2023年，在市委、市政府堅強領導下，臨沭縣深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）堅持黨的領導，法治政府建設穩步推進。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、縣政府常務會議和黨校學習培訓的重點內容，組織縣委理論學習中心組、縣政府常務會議專題法治講座4次，組織各鎮街、縣直各行政執法單位參加“學習貫徹習近平法治思想”專題培訓班，將組織學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》情況納入年度法治建設考核。推動各鎮街、縣直單位將習近平法治思想納入本單位普法計劃，制定普法責任清單，積極運用各類融媒體手段和平臺推動習近平法治思想入心。二是嚴格落實法治政府建設重點任務。召開縣委全面依法治縣委員會和各協調小組及辦公室會議13次，縣委常委會議、縣政府常務會議定期聽取法治政府建設情況匯報，研究部署年度重點工作。印發法治政府示范創建推進工作方案，召開全縣法治政府示范創建工作會議，進一步壓實法治建設第一責任人職責。組織開展黨政主要負責人專題述法、現場評議，對9個鎮街、65個縣直單位進行考核評價，全面落實鎮街、縣直單位法治政府建設年度報告制度。三是不斷加大法治政府考核力度。細化對鎮街、縣直部門法治政府建設情況考核細則，涵蓋重大行政決策程序執行、行政規范性文件制定監督管理、法律顧問作用發揮等15項考核指標。建立常態化法治督察機制，采取實地走訪、座談交流、查閱資料等方式對法治政府建設情況進行法治督察。

（二）持續深化改革，政府職能依法全面履行。一是完善部門權責清單制度。編制政府部門職責任務、職責邊界、鎮街行政權力責任“三張清單”，對因法律法規修改或廢止導致權責事項變化的權責清單進行動態調整，對各部門調整情況與“三定”規定銜接情況進行專項審查。編制《職通民聲——臨沭縣部門聯動履職工作指導手冊》，劃分物業、市場秩序、市政環境和其他等4個部分，逐項明確4大領域165項民生事項主辦單位、協辦單位和聯動單位，厘清縣級職能部門和屬地鎮街責任。二是持續優化法治化營商環境。印發《關于持續優化法治化營商環境的意見》，設立“企業開辦全鏈條服務中心”，創新實施重點項目“一碼管全程·精準幫代辦”。全面落實“雙隨機、一公開”監管工作，規范涉企行政檢查，面向社會公開征集全縣涉企執法領域突出問題線索。印發《企業法律風險防控提示手冊》，設立營商環境聯絡點，通過召開座談會、實地走訪重點企業和中小微企業，建立起企業紓困解難、法律咨詢新通道。

（三）健全制度規則，行政決策質效明顯提升。一是加強行政規范性文件監管。編制年度規范性文件制定計劃，嚴格執行規范性文件“三統一”制度，加大規范性文件備案審查力度，實現“應審盡審”。審查縣政府規范性文件（合同協議）19件。二是健全科學民主依法決策機制。將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序，“三重一大”事項及時提交縣政府常務會議研究。編制年度縣政府重大行政決策事項目錄，實現鎮街重大行政決策事項目錄全覆蓋，進一步推動村級重大事項合法性審查工作。審查村級各類事項166件，出具合法性審查意見47條。三是全面落實法律顧問、公職律師制度。優化“黨政機關法律顧問團”，健全黨委政府法律顧問、公職律師管理使用制度，促使法律顧問參與重大行政決策、合法性審查、疑難復雜案件咨詢論證常態化。制定法律顧問、律師調解、法律援助、公益宣傳等活動實施方案，扎實開展法律服務志愿服務活動，服務保障全縣經濟社會高質量發展。四是強化行政執法監督職能。開展全縣道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治、行政執法領域突出問題集中整治行動，全面整治行政執法領域存在的頑瘴痼疾。制定年度行政執法監督計劃，建立行政執法人員常態化培訓機制，對全縣重點執法單位開展“訂單式”執法實務培訓，組織新申領執法證人員培訓考試，清理調離執法崗位和不符合持證條件人員，加強行政執法工作隊伍能力建設。

