根據《山東省農業農村廳關于印發<2023年高素質農民培育實施方案>的通知》（魯農科教字〔2023〕19號）、《臨沂市農業農村局關于印發<2023年臨沂市高素質農民培育實施方案>的通知》（臨農科教字〔2023〕8號）等文件精神，為進一步明確高素質農民培育任務，規范實施培育項目，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞農業農村現代化建設要求，堅持“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”，聚焦全產業鏈技能水平提高，堅持生產技術技能、產業發展能力、農民素質素養協同提升，深化實施“四雁工程”，加快培育農業農村現代化亟需的高素質農民隊伍，聚焦破解鄉村人才短缺等問題，打造一批高素質、技能出眾、示范突出的鴻雁人才隊伍，不斷強化鄉村人才支撐，為全面推進鄉村振興提供堅實人才保障。

二、重點任務

2023年，圍繞全力保障糧食安全與重要農產品供應、大力發展鄉村富民產業、統籌推進種養加農戶生產技術技能、生產經營主體產業發展能力、農民素質素養提升培訓，全面支撐糧油生產大面積提單產，全面支撐農業農村產業高質量發展，全年開展高素質農民培訓300人，其中：省級示范培訓32人；市級培訓59人，重點開展糧油單產提升暨高標準農田、循環農業、鄉村振興鴻雁人才、長三角城市優質農產品供應基地帶頭人等培訓；縣級培訓194人，開設農機手、作物、玉米等3個培訓專業；高素質農民大師“師傅帶徒”15人；農民素質素養提升培訓行動村8個，圍繞糧油穩產保供任務開設的班次和培育人數不低于80%。

（一）提高農業生產技術技能

聚焦“兩穩兩擴兩提”要求，緊密銜接農業生產技術技能提高確定培訓內容，針對種植農戶及合作社、生產服務組織、農業企業等生產主體的生產人員，緊扣農時，圍繞作物生產全過程全周期，實施分區域靈活組織、分品種專題組班、分技術專家授課、分階段針對培訓。突出良種選購及制種、關鍵生產技術、病蟲害防治、機械化作業、耕地保護建設等內容。用好農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、農業企業和農村集體經濟組織，強化在田間地頭實踐實訓，切實提升農民實操水平。

（二）提升農業產業發展能力

堅持選育用一體化的育人導向，聚焦產業發展能力提升，統籌農業農村現代化發展要求和農民學習需求，以推進農業產業高質量發展為目標，圍繞推進農業產業做大做強、擴鏈延鏈，圍繞農村特色產業發展與三產融合開展人才培育。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業人員、返鄉創業創新人員等，分層分類重點圍繞現代農業產業“三品四化”（品種、品質、品牌，標準化、規模化、特色化、高端化）發展能力培育，開展生產組織、市場運營、智慧農業、倉儲保鮮、信貸融資、風險防控、綠色生產、電商營銷、外經外貿和農產品“三品一標”等現代農業產業化專業知識培訓。倡導應用理論教學與案例教學相結合、討論研究與實地考察相結合開展培訓，提高培育效能。

（三）提升農民素質素養

面向高素質農民培育對象全面開設綜合素質素養課程，開展農民素質素養培訓。培訓內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農法律法規、農業農村政策，農業綠色發展、農產品質量安全、低碳生產生活、農業防災減災，金融信貸保險、鄉村規劃建設、鄉風文明、農耕文化等領域基礎知識。優先選用農業農村部“十四五”規劃教材。注重高素質農民培育和農業農村科普工作協同開展，加強農業安全生產、現代農業技術知識與優秀傳統文化的科普宣傳，引導農民安全生產、移風易俗，推動形成安全和諧、勤勞向上、綠色節儉、孝老愛親的文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

三、專項行動

聚焦重點任務落實，依托高素質農民教育培訓體系，采取集中培訓、考察實訓、分段培訓、咨詢服務、跟蹤指導等多種形式，分層分類開展專題培訓，切實加強高素質農民培育工作的針對性、有效性，著重組織開展好以下專項行動。

（一）糧油單產提升培訓行動。重點圍繞小麥、玉米、大豆、花生等主要糧油作物生產，開展良種、良機、良法、良制培訓，推技術、提單產。開展大豆玉米帶狀復合種植技術與玉米單產提升培訓專題月活動，圍繞大豆品種、農藝、農機加大指導服務和培訓；圍繞玉米高產優質耐密品種、高產增產技術模式應用和技術技能開展培訓，推進玉米大面積單產提升。培訓組織要下沉鎮（街）村，開設生產技術培訓巡回課堂，根據糧油生產關鍵環節節點，應季節依農時，分段適時開展增產技術模式應用、生產技能培訓與現場教學，夯實提單產促豐收技術技能培訓基礎。（縣級為主組織實施）

