沭農發〔2022〕3號

局直各科室單位：

現將《派駐前店子村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃》《派駐轉林新村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃》《派駐羅屯村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃》等印發給你們，請各科室單位結合工作實際，對第一書記工作給予配合和支持。

附件：１.派駐前店子村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

　　　２.派駐轉林新村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

　　　３.派駐羅屯村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

臨沭縣農業農村局

2022年4月18日

附件1

臨沭縣農業農村局駐臨沭縣曹莊鎮前店子村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

根據縣委、縣政府對縣派第五批第一書記工作的部署，按照抓黨建，促鄉村振興的總體要求，結合片區規劃及村內實際，緊緊圍繞“建強基層組織、助力強村富民、弘揚文明新風、保障服務民生”工作任務，在征求全村黨員、村民代表及部分群眾意見基礎上，經派駐單位黨組研究，制定該第一書記工作兩年任職規劃和2022年度工作計劃。

一、任職村基本情況

曹莊鎮前店子村位于鎮駐地南約5公里處，全村現有418戶，常住人口1202人，耕地2000畝，是曹莊鎮美麗鄉村連片整治和鄉村振興重點村。村集體經濟收入來源比較單一，主要以土地承包和光伏發電為主，2021年實現收入1.07萬元。村民收入來源以種植小麥、花生、玉米和外出打工等為主，2020年農民人均純收入1.2萬元，現有貧困戶10戶15人，五保戶5戶。

村兩委現有成員5人，支部村委各3支，其中書記主任一肩挑，村委副主任一支。當前書記（主任）因個別村民上訪已經停職，一名村委委員因賭博被停職，一名支部委員年齡71歲，患有嚴重心臟病，另一名支部委員長年在外打工，村內工作暫由村委副主任謝印花負責，整個班子老化、缺職嚴重，工作十分被動，一直在四、五類村徘徊，被鎮黨委確定為軟弱渙散村。

全村現有黨員30名，入黨積極分子5名，后備干部4名。全村有村民代表43人，其中黨員11人，女性17人，村民監督委員會3人。

二、存在的突出問題

1、黨員干部隊伍老化嚴重。全村31名黨員（不含第一書記），黨員平均年齡60歲，其中45歲以下4名，黨員年齡結構失衡。村兩委現有成員5人，支部村委各3支，其中書記主任一肩挑，村委副主任一支。當前書記（主任）因個別村民上訪已經停職，一名村委委員因賭博被停職，一名支部委員年齡72歲，患有嚴重心臟病，另一名支部委員長年在外打工，村內工作暫由村委副主任謝印花負責，整個班子老化、缺職嚴重，工作十分被動，一直在四、五類村徘徊，亟需做好黨員發展和教育管理工作，及時發現和培養優秀后備人才，培育黨組織的新生力量。同時，兩委班子凝聚力、戰斗力不足，開拓意識不強，對新鮮事物接受較慢。2021年該村被評定為軟弱渙散村。

2、黨建陣地場所簡陋。村辦公樓主體修建于2020年，由于缺少資金一直未進行內部裝修，樓梯沒有扶手，不通水電。辦公設施、辦公家具老舊，多數是上一任第一書記從原單位帶來的淘汰桌椅，破舊不堪均已達到報廢條件，亟需更新。辦公樓缺少黨建中心、群眾服務中心，嚴重影響工作正常開展。

3、基礎設施老舊不全。村內排水渠修建較早，寬度過窄且淤積嚴重，導致雨季排水不暢，幾乎村莊年年水淹。個別主街道和大多數巷道沒有硬化，群眾出行不便。路燈缺損較重，一些街道沒有，一些路段損毀，影響了群眾的生產生活。村內綠化不全，有些街道沒有綠化或者綠化缺失，村容村貌受到影響。村西嶺生產路年久失修，雨天積水嚴重，人車難以通行，嚴重影響了正常農業生產。

