處理，同時追究相關人員責任。

包村干部和村干部（村支書、村委會主任）必須對本村居的小麥面積核定和種糧大戶統(tǒng)計工作負責。各鎮(zhèn)街應對本區(qū)域核定面積的匯總上報負責，應準確匯總上報面積，保證匯總上報數(shù)據(jù)來源真實、數(shù)字準確。嚴禁村干部等人員利用面積核定工作之便進行多報或直接套取，一經(jīng)查實，建議有關部門對相關責任人進行黨紀政紀處分，責令追回虛報面積補貼資金。

（三）認真做好群眾政策咨詢和信訪工作。及時向社會公布小麥種植面積核定工作政策咨詢和信訪電話，同時嚴禁將小麥種植面積核定統(tǒng)計與其他政策等進行捆綁，縣級政策咨詢監(jiān)督電話：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2436671、5251969，縣財政局6210171。各鎮(zhèn)街按要求設立小麥種植面積核定工作咨詢電話，及時解決農(nóng)民提出的建議和疑問，增加政策透明度，確保耕地地力保護補貼政策家喻戶曉。

（四）嚴厲打擊違規(guī)違紀違法行為，確保補貼資金安全。各鎮(zhèn)街、各有關部門要進一步強化宗旨意識和擔當精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強協(xié)調配合，按照各自職責，扎實做好補貼資金發(fā)放管理工作，堅決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。加強督導檢查，實行定期檢查與日常監(jiān)管相結合，特別對信訪問題較多，群眾反映較強烈的村，要派出強力干部，搞好調查研究，認真開展幫包工作，充分做好政策宣傳，及時整改存在問題，杜絕信訪案件發(fā)生，維護廣大農(nóng)民利益。對政策落實不力、敷衍應付的，要進行批評和通報，嚴肅問責。要加強與紀委監(jiān)委、檢察等部門的協(xié)調，及時查處虛報面積、私立戶頭、村干部代領、截留、擠占、挪用、騙取補貼資金等違規(guī)違紀行為，對涉及違法犯罪的按照有關程序移交有關部門處理。