一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東、對臨沂工作的重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推進鄉村振興“三步走”為主線，以農業增效、農村繁榮、農民增收為切入點，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農為導向，圍繞“保供固安全、振興暢循環”，按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”原則，突出抓重點、抓要害、抓落實，優化課程設置，創新培訓方式，分層分類施教，統籌推進新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手技能培訓，打造適應產業發展、鄉村振興急需的高素質農民隊伍，為推進全縣農業農村現代化提供強有力的人力資源支撐。

二、重點任務

2021年全縣高素質農民培育項目總資金55萬元，根據市農業農村局分配的培訓任務數量，結合市對縣鄉村振興工作考核要求，2021年，全縣需培育高素質農民211人。圍繞保供、創新、改革等重點任務，以家庭農場經營者、農民合作社帶頭人為重點，加快培養各類鄉村振興帶頭人。聚焦保障糧食安全與重要農產品供給。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，圍繞小麥、甘薯、花生、玉米等主要農作物生產，開展良種推廣、防災減災、科學施肥用藥、低碳綠色生產等技術培訓，提升種植管理水平，促進糧食豐收。圍繞耕地質量提升，加強節水灌溉、土壤培肥改良、測土配方施肥等技術培訓，增強農民保護耕地意識，提升和改善耕地質量。圍繞糧食作物機收減損，加強農機手操作技能培訓，提高駕駛操作和安全使用水平，促進豐產豐收。大力促進返鄉入鄉創業創新。重點面向退役軍人，以農業農村發展形勢、產業格局、鄉風民俗等為重點，幫助其補齊農業農村知識短板，了解掌握“三農”政策，厚植知農愛農情懷，更好地融入鄉村，帶動農業產業發展，加強職業技能培訓，提升就業創業能力。圍繞實施鄉村振興“三步走”，以強力打造長三角中心城市農產品供應基地為導向，以倉儲保鮮冷鏈物流、農產品質量安全、“物聯網+”智慧農業、對外貿易、產業化聯合體打造等為內容，開展農業產業領軍人才培養，提升農業農村產業發展農民企業家創業展業能力。

三、實施內容

（一）分層分類開展培訓。繼續按省、市、縣分層分類開展。其中：省級培訓26人，由省農廣校承擔，重點開展各類帶頭人示范性培訓；市級培訓32人，由市級農民培訓機構會同退役軍人事務局、婦聯、浙大山東農研院等部門共同組織，重點開展退役軍人、高素質女農民、長三角城市優質農產品供應基地帶頭人創新創業等專題培訓；縣級培訓153人，由市縣兩級農民培訓機構承擔，開設骨干農機手、糧油、農資經營三個培訓專業。

（二）精準遴選培育對象。培訓對象須18-60周歲，身體健康，誠信守法，愛國敬業，具有初中及以上文化程度，正在縣域內從事或有意愿從事農業生產、經營服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。要充分利用廣播、電視、網絡等現代傳媒手段，加大高素質農民培訓宣傳力度，讓有愿望參加培訓的農民應知盡知。各鎮街和相關部門要深入開展宣傳發動，認真做好培育對象的遴選工作，切實把有需求、有基礎、愿學、能學的農民列為培訓對象。縣農業農村局負責骨干農機手和長三角城市優質農產品供應基地帶頭人兩類學員的遴選工作，縣退役軍人事務局、婦聯分別負責退役軍人、高素質女農民學員的遴選工作，其他學員由鎮街組織遴選。

