山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2023年8月15日

關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，充分調(diào)動各級政府及企業(yè)發(fā)展旅游住宿業(yè)的積極性，加快推進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下措施。

一、豐富產(chǎn)品供給，構(gòu)建完善接待體系

1. 引進(jìn)高端品牌酒店。實施品牌引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略，支持各市引入國際、國內(nèi)高端品牌酒店，帶動全省旅游住宿行業(yè)經(jīng)營管理水平提升。重點旅游城市規(guī)劃引入1-2家國際奢華品牌酒店，通過高品質(zhì)供給吸引高端消費(fèi)客群。創(chuàng)新開展好客山東精品酒店評定工作，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平達(dá)到高星級飯店標(biāo)準(zhǔn)但未評星的高端品牌酒店參與評定。2025年年底前，各市至少打造3家好客山東精品酒店，重點旅游城市達(dá)5家以上，全省好客山東精品酒店達(dá)100家以上。（省文化和旅游廳牽頭）

2. 壯大星級飯店規(guī)模。按照新版國標(biāo)《旅游飯店星級的劃分與評定》，規(guī)劃建設(shè)一批五星級飯店；改造一批基礎(chǔ)條件較好的四星級飯店，升級達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展一批具備條件的存量飯店，加入星級隊伍。支持沒有五星級飯店的市、沒有星級飯店的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)零的突破，各市星級飯店數(shù)量每年穩(wěn)步增長。2025年年底前，全省星級飯店總量達(dá)600家以上，五星級飯店達(dá)50家以上。（省文化和旅游廳牽頭）

3. 打造休閑度假酒店集群。支持有條件的市發(fā)揮濱海風(fēng)景旅游帶及內(nèi)陸山岳、河湖、溫泉等豐富旅游資源優(yōu)勢，依托國家級、省級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)，打造宜游、宜休、宜養(yǎng)的休閑度假酒店集群。2025年年底前，實現(xiàn)國家級、省級旅游度假區(qū)內(nèi)高星級飯店、好客山東精品酒店、高端品牌酒店等高品質(zhì)酒店達(dá)3家以上，遠(yuǎn)離城區(qū)的5A級景區(qū)周邊有高品質(zhì)酒店。（省文化和旅游廳牽頭）

4. 豐富鄉(xiāng)村旅游住宿供給。積極推動鄉(xiāng)村酒店、民宿建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游接待體系，提升鄉(xiāng)村旅游住宿水平。滿足大眾化、特色化、個性化旅游住宿消費(fèi)新需求，積極推進(jìn)汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等野奢類旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。2025年年底前，各市新打造1-3家五星級民宿，1個以上旅游民宿集聚區(qū)，5家以上鄉(xiāng)村酒店，實現(xiàn)旅游民宿集聚區(qū)內(nèi)各等級旅游民宿全覆蓋。（省文化和旅游廳牽頭）

二、突出內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升

5. 引導(dǎo)智慧化建設(shè)。鼓勵旅游住宿企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、人工智能等新技術(shù)，改造建設(shè)零接觸、低接觸式服務(wù)型酒店。2025年年底前，各市至少打造1-2家智慧化酒店樣板，引領(lǐng)行業(yè)智慧化智能化發(fā)展方向。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

6. 豐富特色主題內(nèi)涵。積極推動文化機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)與住宿業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新“住宿+國學(xué)”“住宿+文創(chuàng)”“住宿+微演藝”等融合服務(wù)模式，推出一批文化主題酒店、藝術(shù)主題酒店、洞穴酒店、懸崖酒店等特色主題酒店。2025年年底前，各市至少打造2個特色主題住宿品牌。（省文化和旅游廳牽頭）

7. 推廣好客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣“親情一家人”“愛的服務(wù)”“倒三角管理”等“好客服務(wù)”典型經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新個性化、親情化、細(xì)微化服務(wù)模式，發(fā)展一店一特色的個性化服務(wù)品牌。完善“好客管家”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、推廣，在全國叫響山東旅游“好客服務(wù)”。（省文化和旅游廳牽頭）

8. 提升經(jīng)營管理水平。支持各市通過合資、合作、資產(chǎn)整合等方式，引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌連鎖酒店的管理團(tuán)隊、管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)輸出管理經(jīng)驗、管理模式，迭代提升中低端、零散化的住宿企業(yè)管理水平。（省文化和旅游廳牽頭）