（二）專業農機手培訓行動。以專業農機手、農機大戶和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦小麥、玉米、大豆、花生、棉花等主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，圍繞高質量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、飛防植保、田間除草、秸稈精細化還田、田管鎮壓、機收減損等重要機械化技術及安全生產規范，在三夏三秋生產之際，分段分批開展實操實訓和作業演練，提高機手技能水平和職業素質，促進農機作業標準化、規范化發展，助力糧油作物單產提升、豐產豐收。（縣級為主組織實施）

（三）綠色生產與農產品質量安全培訓行動。圍繞循環農業、黃河流域生態保護和綠色低碳高質量發展，以高標準農田建設、綠色種養、耕地保護、科學施肥用藥、農業減排固碳、智慧農業、節水灌溉等現代生態農業技術為內容，開展專題培訓與指導服務，增強農民綠色生態高質量發展意識能力，推進現代農業發展。（市、縣兩級為主組織實施）

（四）產業發展帶頭人培訓行動。圍繞農業企業、家庭農場、農民合作社、專業大戶、農業社會化服務組織與鄉村文旅、網絡電商、文化創意等鄉村產業經營主體，分類開展鄉村產業發展帶頭人培訓。（省、市兩級為主組織實施）

（五）農民素質素養提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農戶、留守村民開展素質素養提升試點培訓，培訓時長為半天至一天，培訓內容為綜合素質素養課程，試點村由鎮街推薦、縣農業農村部門確定，全縣培訓班舉辦試點村8個，培訓人員不列入高素質農民培育人數計劃任務，單獨匯總填報信息系統。承擔試點的行政村可設置一名聯絡員，負責組織培訓對象、組織現場培訓等工作，并報縣農業農村局審核備案，逐步建立縣、鎮（街）、村高素質農民培育組織聯系人員網絡體系。

（六）高素質農民培育創新示范行動。開展高素質農民“師傅帶徒”創新工作試點。要認真組織開展創新示范工作，積極研究探索，周密組織部署，做好經驗總結，推進高素質農民培育創新實施和高質量發展。（縣級、農民大師共同組織實施）

四、工作要求

高素質農民培育作為鄉村人才振興的一項基礎性工作，將繼續納入對各鎮街綜合考核內容，要高度重視、精心組織、按照實施方案與培訓工作規范的要求，抓好落實，切實做好相關工作。

（一）精心組織，提升培育質量。要精心組織、統籌謀劃，農業農村、財政、共青團等部門要加強工作聯動。農業農村部門要強化對高素質農民培育工作的組織領導與過程督導。培訓機構要深入推進分類精準培訓，按照高素質農民培育規范的要求，科學確定相應學時與培訓形式，并根據農業生產季節、培訓專題內容合理設置培訓時段。要加強對培訓師資、培訓教材的遴選把關，鼓勵開展小班教學，提高培訓針對性與培訓效能。要依托農民教育培訓信息管理系統和農業農村部轉移支付管理平臺，及時規范錄入信息，開展項目管理與考核。

（二）統籌資源，強化體系建設。縣農廣校要在高素質農民培育主管部門部署安排下，充分發揮主陣地作用，持續提升培訓組織能力，強化對高素質農民培育工作的全面支撐。注重利用鄉村振興優質校、農技推廣機構、農業科研院所、涉農院校等優質科技教育資源，服務高素質農民培訓能力提升。充分發揮現代農業產業技術體系專家、農技推廣人員、農業生產經營服務主體專業人員、具有農民高級職稱的“土專家”“田秀才”專業特長，根據培訓專題需要，積極納入師資隊伍。優先選用省、市級高素質農民培訓基地，承擔實習實訓與案例教學，積極打造綜合性基地、專業型基地、農民田間學校相串聯的專題品牌培訓線路。鼓勵農業企業投身農民教育培訓工作，支持家庭農場、農民合作社等有償承擔農民實習實訓任務。

（三）規范實施，用好培育資金。高素質農民培育資金主要用于支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監測等與培育工作相關的費用，不得列支招投標費用。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優先委托農廣校、農技推廣機構承辦，實行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發生的相關費用。農民素質素養提升試點行動的班次，可按規定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。

（四）強化服務，抓好典型示范。組織參加“五新對接”活動，開展政策宣講、項目推介、技術指導等農民訓后跟蹤延伸服務，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導，協助產業發展帶頭人獲取基礎設施建設、產業項目、信貸保險等方面支持。支持高素質農民領辦創辦產業聯合體，搭建農民發展展示平臺，舉辦技能競賽、專題論壇，強化示范引領。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及新媒體，加大宣傳報道，營造良好社會氛圍，推動高素質農民長期發展。