4、村民、集體收入微薄。

（1）村集體經濟收入較低且負債較重。近年由于村辦公樓建設以及人居環境整治、美麗鄉村建設、新冠疫情防控等導致村使用小工較多，村集體負債200多萬多元。村集體機動地提前透支、寅吃卯糧，又沒有其他增收項目，村集體收入幾乎枯竭，成為名副其實的空殼村，村子正常運轉無法保障。

（2）種植產業發展比較傳統、單一。主要以小麥、玉米、地瓜等基本糧食作物為主，沒有成規模的經濟作物及特色種植產業，農民無法大幅度提高經濟收入，迫切需要在產業、資金、技術、市場、信息等各方面扶持。

5、鄉村文化建設薄弱。一是鄉土文化建設落后，發展致富、鄉村振興的氛圍不濃，發展潛力不足，精神文明建設工作亟待加強；二是村內僅有的體育設施也遠不能滿足近1200多人的精神需求，群眾文化生活匱乏。

三、兩年任職規劃

1、加強黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用。

一是做好黨員發展和教育管理工作。注重從村里年輕的致富帶頭人、創業能手中發現和培養優秀后備人才，打造過硬的班子隊伍。通過發揮他們的積極性、戰斗力和引領作用，帶動村民發展致富。任職期滿時，計劃為任職村培養后備干部不少于5人，新發展黨員不少于2人；二是加強黨組織規范化建設。圍繞提升村黨組織能力，指導落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度；三是推動抓好“兩委”班子建設。通過提升能力素質，促進擔當作為，力爭村兩委班子納入專業化管理。班子建設達到本鎮中等以上水平，徹底摘掉軟弱渙散村的帽子。

2、推進強村富民，實現村集體、群眾增收致富。

結合全市村集體經濟提質增效“五年行動”，指導村“兩委”科學編制發展規劃和年度計劃，確定主導產業和特色項目。加強創業就業技能培訓，大力培養致富帶頭人，激發村級發展內生動力。積極推動資源集約利用和適度規模經營，指導村黨組織領辦合作社和產業項目發展，實現村集體和群眾持續穩定增收。積極支持片區黨委成立鎮屬舜豐城鄉建設投資有限公司，對各村資金、項目、資源等進行一體化運營，適時成立“好日子”富民公司，在鎮城投公司統一管理下運行大力增加集體和個人收入。

3、提升治理水平，促進鄉村和諧文明穩定。

加強村民代表隊伍建設，健全完善村級各類組織，構建形成治理合力。抓好村級事務管理，督促落實好村級小微權力清單、“四議兩公開”、“三務”公開等制度，廣泛接受群眾監督。推動實行網格化管理和精細化服務，積極化解村內各類矛盾糾紛，促進村莊和諧穩定。健全村規民約，大力開展移風易俗著力提升鄉風文明程度。任職期滿時，黨員群眾對村“兩委”班子滿意度達到90%以上，無反映屬實的到市級以上上訪和“一票否決”事項。

4、為民辦事服務，改善農村人居環境。健全村干部聯系群眾機制，經常性開展入戶走訪，積極實施民心工程，著力解決群眾最需最盼的生產、生活、休閑等實際問題。加強村居環境綜合整治，推動村莊亮化、綠化、美化提升，人居環境明顯改善，爭取實現創建市級美麗鄉村示范村。引導黨支部領辦志愿服務隊，常態化為困難群眾提供愛心服務。

四、2022年度工作計劃

1、加強黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用。

一是做好黨員發展和教育管理工作。注重從村里年輕的致富帶頭人、創業能手中發現和培養優秀后備人才，打造過硬的班子隊伍。通過發揮他們的積極性、戰斗力和引領作用，帶動村民發展致富。年內計劃培養入黨積極分子1名，發展黨員1名；二是加強黨組織規范化建設。圍繞提升村黨組織能力，指導落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。

2、抓好組織制度建設，確保強農惠農政策有序銜接。

包括：健全完善各項村居管理制度；抓好黨員學習教育管理制度；進一步完善黨務、政務、財務三公開制度，陽光操作，接受監督；積極協調上級部門，認真做好農業農村各項工作及重大事務組織指導協調工作；大力宣傳各級各部門的強農惠農政策。