（四）嚴格監督制約，行政權力規范透明運行。一是自覺接受外部監督。邀請人民監督員參與檢察機關執法辦案，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、聽證員、專家以及群眾代表參與聽證會，向行政機關提出檢察建議2件，向法院提出檢察建議5件，針對非訴執行提出檢察建議31件。建立行政糾紛訴源治理機制，召開府院聯動協調會議，在信息共享、業務交流、工作聯絡等方面與行政機關有效銜接，實現行政爭議源頭預防，審結行政訴訟案件91件，審查行政非訴執行案件167件。二是強化政府內部監督。進一步暢通行政復議受理渠道，組織開展行政復議集中宣傳系列活動，全面落實“簡案速決、決定履行回訪、涉企案件辦理”三項制度，監督引導行政機關自覺糾正違法或者明顯不當的行政行為。定期召開行政復議與行政審判聯席會議，加強信息共享、日常溝通、多元化解等，合力推動行政爭議訴源治理和實質性化解。全年共受理行政復議案件173件，以調解和解手段化解行政爭議57件。三是全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。嚴格落實法治政府建設情況年度公開報告制度，健全網民留言和縣長信箱辦理機制，有效滿足公眾政務信息需求。

（五）強化社會治理，群眾合法權益有效維護。一是加大全民法治宣傳教育。全面落實“八五”普法規劃，進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動各部門單位利用宣傳日、宣傳周、紀念日等時間節點開展系列主題活動，加大憲法、民法典、黨內法規學習宣傳。深入開展“民主法治示范村（社區）”創建，持續實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，加強村居法治文化陣地建設。組建優秀法治文藝節目庫，開展法治文藝基層巡演。二是扎實開展矛盾糾紛排查化解。重點加強基層人民調解隊伍建設，建立訪調、警調、訴調、熱線對接機制，推動信訪、調解、訴訟、法律服務有效銜接，確保矛盾糾紛應收盡收、應調盡調、應立盡立。建立“12345·臨沭首發”平臺，開播《首發聚焦》節目，形成三級聯動、部門協同、線上線下一體的矛盾糾紛排查化解體系。創新“豆選式”綜合解紛工作法，實現群眾自主點將、干部靠前解憂、矛盾就地化解，入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。三是優化公共法律服務供給。深化法律援助惠民工程，強化法律援助案件質量建設，拓寬法律援助覆蓋面，建立“援調”對接機制，探索勞資糾紛領域簡單案件“先調后援”、復雜案件“援主調輔”分流管理模式。完善公證便民服務舉措，開展公證進企業活動，拓展公證業務領域。推進司法鑒定服務標準化建設，進一步提升司法鑒定執業能力。

二、存在的問題和不足

2023年，我縣在推進法治政府建設上仍存在一些問題和不足，比如：法治建設第一責任人落實有待加強；法治政府建設公眾參與度有待提升；嚴格規范公正文明執法有待深化；行政爭議實質性化解力度有待提高，這些都需要在下一步工作中不斷改進提升。

三、下一步工作措施

2024年，我縣將認真貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的工作部署，固強補弱，全面提高，推動法治政府建設實現新突破。一是緊跟中心大局，嚴格落實重大行政決策程序，加強規范性文件合法性審核，發揮黨政機關法律顧問和公職律師作用，有效服務保障黨委政府中心工作。二是緊系改革發力，完善包容審慎監管機制，創新行政執法監督模式，全面提升法治督察效能，加大行政爭議實質性化解力度，著力優化法治化營商環境。三是緊貼民生需求，抓好重點群體學法用法，提供優質高效便捷法律服務，優化涉企法律服務供給，著力提升群眾法治獲得感。

特此報告。

中共臨沭縣委 臨沭縣人民政府

2024年3月20日