三、實施政策引領(lǐng)，加大支持發(fā)展力度

9. 加強(qiáng)政策支持。鼓勵各市出臺扶持旅游住宿業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地供應(yīng)、建設(shè)配套、金融惠企等方面支持各類企業(yè)投資新建、改建、擴(kuò)建高品質(zhì)酒店，引導(dǎo)各類旅游住宿企業(yè)積極參與星級飯店、旅游民宿等評定復(fù)核，提升旅游住宿行業(yè)發(fā)展活力。（省文化和旅游廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行配合）

10. 大力實施招引。各市每年組織旅游住宿招商引資活動，搭建省內(nèi)外旅游住宿企業(yè)互動平臺，充分展示各市旅游資源優(yōu)勢，吸引高端品牌酒店入駐。2025年年底前，支持各市完成3-5個以上高端品牌酒店引進(jìn)項目。（省文化和旅游廳牽頭）

11. 優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效率，營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的監(jiān)管環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資興建、加入隊伍的積極性。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目，不得將星級、所有制等作為限制條件。（省文化和旅游廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

12. 加強(qiáng)校企聯(lián)訓(xùn)。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)著名酒店管理品牌與專業(yè)院校(系)的校企合作，建設(shè)高水平酒店人才培訓(xùn)基地，分層次、分類型開展行業(yè)人才培訓(xùn)，提高旅游住宿業(yè)管理水平、技能水平。在全省選擇2-3所相關(guān)院校為省級旅游住宿業(yè)人才培訓(xùn)基地，支持各市與相關(guān)院校(系)建設(shè)合作機(jī)制。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳配合）

13. 組織技能競賽。每年舉辦全省旅游飯店從業(yè)人員技能大賽，通過由下到上層層組織崗位練兵，培養(yǎng)選拔高精尖人才，通過競賽獎勵增加全體從業(yè)人員的榮譽(yù)感、自豪感。各市每年結(jié)合實際分層次組織專業(yè)技能比武競賽活動。（省文化和旅游廳牽頭，省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳配合）

14. 開展交流互鑒。省文化和旅游廳每年組織旅游住宿企業(yè)高級管理人員赴境內(nèi)外交流考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)旅游住宿業(yè)經(jīng)營管理理念及特色做法，帶動區(qū)域內(nèi)旅游住宿企業(yè)管理服務(wù)水平提升。支持各市每年組織旅游住宿企業(yè)跨地區(qū)交流學(xué)習(xí)。（省文化和旅游廳牽頭）

五、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，營造良好發(fā)展氛圍

15. 開展專項監(jiān)督檢查。充分運(yùn)用“體檢式”暗訪、社會化監(jiān)督等手段，對旅游住宿服務(wù)質(zhì)量實施常態(tài)化監(jiān)管。針對疫后設(shè)施設(shè)備老化、服務(wù)質(zhì)量下降等突出問題，開展專項整治提升行動。2023年年底前，通過督促整改一批、摘牌降級一批、關(guān)門淘汰一批，實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體恢復(fù)提升。（省文化和旅游廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

16. 實施部門聯(lián)合監(jiān)管。在旅游旺季、節(jié)假日前等重點時段，會同市場監(jiān)管、消防、公安等部門，對旅游住宿企業(yè)設(shè)施設(shè)備、食品安全、消防安全、社會治安、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促持續(xù)保持服務(wù)質(zhì)量。（省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織保障，形成推動發(fā)展合力

17. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門組成的旅游住宿業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省旅游住宿業(yè)發(fā)展工作。支持各市建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實責(zé)任，形成推動發(fā)展合力。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 發(fā)揮考核作用。完善旅游住宿業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點工作責(zé)任分解制度，明確責(zé)任分工，定期組織調(diào)度督導(dǎo)，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。每年度對各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行差異化評價，結(jié)果作為市級政府質(zhì)量工作評議（旅游領(lǐng)域）重要依據(jù)。（省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局牽頭）

19. 落實政策保障。支持各市加大旅游住宿業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，制定專題發(fā)展規(guī)劃及保障政策措施。已出臺政策的地方，要用好政策工具，保障政策連續(xù)性；正在研究制定相關(guān)政策措施的，要積極推進(jìn)，確保落地見效。（省文化和旅游廳牽頭）

20. 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大旅游住宿行業(yè)、企業(yè)宣傳力度，充分調(diào)動行業(yè)組織、企業(yè)和社會媒體的積極性，廣泛報導(dǎo)經(jīng)驗做法、典型案例及建設(shè)成果，營造旅游住宿業(yè)快速發(fā)展的輿論環(huán)境。（省文化和旅游廳牽頭）