3、強化黨建陣地建設，改善村辦公環境。

按照鄉村振興--組織振興的要求，以基層黨組織規范化建設為落腳點，打造適應新時代黨建工作需要的黨建陣地。對辦公樓進行粉刷裝飾，鋪設水電管線，安裝燈具，購買辦公桌椅，完善黨建工作室、黨員活動室、敬老愛老活動場所、計生服務室、會計室、調解室、多功能會議室、便民服務中心以及新時代文明實踐站等場所。計劃完成時限：8月底前。

4、扎實推進民生保障，促進村居事務發展。

改造便民服務大廳，提升民生事務服務水平，切實保障好新型農村合作醫療、農村養老保險等工作，順利完成農村居民參保續保任務。配合上級部門認真完成和落實對農村低保、五保、殘疾及困難群眾的民生保障、安全、維穩工作，始終把安全、維穩工作放在重要位置來抓。以平安鄉村為目標，落實責任制分組，排查涉及村民生產生活的安全隱患，加強對矛盾糾紛的調處力度。

5、穩步推進產業發展，帶動集體增收致富。

（1）發揮單位相關職能科室作用，對農民進行種植技術培訓，送農技、農資到村到田間地頭。

（2）積極爭取單位的支持，利用扶貧資金建設蔬菜種植大棚，支部領辦合作社，帶動村民致富、集體增收。

6、整治村容村貌，打造省市美麗鄉村。

積極爭取單位的項目支持，以爭創美麗鄉村為契機，利用美麗鄉村建設資金對村內排水渠清淤并加裝蓋板，對剩余道路進行綠化或補植，對毀損路燈進行修復更換，為村民生產、生活創造良好環境，讓村居更美更靚更富裕。

附件2

派駐轉林新村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

按照縣考核工作要求，結合我局工作實際和職能特點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，本著實事求是、務實有效的方針，以“六個好”為目標（班子好，發展好，治理好，鄉風好，環境好，評價好），經轉林新村兩委討論和我局局黨組研究，就如何做好農機中心派駐轉林新村第一書記工作組工作，特制定派駐轉林新村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃。

一、轉林新村概況

(一)基本情況

轉林新村總人口3260人，860戶，有四個自然村組成，支部5人村委7人，交叉任職一人。黨員98人，是省定貧困村，貧困戶165戶263人，土地面積4500畝，主要農作物有花生、玉米、小麥。

目前，四個自然村村集體收入不平衡。中村集體收入比其他三個村相對要高，環球礦業企業落戶中村。其他三個自然村基本都負債，村集體每年幾乎沒有收入。

（二）存在的突出問題

1、群眾致富缺少項目，缺少信息和能人帶動。

2、村民文化素質偏低，致富規劃不足，存在失敗率高、損失重等風險。

3、鄉村文化建設相對落后，技術致富沒有形成氛圍，發展潛力不足。

二、派駐轉林新村第一書記工作組兩年任職規劃

（一）建強基層組織。圍繞提升村黨組織組織力，指導落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強黨組織規范化建設。推動抓好“兩委”班子建設，提升能力素質，促進擔當作為，力爭納入專業化管理。做好黨員發展和教育管理工作，及時發現和培養優秀后備人才。任職期滿時，為任職村培養后備干部不少于5人，新發展黨員不少于1人，任職村班子建設達到本鎮中等以上水平。

（二）推進強村富民。結合全市村集體經濟提質增效“五年行動”，指導村“兩委”科學編制發展規劃和年度計劃，確定主導產業和特色項目。加強創業就業技能培訓，大力培養致富帶頭人，激發村級發展內生動力。積極推動資源集約利用和適度規模經營，指導村黨組織創辦合作社和好項目，實現村集體和群眾持續穩定增收。任職期滿時，村集體收入超過10萬元，村民人均可支配收入高于本縣平均水平。

