沭交政字〔2016〕53號

各科室、局屬各單位：

現將《全縣交通運輸系統法治宣傳教育第七個五年規劃》印發給你們，請結合實際認真組織實施，并抓好貫徹執行。

臨沭縣交通運輸局

2016年12月8日

臨沭縣交通運輸局 

關于印發《全縣交通運輸系統法治宣傳教育第七個五年規劃》的通知

為貫徹落實《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》要求，結合我縣交通運輸“十三五”總體目標和主要任務，制定全縣交通運輸系統法治宣傳教育第七個五年規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞全縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃的目標任務，按照法治臨沭建設新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創建，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，健全普法宣傳教育機制，強化普法責任制落實，推進工作創新，充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用，為平安臨沭、法治臨沭、幸福臨沭建設營造良好的法治環境。

（二）主要目標

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是：普法宣傳教育機制進一步健全，國家機關“誰執法誰普法”工作責任制得到全面落實，以案釋法工作全面展開，大普法工作格局初步形成；法治宣傳教育實效性、針對性進一步增強，法律的權威得到廣泛尊重，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規黨紀意識牢固樹立；培育具有臨沭特色的法治文化品牌，法治文化引領熏陶作用得到充分發揮，人民群眾更加堅定法治信仰；依法治理和法治創建活動逐步深化，守法光榮、違法可恥的社會氛圍進一步形成，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高。

（三）工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局，為全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

——堅持以人為本，服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識，使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持精準普法，注重實效。根據不同地區、不同行業、 不同對象的特點和特殊時段、特殊群體的需要，針對現存薄弱環節，突出重點對象、重點內容，做到精準發力，按需施教，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結合，把法治宣傳教育滲入立法、執法、司法、守法和黨內法規建設等法治實踐全過程，積極引導黨員群眾參與法治建設活動，在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養。

——堅持分工負責，凝聚合力。按照“條塊結合、以塊為主”和“屬地管理”的原則，大力推進國家機關“誰執法誰普法”工作責任制落實，充分調動社會各方面的積極性，營造社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍。

——堅持典型引路，開拓創新。總結把握法治宣傳教育工作的特點和規律，積極培育推廣先進典型，發揮典型示范引領作用，積極推進工作理念、方式方法、載體平臺創新，更好地適應經濟社會發展和人民群眾的法律需求。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。

通過深入學習和宣傳教育，使交通運輸干部職工全面了解和掌握推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義和總體要求，進一步增強交通運輸系統干部職工走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高行業厲行法治的積極性和主動性，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化建設。

（二）深入學習宣傳憲法。

憲法是治理國家的根本大法，始終是法治宣傳教育的重點內容。宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務，引導交通運輸系統干部職工自覺弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴。認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，提高全縣交通運輸系統干部職工的憲法意識，切實形成崇尚憲法、維護憲法的良好氛圍。

（三）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。

堅持突出對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等履職常用和其他系列法律法規知識的學習宣傳。認真做好深化改革、促進發展、維護社會穩定的系列政策、法律法規的宣傳教育。緊密結合交通運輸基礎設施建設征地拆遷、企事業單位改制、行政審批政策調整等相關法律法規的學習宣傳，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、大力宣傳法律面前人人平等、權由法定、權依法使、依法行政、依法辦事等法治理念，引導交通運輸干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（四）深入學習宣傳交通運輸行業法律法規。

以《公路法》、《航道法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《山東省道路運輸條例》、《山東省農村公路條例》等行業法律法規為主線，持續加強交通運輸相關法律法規和規章的學習宣傳，促進交通運輸在法治軌道上為經濟社會發展做出更大的貢獻。

（五）深入學習宣傳黨內法規。

大力學習宣傳黨章，加強《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規的學習宣傳。要注重黨內法規與國家法律法規宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導全縣交通運輸系統黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守

（六）大力推進法治文化建設。

以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進交通運輸法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，把法治文化建設納入交通運輸文化服務體系，推動法治文化與單位文化、行業文化融合發展。將社會主義核心價值觀貫徹于法治宣傳教育工作的始終，使全縣交通運輸干部職工深刻領會社會主義法治文化的精髓。繁榮法治文化作品創作推廣，注重培育普法先進典型、打造普法文化品牌，把法治宣傳教育融入交通運輸行業管理和服務全過程。

（七）推進多層次多領域法治宣傳教育。

結合實際，開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，深化行業依法治理和法治創建活動的開展，教育引導群眾自我約束、自我管理。充分利用重大紀念日、民族傳統節日、法治宣傳日等，大力宣傳交通運輸法律法規，擴大交通運輸法律法規影響力。

三、宣傳教育的主要對象

“七五”普法的主要對象是：全縣交通運輸系統廣大干部職工，交通運輸企業經營管理人員以及交通運輸部門的服務和管理對象，重點是領導干部和行政執法人員。

（一）加強交通運輸部門領導干部的法治宣傳教育。

健全領導干部學法制度，把憲法法律、黨內法規和法治政府建設理論列入黨組中心組年度學習計劃，把法治教育納入干部教育培訓規劃、年度培訓計劃，每年舉辦領導干部法治專題培訓班和一定數量的法治專題講座。加強黨章和黨內法規的學習教育，引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識，自覺做尊法學法守法用法的模范。

