為切實調動農民種糧積極性，確保2024年度耕地地力保護補貼資金及時、準確發放，根據臨沂市農業農村局、臨沂市財政局《關于轉發山東省農業農村廳、財政廳<關于切實做好2024年度耕地地力保護補貼資金發放工作的通知>的通知》要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、提高思想認識和政治站位

耕地地力保護補貼是黨中央出臺的一項保障種植主體（含種麥農民、新型農業經營主體）收益的惠農政策，是落實習近平總書記“健全種糧主體收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的有效舉措，事關廣大農民群眾切身利益。各鎮街、各有關部門要切實提高認識，牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，精心組織、壓實責任、抓好落實，確保小麥種植面積核定真實、準確，補貼資金及時發放到位，真正把政策落到實處，把好事辦好，讓廣大農民群眾滿意。

二、做好宣傳發動和組織實施

2024年度耕地地力保護補貼繼續以小麥實際種植面積作為補貼發放依據，補貼對象為全縣各類種植主體。小麥種植面積核定是落實好耕地地力保護補貼政策的基礎，各鎮街要切實加強組織領導，持續健全工作制度，落細落實核定方案，確保小麥種植面積真實準確，維護好各類種糧主體利益。

（一）強化宣傳發動。各鎮街要通過明白紙、微信群、農村“大喇叭”等多種形式，對2024年小麥種植面積核定工作進行廣泛宣傳，使廣大基層干部和種植主體進一步了解掌握耕地地力保護補貼政策、面積核定辦法及有關責任，引導種植主體據實申報。

（二）明確責任主體。各鎮政府（街道辦事處）為第一責任主體，鎮街包村干部為第一責任人，村支書和村委會主任為直接責任人。要把小麥種植核實、公示等環節的責任落實到人，堅決防止工作簡單化、形式化。

三、明確小麥種植面積核定和資金發放流程

（一）種植主體自報告。各鎮街要結合當地實際，指導各類種植主體自報告小麥種植面積。要統籌考慮生產實際情況，合理確定上報時限（原則上自報告日期截止到2024年3月20日），切實做到應報盡報，防止漏報現象，對因宣傳不到位造成大面積漏報的，要追究有關責任人責任。各類種植主體對自報告面積負責，規定時限內由于個人原因導致漏報的，視為自動放棄。種植主體虛報面積的，經核實后要扣除虛報面積，情節嚴重的取消當年補貼資格。種植面積在50畝以上的大戶要單獨統計申報。

（二）村級初核。村委會負責對種植主體申報的小麥種植面積進行核實，包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報各鎮街，確保不漏報、不虛報。村委會核實、確定和上報工作原則上于2024年3月31日前完成。

（三）鎮街審核。各鎮街組織對村級上報的小麥種植面積進行審核，并開展實地抽查，且逐村說明小麥種植面積增、減原因。審核無誤后，通過“耕地地力保護補貼管理系統”上傳（系統使用另行部署），報縣級農業農村部門，鎮街政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。

（四）鎮村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度，公示責任主體為鄉鎮政府（街道辦事處）。各鎮街要到各村居公示分戶小麥種植面積、監督舉報電話等事項，公示期不少于5天；要在鎮街駐地公示各村小麥種植面積、監督舉報電話等事項，公示期不少于5天。要收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后，一并上傳“耕地地力保護補貼管理系統”。公示無誤后，將農戶補貼信息錄入到惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統。各鎮街要將匯總的本轄區內核定種植主體小麥面積和種植大戶統計情況，于2024年4月10日前以紅頭文件上報縣農業農村局、縣財政局。

（五）縣農業農村部門復核。縣農業農村部門負責對鎮街提報的補貼信息進行復核，復核內容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規范等。農業農村部門會同財政部門將相關數據于2024年4月20日前，分別上報市級主管部門。

（六）縣財政部門發放補貼。縣財政部門要根據農業農村部門的復核結果，按照每畝不低于120元的標準，于收到耕地地力保護補貼庫款后，及時將補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統發放到農戶，確保于6月底前發放到位。對發放過程中，因最終核定的2024年小麥種植面積超出2023年實際補貼的小麥種植面積，導致按120元/畝最低補貼標準落實仍存在資金缺口的，由縣財政先行墊付，省財政將于下一年度清算補齊。以前年度結轉資金要與當年預算資金統籌使用，加快消化補貼結轉資金。資金發放情況于2024年7月20日前聯合行文上報市農業農村和財政部門。

四、加強監督檢查和問責力度

耕地地力保護補貼是黨中央、國務院為保護農民種植糧食積極性，確保糧食安全而實施的一項重大強農惠農政策，面廣量大，具有很強的政治意義。

（一）突出抓好重點和薄弱環節，健全核定工作幫包責任制。小麥面積核定主要工作任務在村級，要落實鎮街干部包村辦法，加強對村級工作的領導，確保核定工作及時完成，切實做到公平、公正、公開，保證面積核實、公示、確定和匯總上報工作各環節措施得力、程序嚴密、手續規范完整、數據真實準確。各鎮街要派出幫包工作組，跟進做好全過程指導幫助小麥面積核定工作；要認真進行督導、檢查，及時發現和解決問題。

（二）明確各環節、各層次的工作責任，嚴格落實責任追究。種植主體要對自報告的小麥面積負責，包村干部和村支書、村委會主任要對本村居的小麥面積核定和種植大戶統計工作負責，各鎮街應對本區域核定面積的匯總上報負責。種植主體對公示的核實面積有異議的，應于公示期內對面積核實結果提出異議，由村委會負責對異議問題進行復核。對惡意套取國家補貼資金的，經查實后按照有關規定嚴肅處理，同時追究相關人員責任。嚴禁將小麥種植面積核定統計與其他政策捆綁等問題，嚴禁村干部等人員利用面積核定工作之便進行多報或直接套取，一經查實，將依法依規依紀對相關責任人進行黨紀政紀處分，責令追回虛報面積補貼資金。

（三）認真做好群眾政策咨詢和信訪工作。要及時向社會公布小麥種植面積核定工作政策咨詢和信訪電話，縣級政策咨詢監督電話：縣農業農村局2436671、5251969，縣財政局6210171。各鎮街按要求設立小麥種植面積核定工作咨詢電話，及時解決農民提出的建議和疑問，增加政策透明度，確保耕地地力保護補貼政策家喻戶曉。

（四）嚴厲打擊違規違紀違法行為，確保補貼資金安全。各鎮街、各有關部門要進一步強化宗旨意識和擔當精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強協調配合，按照各自職責，扎實做好補貼資金發放管理工作，堅決杜絕侵害群眾利益的現象發生。要加強督導檢查，實行專項監管與日常監管相結合，特別對信訪問題較多、群眾反映較強烈的村，要派出強力干部，搞好調查研究，認真開展幫包工作，充分做好政策宣傳，及時整改存在問題，堅決杜絕信訪案件，維護廣大農民利益。對政策落實不力、敷衍應付的，要予以約談、批評和通報，嚴肅問責。要加強與紀委監委、檢察等部門的協調配合，及時查處虛報面積、私立戶頭、村干部代領、截留、擠占、挪用、騙取補貼資金等違規違紀行為，對涉及違法犯罪的按照有關程序移交有關部門處理。