（三）提升治理水平。加強村民代表隊伍建設，健全完善村級各類組織，構建形成治理合力。抓好村級事務管理，督促落實好村級小微權力清單、“四議兩公開”、“三務”公開等制度，廣泛接受群眾監督。推動實行網格化管理和精細化服務，積極化解村內各類矛盾糾紛，促進村莊和諧穩定。健全村規民約，大力開展移風易俗著力提升鄉風文明程度。任職期滿時，黨員群眾對村“兩委”班子滿意度達到90%以上，無反映屬實的到市級以上上訪和“一票否決”事項。

（四）為民辦事服務。健全村干部聯系群眾機制，經常性開展入戶走訪，積極實施民心工程，著力解決群眾最需最盼的生產、出行等實際問題，加強村居環境綜合整治，推動村莊面貌整潔有序，人居環境明顯改善，爭取實現創建省級美麗鄉村示范村。引導黨支部領辦志愿服務隊，常態化為困難群眾提供愛心服務。任職期間，我局計劃直接用于民生事業的資金每年不少于5萬元。

三、派駐轉林新村第一書記工作組2022年度工作計劃

（一）抓好支部自身建設，推動各項工作的順利開展。

（1）規范完善各項管理制度。（2）抓好黨員的學習和管理。（3）抓班子建設，提高辦事效率。（4）年內計劃培養入黨積極分子1-3名，發展黨員1-2名。（5）進一步完善黨務，政務，財務三公開制度，陽光操作，接受監督。（6）積極協調上級部門，認真做好農村各項工作及重大事務組織指導協調工作。（7）認真宣傳國家一系列強農惠農政策。

（二）扎實推進民生保障，使事業蓬勃發展。

保證新型農村合作醫療健康運轉，有效解決群眾看病難、看病貴的問題;狠抓農村養老保險工作，順利完成農村居民參保續保任務。配合上級部門認真完成和落實對農村低保、五保、殘疾及困難群眾的民生保障、安全、維穩工作，始終把安全、維穩工作放在重中之重來抓。以平安鄉村為目標，落實責任制分組排查威脅村民生產生活安全的隱患，加強對矛盾糾紛的調處力度。在排查過程中，一旦發現不穩定因素、矛盾糾紛，就地解決處理，將不穩定因素化解在萌芽狀態。加寬資金爭取渠道，各方面爭取可用資金加大農村基礎設施的建設，改善村容村貌。

（三）穩步推進產業發展，逐步拓寬增收渠道。

我們將緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以優化產業結構調整為重點，進一步抓好種植業、養殖業和勞務輸出三大主導產業扶持，促進工作扎實推進。勞務經濟是一項特色產業，是增加農民非農收入的一項支柱產業。要強化技能培訓和組織引導，通過集中培訓保證勞務輸出數量和農民工自覺維護合法權益的觀念。

（四）各項業務重點優先扶持駐點村。

以科室為單位拿出具體實施方案，按照縣統一安排，簽訂幫扶協議，明確時間節點，明確責任考核，力爭實現深耕深松項目實施200畝以上。

附件3

派駐羅屯村第一書記工作組兩年任職規劃和2022年度工作計劃

一、任職村概況

（一）基本情況

羅屯村現有680戶，2123人，黨員47名，村民代表78名。新任村“兩委”成員3名，其中兼職0名，女性0名，高中以上學歷1名;是書記、主任“一肩挑”，是有35歲以下干部。全村土地1445畝，村集體收入主要來源是土地租金，村民收入及主要來源糧食種植和務工。