（二）加強交通運輸部門工作人員的法治宣傳教育。

加大對工作人員任職培訓中法律知識的培訓力度。把法治教育納入入職培訓、晉職培訓的必訓內容。建立法治學習培訓制度，根據不同崗位要求制定法治培訓工作計劃。積極參加學法用法考試，舉辦法律知識和新頒布的法律法規培訓班，每年完成規定的法治培訓學時。

（三）加強交通運輸行政執法人員的法治宣傳教育。

以深化“三基三化”建設為載體，每年組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規和履職必須的綜合知識專題培訓，確保行政執法人員熟練掌握和運用交通運輸行政執法工作相關的法律法規，增強執法人員的服務能力和業務水平。行政執法人員每年參加培訓時間達到應有水平，學習情況納入年度考核。

（四）加強交通運輸企業經營管理人員和管理服務對象的法治宣傳教育。

組織交通運輸企業經營管理人員和管理服務對象學習社會主義市場經濟和與交通運輸企業經營管理相關的法律法規。利用“法律六進”等活動形式，做好執法區域內群眾的相關法律法規知識的宣傳教育，增強企業各類管理人員誠信守法、依法辦事的理念，提高依法經營和管理的能力水平。

四、步驟安排

本規劃從2016年開始實施，到2020年結束。分以下三個階段。

（一）宣傳發動階段：2016年11月底前。結合自身實際，研究制定相應普法規劃，做好組織、宣傳和啟動工作。

（二）組織實施階段：2016年12月至2020年上半年。2016年12月至2018年，根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，按照年度工作計劃和工作重點及時部署、落實措施、抓好指導、加強監督，確保本規劃得到全面貫徹落實。按照縣統一部署要求，2018年開展中期督導檢查，培養樹立一批法治宣傳教育示范集體和個人；2019年至2020年上半年，根據督導檢查情況查漏補缺、整改推進，全面完成規劃目標任務。

（三）檢查驗收階段：2020年下半年。對本單位普法宣傳教育規劃實施情況進行自查。2020年年底前，縣全民普法依法治理工作領導小組將組成檢查組對實施規劃情況進行總結驗收。

五、工作措施

（一）健全普法宣傳教育機制。

要加強對法治宣傳教育工作的領導，把法治宣傳教育作為精神文明創建內容抓好抓實。扎實開展專題法治宣講和法治培訓，認真開展“七五”普法中期自查和總結，做好法治宣傳教育先進集體、先進個人申報工作，健全激勵機制，保障全面完成“七五”普法工作任務。

（二）健全普法宣傳責任制。

實行“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單和行政執法人員以案釋法制度，在行政執法實踐中開展以案釋法和警示教育，使行政執法、糾紛調解和法律服務過程成為法治宣傳教育、弘揚法治精神的過程。要把黨內法規學習作為學習型黨組織建設的重要內容組織好學習好，堅持從嚴依規治黨，積極倡導正面典型，利用反面案例進行警示教育，不斷提高黨員隊伍戰斗力。

（三）推進法治宣傳教育工作創新。

加強培育交通運輸系統法治信仰，創新工作思路，增強法治宣傳教育的實效性。加強集中宣傳教育與經常性宣傳教育的結合，深化“法律六進”活動，完善工作標準，建立長效機制。加強新媒體、新技術在普法中的應用，充分利用公共場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、微信、微博、客戶端開展普法益民服務活動。擴大交通運輸法治宣傳教育的覆蓋面，提高法治宣傳教育的影響力。

六、組織領導

（一）加強組織領導。

要從建設法治政府部門、構建和諧交通、促進科學發展的高度，把法治宣傳教育納入交通運輸發展規劃和年度重點工作。進一步健全工作機構，明確領導責任，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對法治宣傳教育的領導。

（二）加強工作指導。

要根據不同機構、不同對象的法律需求，區別對待、分類指導，深入基層，調查研究，解決問題，增強交通運輸法治宣傳教育的針對性和實際效果。要及時總結法治宣傳教育工作經驗，做好宣傳和推廣。

（三）落實經費保障。

要按照有關要求，建立正常法治宣傳教育經費渠道，把法治宣傳教育工作經費納入財政預算，建立動態調整機制，專款專用，確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。

附件：“七五”法治宣傳教育工作領導小組

附件

“七五”法治宣傳教育工作領導小組

組 長：王守憲

副組長：劉漢林 楊湘慧 曹 磊 王 艷

成 員：張桂濤 王厚田 杜美玲 王金華 相振興 劉 琳 孫 青 張衛青 王 麗 李秀保 伏祥永 卞德運 姜錦根 殷慶明 楊國明 吳書新 石 凱 吳紹泉 姜春寶 李運紅

高海生 王 雷 張秀誠 趙國亭 李貞明 萬 玲 王 勇

領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規科，伏祥永兼任辦公室主任。