沭政辦字〔2021〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，現(xiàn)將《臨沭縣貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

臨沭縣貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作方案

為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），切實(shí)做好全縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）、《中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于公布山東省省級(jí)政府部門(mén)職責(zé)邊界清單的通知》（魯編〔2020〕21號(hào)）和《省人力資源和社會(huì)保障廳等15部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<保障農(nóng)民工工資支付條例>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯人社字〔2020〕88號(hào)）、《臨沂市人力資源和社會(huì)保障局等16部門(mén)關(guān)于印發(fā)<臨沂市貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例工作方案>的通知》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記根治欠薪重要批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》作為保民生、促和諧、穩(wěn)大局的重要政治任務(wù)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)為抓手，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系，對(duì)惡意欠薪等違法行為“零容忍”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

二、工作職責(zé)

（一）人力資源社會(huì)保障部門(mén)：牽頭負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法受理對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴，屬于本部門(mén)受理的依法查處，不屬于本部門(mén)受理的及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)依法轉(zhuǎn)交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪等案件實(shí)行聯(lián)合處置；負(fù)責(zé)對(duì)用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付及納入監(jiān)管平臺(tái)管理的在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位開(kāi)展守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光；牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用，督促指導(dǎo)住建、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)做好監(jiān)管平臺(tái)管理、預(yù)警和輿情信息處置、數(shù)據(jù)調(diào)度通報(bào)、實(shí)地督查、平臺(tái)應(yīng)用考核等工作，負(fù)責(zé)協(xié)議銀行和監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)技術(shù)公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；牽頭負(fù)責(zé)《條例》宣傳貫徹和其他保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。

（二）住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)：按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，對(duì)用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付及納入監(jiān)管平臺(tái)管理的在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域工資保證金管理辦法的制定實(shí)施和日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)依法受理本行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴，屬于本部門(mén)受理的依法查處，不屬于本部門(mén)受理的及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對(duì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正；依法督辦并協(xié)調(diào)解決因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；負(fù)責(zé)具體承辦本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用、預(yù)警和輿情信息處置和實(shí)地督查等工作；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域《條例》的宣傳貫徹。

（三）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，并與審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（四）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件；負(fù)責(zé)協(xié)助配合人社等部門(mén)處理用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無(wú)法聯(lián)系等情形問(wèn)題；負(fù)責(zé)依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。

（五）司法部門(mén)：負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作，對(duì)符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的還款協(xié)議，由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，為農(nóng)民工維權(quán)提供有效的法律服務(wù)和法律援助。

（六）國(guó)資部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（七）行政審批部門(mén)：負(fù)責(zé)《施工許可證》等證件、資質(zhì)的審核、證件發(fā)放，對(duì)未繳存農(nóng)民工工資保證金、未開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專戶的工程項(xiàng)目，一律不予辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

（八）信訪部門(mén)：按照信訪程序做好拖欠農(nóng)民工工資支付信訪工作。

（九）網(wǎng)信部門(mén)：負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資網(wǎng)上信息監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置敏感信息，做好網(wǎng)上輿情管控引導(dǎo)。

（十）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督，完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理；配合做好相關(guān)企業(yè)信息共享、查詢，并將人力資源社會(huì)保障等部門(mén)共享的拖欠工資用人單位的處罰信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十一）工會(huì)組織：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織對(duì)用人單位遵守法律法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，為農(nóng)民工維權(quán)提供援助；參與職工維權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)依法處理。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十二）人民銀行：負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。配合行業(yè)主管部門(mén)完善落實(shí)農(nóng)民工工資支付銀行卡制度、銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十三）供電部門(mén):根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，對(duì)已責(zé)令停工的在建工程項(xiàng)目予以中斷或恢復(fù)供電。

（十四）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛；負(fù)責(zé)做好涉及本轄區(qū)上級(jí)督辦案件的查處工作；配合相關(guān)主管部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資案件的查處工作。

（十五）其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

三、工作任務(wù)

（一）厘清清償責(zé)任。用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。對(duì)因用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由用人單位或出資人負(fù)責(zé)清償。工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行特別規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)按約定及時(shí)足額向工資專用賬戶撥付人工費(fèi)，并以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)和工資拖欠預(yù)防機(jī)制。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，或工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。施工總承包單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，分包單位或工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法追償；施工總承包單位將建設(shè)工程分包給個(gè)人或不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償；施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，加大執(zhí)法處罰力度，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)達(dá)到警示震懾效果。

1．用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（1）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（2）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（3）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

2．施工總承包單位、分包單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處罰：（1）施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（2）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；（3）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

3．施工總承包單位、分包單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（1）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（2）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；（3）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；（4）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。

4．建設(shè)單位違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（1）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；（2）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)；（3）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

5．政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，責(zé)令負(fù)有政府投資資金撥付職責(zé)的發(fā)展改革、財(cái)政、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)等限期足額撥付所拖欠資金。在責(zé)令撥付政府投資資金的文書(shū)指定的期限內(nèi)未撥付資金的，由上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)約談直接責(zé)任部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，由有處分決定權(quán)的機(jī)關(guān)、單位（任免機(jī)關(guān)、單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)）對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

6．政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資預(yù)算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位存在違反上述規(guī)定行為，除依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其上級(jí)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，在對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等工作中，應(yīng)將該情況作為重要依據(jù)。