（二）存在的突出問題

1、2019年因衛片拆除場園內蓋的房屋33戶，部分群眾思想不通，遷怒于村干部，一定程度上影響了村正常工作的開展。

2、村集體收入來源單一、后勁不足。

3、村西1千多畝土地缺乏水利配套設施，無法保障抗旱排澇，嚴重影響了農業生產，五處大井由于常年失修，需清淤加固，生產道路急需硬化。

4、村東、村前道路未硬化，影響企業和村民出行。

二、兩年任職規劃

立足羅屯村村情，根據第一書記工作職責，計劃在今后的工作中，以加強組織基層建設，提升治理水平，推進強村富民，為民辦事服務等幾個方面，注重做好以下工作。

（一）建強基層組織

1、黨支部要擔負好直接教育好黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒帶頭模范作用。

2、建設標準化支部，加強黨支部的建設從支部班子的配備、制度、保障出發，建設制度化、標準化的黨支部，充分發揮黨支部的主體作用和基本功能。

3、堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

4、新發展黨員1名，培養優秀后備干部5名。

（二）提升治理水平

1、以黨的建設為引領謀劃基層治理創新，基層治理是一項復雜的系統工程，必須把黨的領導植根基層、植根人民群眾、讓基層黨組織成為凝聚人心、團結群眾的堅韌核心。

2、抓實規范提升，打造戰斗堡壘。基層黨組織既是基層治理體系的重要組成部分，也是治理能力彰顯的重要載體，加強黨組織標準化建設，切實推動“三會一課”，主題黨日活動等制度落細落實。

（三）推進強村富民

1、支部領建合作社，增加村集體及村民收入。

2、建設一處高標準創業園區（把村內小加工坊資源整合，規范化管理）。

3、建一處高標準冷庫，以增加村集體收入。

（四）為民辦事服務

1、村東及村前道路硬化6600平方米，搞好道路綠化，安裝路燈。

2、建設高標準農田1000畝。

3、村內排水渠及停車位規范化治理。

4、支部領建合作社，增加村集體及村民收入。

三、2022年工作計劃

（一）建強基層組織

1、建設標準化支部，加強黨支部的建設，從支部班子的配備、制度、保障出發，建設制度化、標準化的黨支部，充分發揮黨支部的主體作用和基本功能。團結帶領村兩委班子搞好政治理論和業務技能學習，提高班子成員的綜合素質，引導村兩委班子在工作中，堅持群眾路線，堅持高標準定位、高標準落實，制定村級班子議事規則、決策程序，建立健全村務公開，確立民主決策加強班子團結，增強黨組織戰斗力。

2、嚴格落實“三會一課”制度，堅持每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次村支部委員會、一次黨小組會，每月固定20號實行集中學習1小時+民主議事1小時+志愿服務1小時主題黨日制度。

3、壯大黨員隊伍，培養后備人才。培養年輕同志，把政治堅定、思想進步、頭腦靈活、群眾基礎好的青年發展為黨員，注重外出務工人員、退伍軍人、致富能手等群體，發現好苗子。爭取培養入黨積極分子3名，新發展黨員1名，培養后備干部3名，增加兩委班子創造力、凝聚力、戰斗力。

（二）提升治理水平

加強村民代表隊伍建設，健全完善村級各類組織，構建形成治理合力抓好村級事務規范化管理，督促落實好村級小微權力清單，“四議兩公開”“三務”公開制度，廣泛接受群眾監督。推動實行網格化管理和精細化服務，積極化解村內各類矛盾糾紛，促進村莊和諧穩定。健全完善村規民約，大力開展移風易俗，著力提升鄉風文明。

（三）推進強村富民

1、發展壯大村集體經濟，適時組織村兩委班子到縣內、縣外集體經濟收入較好的村莊觀摩學習，成立支部領建合作社，因地制宜找項目，計劃建設高標準場房(已整合村內7家小作坊)建設一處高標準場房，一處高標準冷庫。

2、營造美麗鄉村環境，一是村兩委積極在村內發動群眾開展人居環境綜合整治活動，推動村民環衛保潔由清掃街道向規范“五堆”拓展，二是利用墻畫、宣傳欄等載體做好宣傳發動，引導村民樹立講文明、講衛生的良好習慣。

（四）為民辦事服務

一切以群眾為中心，想群眾所想，各方籌措資金，不斷改善村民的出行條件和精神文明、物資生活，切實為村民辦好一下實事：

1、硬化村東及村前兩條道路6600平方米，以方便企業和群眾出行搞好道路綠化和路燈安裝。

2、整修村內排水渠及停車位規范化治理。