（三）創新培育內容與模式。順應農民的新期盼、新需求，開展集種植、加工、銷售、品牌、物流、管理于一體的全產業鏈培訓，同時將轉基因科普、農業面源污染防治等內容納入培訓計劃。要加強黨史學習教育，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。堅持“理論與實踐”“線上與線下”相結合，綜合采用課堂教學、實習實踐、線上培訓、案例觀摩等多種培訓形式，加大“走出去”培訓力度，實地學習外市先進典型和模式。充分發揮好縣域內優質教育培訓資源，依托農民田間學校、實訓基地及現代農業產業園、農業企業、家庭示范農場和農民合作社等平臺，積極開設田間課堂，拓展實訓領域，提高實習實踐在培訓中的比重。加大在線教學力度，用好全國農業科教云平臺、山東省農民線上教育培訓系統等現有在線學習平臺，跟蹤服務階段利用天天學農平臺開展高素質農民培育線上學習，真正實現線上線下混合式教學，提高培訓針對性和質量效果。

（四）注重農民教育培訓能力建設。充分發揮農廣校農民教育培訓主體力量作用，積極開展摸底調查、組織實施、系統管理、項目指導等工作，協助做好監督管理、績效評價等工作。繼續推進培訓基地規范化、標準化建設，把技術培訓與生產周期緊密結合起來，促進學以致用、教學相長。加強師資隊伍建設，進一步遴選優化農民教育培訓講師團成員，鞏固管理者隊伍，增強統籌協調、組織管理、教學教研、開拓創新能力。加強線上線下課程開發和規范化建設，將農業農村現代化發展大政方針、農業產業發展形勢趨勢、農業安全生產、農擔融資及小微企業創新創業扶持政策等納入培訓課程。支持發揮農村“土專家”“田秀才”“傳統藝人”的作用，探索“師傅帶徒”培養模式，有效形成一批可復制推廣的創新型人才培養模式。

（五）持續跟蹤服務、加大人才培養服務保障。強化訓后技術指導和跟蹤服務，持續跟蹤農民訓后產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務。加強與金融部門溝通協調，積極對接金融信貸，鼓勵農業信貸擔保公司面向農民開展符合規定的信用貸款擔保業務，支持農商銀行面向農民開展相關信貸業務，幫助農民解決產業發展融資難、融資貴的問題。指導農民專業技術協會、產業聯盟等發揮作用，幫助農民抱團發展、協作發展、互補發展。支持并組織高素質農民參加多種形式的產銷對接、展覽展示、創業創新項目路演、專業技能大賽等活動，搭建交流平臺，促進互學互助。

四、實施步驟

（一）2021年7月底前：開展培訓需求專題調研；深入宣傳發動；全面組織招生；確定培育對象、培訓用品、師資、培訓基地等，做好開班準備。

（二）2021年8—12月：組織開展各層各類培訓，完成線上評價。

（三）2022年1—6月：開展訓后技術指導、跟蹤服務，組織學員線上學習等。

五、保障措施

（一）加強組織領導。把農民教育培訓納入黨委政府“三農”工作和鄉村振興重要議程，明確職責分工，保障資金投入，完善工作機制，加強組織管理，任務落實到人。農業農村部門要組織實施好培訓工作，并監督培育資金全過程的使用；鎮街和相關部門要做好相關學員招生遴選，學員招生、組織管理、培訓績效情況等將作為評價鎮街工作的重要指標；縣農業農村局、婦聯、退役軍人事務局等部門要加強溝通協作，形成培育工作合力。

（二）嚴格資金監管。利用農民教育培訓信息管理系統，開展培訓在線監管和績效評價，及時組織參訓農民對培訓教師、培育基地、培訓組織和培訓效果進行線上評價，實現參訓農民基本信息100%入庫，培育全程可監測可追溯。要嚴格資金使用，嚴肅財務和培訓工作紀律，提高資金使用效益，確保培訓資金專款專用，杜絕違紀違規問題。

（三）推廣培育成果。要認真總結挖掘高素質農民培育的典型經驗和創新做法，積極組織開展名師、精品課程和高素質農民典型等評選活動，樹立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用廣播電視、報刊以及新媒體開展宣傳報道，講好高素質農民成長成才故事，大力弘揚“學習光榮、素質高貴、創造偉大”的時代風尚，營造全社會關心支持高素質農民培育工作的良好氛圍。