7．對(duì)于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)依法處罰。有關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于不實(shí)行施工許可證制度的，不得批準(zhǔn)相應(yīng)可行性研究報(bào)告；已經(jīng)開(kāi)始施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并依法給予行政處罰或采取其他行政處理措施。

8．人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)等四部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的受理、調(diào)查取證、移送等環(huán)節(jié)銜接，對(duì)惡意欠薪行為保持高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)群體性突發(fā)事件監(jiān)控和處置力度，發(fā)生群體性突發(fā)事件的，要迅速組織公安機(jī)關(guān)等部門(mén)先行介入穩(wěn)控，相關(guān)責(zé)任部門(mén)須及時(shí)到場(chǎng)處置并報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)確系以討薪為名討要工程款的，要在保證農(nóng)民工工資正常支付前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法等渠道解決。對(duì)采取非法、極端方式討薪或討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法進(jìn)行治安處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）暢通維權(quán)渠道。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工會(huì)、司法等部門(mén)公開(kāi)舉報(bào)投訴方式，全面推行二維碼“云投訴”。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方作用，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立“速裁庭”，實(shí)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件快立、快審、快結(jié)。暢通農(nóng)民工討薪“綠色通道”，積極為農(nóng)民工提供便捷法律援助。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，接到農(nóng)民工投訴的，無(wú)論是否屬于本部門(mén)管轄，均須詳細(xì)了解情況、做好登記；不屬于本部門(mén)管轄的，主動(dòng)幫助分析情況、通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或電話聯(lián)系管轄部門(mén)與投訴人對(duì)接，堅(jiān)決杜絕“不歸我們管”“不知該誰(shuí)管”等推諉應(yīng)付現(xiàn)象，確實(shí)難以判斷管轄區(qū)域或部門(mén)的，主動(dòng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系確認(rèn)。各鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查調(diào)處，防范化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛，消除欠薪隱患。

（四）加強(qiáng)普法宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》，采取線上與線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，開(kāi)展多形式、多層次、全覆蓋的專題培訓(xùn)，確保融會(huì)貫通、學(xué)以致用。提高執(zhí)法效能，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、新媒體等媒介大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用戶外廣告牌、電子顯示屏、建筑圍擋、宣傳欄（櫥窗）、展板等載體刊播、張貼《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)，覆蓋城區(qū)、工地、車站以及公交等場(chǎng)所和設(shè)施，宣傳普及《條例》。通過(guò)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)、以案釋法等形式，深入用人單位、項(xiàng)目工地、勞務(wù)市場(chǎng)等，開(kāi)展針對(duì)性普法。加大違法行為曝光力度，營(yíng)造預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。

（五）提升監(jiān)管水平。

1．強(qiáng)化信息化監(jiān)管。切實(shí)提升農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用質(zhì)量，確保工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目應(yīng)納盡納，加強(qiáng)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管針對(duì)性和準(zhǔn)確性。推動(dòng)“人工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”向“智能非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、工資支付、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。推動(dòng)“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)預(yù)警”轉(zhuǎn)變，及時(shí)處置欠薪預(yù)警信息，迅速消除欠薪隱患。建立完善農(nóng)民工投訴舉報(bào)線索查處督辦機(jī)制，以信息化手段有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2．提高日常監(jiān)管質(zhì)效。以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度全覆蓋為重點(diǎn)，以制度落實(shí)見(jiàn)效為目標(biāo)，采取專項(xiàng)審計(jì)、明察暗訪等方式，以政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目為抽查檢查重點(diǎn)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，深入排查欠薪隱患，摸清底數(shù)，通過(guò)督查檢查、問(wèn)題通報(bào)、整改落實(shí)、回頭看相結(jié)合的模式，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效能，確保各項(xiàng)制度落地。

3．推動(dòng)歷史欠薪陳案動(dòng)態(tài)清零。加大欠薪案件督辦處罰問(wèn)責(zé)力度，將上級(jí)督辦案件線索量納入各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要多渠道掌握欠薪底數(shù)，建立欠薪案件工作臺(tái)賬，成立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)歷史欠薪陳案化解。要舉一反三，從案件線索調(diào)查入手，通過(guò)案件查辦處罰問(wèn)責(zé)，推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度全面落實(shí)。

（六）強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”有關(guān)政策規(guī)定，做到應(yīng)列盡列。對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面予以限制，對(duì)應(yīng)當(dāng)清出本縣建設(shè)市場(chǎng)的堅(jiān)決清出。對(duì)違法欠薪行為作出行政處罰的，政府部門(mén)要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將行政處罰信息向社會(huì)公示。

保障農(nóng)民工工資支付事關(guān)人民群眾的切身利益，關(guān)系黨委、政府的執(zhí)政形象，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，將保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大政治任務(wù)來(lái)謀劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，定期調(diào)度通報(bào)，落實(shí)考核督導(dǎo)，確保保障農(nóng)民工工資支付工作取得新成效。要進(jìn)一步建立健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)農(nóng)民工欠薪案件持續(xù)高發(fā)、解決不力的相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，按照《山東省保障農(nóng)民工工資支付工作問(wèn)責(zé)辦法》等規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

【政策咨詢】:縣人力資源和社會(huì)保障局

電話解答：0539-2983200

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣正大街與光明路交匯處150米創(chuàng)業(yè)大廈四樓。