沭政字〔2020〕11號(hào)

臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊敏感點(diǎn)搬遷方案（修訂）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府

2020年3月24日

臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園

區(qū)內(nèi)及周邊敏感點(diǎn)搬遷方案（修訂）

臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在“插花”的村居、學(xué)校，同時(shí)園區(qū)周邊存在敏感點(diǎn)，這些敏感點(diǎn)和企業(yè)安全間隔距離不夠，不能滿足環(huán)保安全等有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)園今后的建設(shè)有較大的制約。為切實(shí)落實(shí)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》的要求，加快化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及周邊敏感點(diǎn)的搬遷改造步伐，改善人居環(huán)境，提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象，建設(shè)和美幸福臨沭，現(xiàn)就加快臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊敏感點(diǎn)的搬遷，特制訂本搬遷方案。

一、指導(dǎo)思想

搬遷安置工作按照“搬遷服從開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)促進(jìn)搬遷”的總體思路，以整合土地資源、拓寬發(fā)展空間、改善群眾居住環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、加快園區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，以相關(guān)的法規(guī)政策作保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，建立“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、各司其職、高效協(xié)調(diào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，理順協(xié)作關(guān)系，形成整體合力，使搬遷安置工作有序進(jìn)行。

二、基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。政府主導(dǎo)規(guī)劃、掌控土地、統(tǒng)籌資金、組織搬遷和補(bǔ)償安置，切實(shí)保障群眾利益。嚴(yán)格審核把關(guān)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金，實(shí)施改造建設(shè)。

——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。突出規(guī)劃引領(lǐng)，以土地利用總體規(guī)劃、臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、市政公用等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)及周邊敏感點(diǎn)搬遷實(shí)施方案。

——堅(jiān)持封閉運(yùn)作、政策扶持的原則。土地和資金封閉運(yùn)作，專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支持，確保搬遷項(xiàng)目順利實(shí)施

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

原承諾事項(xiàng)：根據(jù)《山東臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》和化工園區(qū)認(rèn)定專家組意見(jiàn)，對(duì)大韓莊、豐嶺、李湖、泉里井、瑯琳居、李蒿科、寨和社區(qū)（部分）、富貴苑小區(qū)（部分）、興華學(xué)校、振興小學(xué)以及金沂蒙集團(tuán)家屬院進(jìn)行搬遷，于2017年啟動(dòng)搬遷計(jì)劃，逐家逐戶進(jìn)行摸底，2020年6月底前全面完成搬遷。

目前進(jìn)度：大韓莊、豐嶺、李湖已基本完成拆遷，金沂蒙集團(tuán)家屬院完成改造，居住人員全部搬遷；振興小學(xué)已于2018年完成學(xué)生分流，搬遷完成。

調(diào)整情況：2019年8月，山東思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心根據(jù)2019年3月起新實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施生產(chǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018），編制《山東臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)補(bǔ)充報(bào)告》，評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)定寨和社區(qū)、富貴苑小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)可接受，不涉及搬遷問(wèn)題，從敏感點(diǎn)中移除；2020年2月，為確保2020年6月底前完成敏感點(diǎn)搬遷，結(jié)合實(shí)際情況，提出對(duì)金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司液氨儲(chǔ)罐進(jìn)行搬遷，并由山東思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心對(duì)周圍敏感點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。山東思威安全生產(chǎn)技術(shù)中心編制《臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)敏感點(diǎn)搬遷評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)分析，瑯琳居、李蒿科村、興華學(xué)校均不在40號(hào)令以及GB36894-2018所規(guī)定的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線內(nèi)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受，不涉及搬遷，泉里井村需要盡快搬遷，確保達(dá)到化工園區(qū)規(guī)范要求。

搬遷計(jì)劃：調(diào)整后，立即啟動(dòng)金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司液氨儲(chǔ)罐進(jìn)行搬遷，計(jì)劃于2020年12月底完成新罐區(qū)的建設(shè)和投運(yùn)；在新罐區(qū)投入運(yùn)營(yíng)前，擬采取拆除、停用現(xiàn)有罐區(qū)或暫將現(xiàn)有罐區(qū)儲(chǔ)存量降至風(fēng)險(xiǎn)允許的可控范圍內(nèi)，待新罐區(qū)投運(yùn)后，立即將原有罐區(qū)全面拆除，原承諾的園區(qū)周邊外圍的瑯琳居、李蒿科村、興華學(xué)校不再搬遷。泉里井村計(jì)劃2020年3月啟動(dòng)搬遷，3月底前完成。

四、搬遷安置

（一）搬遷

鄭山街道辦事處、臨沭街道辦事處為搬遷實(shí)施主體，其負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、搬遷期限等事項(xiàng)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。要堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公平征收，切實(shí)保護(hù)被搬遷人的合法權(quán)益。

搬遷補(bǔ)償依據(jù)城市（村莊）規(guī)劃，合法建（構(gòu)）筑物按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，違法建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不予補(bǔ)償，公共服務(wù)設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配建。評(píng)估機(jī)構(gòu)由街道辦事處會(huì)同村民代表?yè)駜?yōu)選擇或參照有關(guān)法規(guī)選定。

（二）安置方式

可采取以下兩種方式：

——現(xiàn)房安置。鄭山街道辦事處負(fù)責(zé)搬遷的村莊在萬(wàn)人大社區(qū)新建房源，根據(jù)安置補(bǔ)償協(xié)議，予以安置。臨沭街道辦事處根據(jù)自身規(guī)劃，在允許范圍內(nèi)，自主決定安置地址。

——貨幣補(bǔ)償。根據(jù)安置補(bǔ)償協(xié)議，予以補(bǔ)償。

（三）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日起被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。選擇貨幣補(bǔ)償、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷的，補(bǔ)償金額按房屋評(píng)估價(jià)格不超過(guò)10%獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，鄭山街道辦事處、臨沭街道辦事處主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣政府辦公室、法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局、住建局、化轉(zhuǎn)辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭山街道辦事處、臨沭街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄭山街道，鄭山街道辦事處主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。該指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)敏感點(diǎn)搬遷工作。

（二）項(xiàng)目分包，強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包改造項(xiàng)目制度，一個(gè)村莊搬遷項(xiàng)目明確一名班子成員分包，任該項(xiàng)目指揮部總協(xié)調(diào)人，全程組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。對(duì)已開(kāi)工改造的項(xiàng)目，重點(diǎn)督促拆遷進(jìn)度，加快安置房建設(shè)，調(diào)控開(kāi)發(fā)用地出讓，確保按節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村民安置。

（三）建賬管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立敏感點(diǎn)搬遷項(xiàng)目臺(tái)賬，明確節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人。敏感點(diǎn)搬遷實(shí)行目標(biāo)管理，把項(xiàng)目進(jìn)展情況納入政府年度目標(biāo)考評(píng)和季度觀摩，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)定成績(jī)。對(duì)按時(shí)限完成的工業(yè)區(qū)內(nèi)村莊搬遷項(xiàng)目，依據(jù)戶籍人口和拆遷面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢、達(dá)不到要求的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，并追究責(zé)任。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，引導(dǎo)群眾支持、參與敏感點(diǎn)搬遷工作。依法處置影響阻礙搬遷工作的各種問(wèn)題，對(duì)公職人員、黨員干部帶頭或操縱群眾阻撓敏感點(diǎn)搬遷的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由越級(jí)上訪、串訪、鬧訪的，堅(jiān)決予以制止和打擊。沭政字〔2020〕11號(hào)

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