沭政辦字〔2020〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

按照省市縣關(guān)于“放管服”改革的決策部署和工作要求，為進(jìn)一步深化全縣社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，完善社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制，提高社會(huì)救助服務(wù)效率和效能，根據(jù)《山東省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見》（魯民〔2019〕36號(hào)）、《臨沂市民政局關(guān)于推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見》（臨民〔2019〕54號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、委托下放的社會(huì)救助事項(xiàng)

縣政府授權(quán)，將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)街實(shí)施。

二、簡(jiǎn)化社會(huì)救助工作審批流程，提升救助工作實(shí)效性

（一）優(yōu)化審核審批流程。社會(huì)救助實(shí)行核對(duì)前置，申請(qǐng)人申請(qǐng)低保、特困人員救助供養(yǎng)時(shí)，應(yīng)向其戶籍所在地或長(zhǎng)期居住地鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)書及核對(duì)授權(quán)書。鎮(zhèn)街受理后，在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、100%入戶調(diào)查，提出審核審批意見。申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提出異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查，出具低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核報(bào)告。對(duì)擬批準(zhǔn)享受待遇的進(jìn)行審批公示（公示時(shí)間為7天），公示期滿無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批，蓋鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）公章。經(jīng)審核不符合相關(guān)規(guī)定的，要向申請(qǐng)人出具書面告知書，并說明理由。

（二）簡(jiǎn)化審核審批環(huán)節(jié)。取消城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審核階段公示和民主評(píng)議兩個(gè)環(huán)節(jié)，審批結(jié)果由鎮(zhèn)街直接在村居進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的，由鎮(zhèn)街組織開展民主評(píng)議。

（三）加快審核審批時(shí)限。急難型臨時(shí)救助要在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在5個(gè)工作日內(nèi)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)；將低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時(shí)救助審核審批時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。

三、規(guī)范低保行政文書，精簡(jiǎn)救助申請(qǐng)材料

全面應(yīng)用全縣統(tǒng)一的低保行政文書，以行政文書的標(biāo)準(zhǔn)化倒逼和推進(jìn)低保工作的規(guī)范化。一是精簡(jiǎn)救助申請(qǐng)材料。要堅(jiān)持便民高效原則，最大限度簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核審批所需要的證明材料,能通過部門信息共享獲取的證明材料、相關(guān)信息，不再要求申請(qǐng)人提供。對(duì)于需要申請(qǐng)人填寫的低保申請(qǐng)表、誠(chéng)信聲明及委托授權(quán)書，應(yīng)一次性告知、一次性填寫，實(shí)現(xiàn)困難群眾辦事“最多跑一次”。二是保障申請(qǐng)人知情權(quán)。對(duì)申請(qǐng)低保不予批準(zhǔn)告知書、低保金調(diào)整（停發(fā)）告知書等，要按照《山東省社會(huì)救助辦法》(山東省人民政府令279號(hào))、《山東省最低生活保障辦法》（魯民〔2019〕54號(hào))規(guī)定及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人，因特殊原因不能送達(dá)的也要電話通知到本人，做好相關(guān)記錄，確保申請(qǐng)人及時(shí)獲知信息。三是嚴(yán)格救助檔案管理。要按照社會(huì)救助檔案管理的相關(guān)要求，依法依規(guī)對(duì)低保行政文書等社會(huì)救助申請(qǐng)審核審批材料進(jìn)行歸檔，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心程序“環(huán)環(huán)有痕跡、步步能倒查”。新增低保、特困人員救助供養(yǎng)檔案按照一戶一檔的原則在鎮(zhèn)街存放，鎮(zhèn)街在完成審批工作后向縣民政局報(bào)送審核審批表即可。

四、加快推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”

各鎮(zhèn)街要明確專人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，簽訂保密協(xié)議，實(shí)施保密管理，不得利用核對(duì)平臺(tái)獲取與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的信息，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或個(gè)人泄露當(dāng)事人的任何信息。不斷完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)部門信息共享，充分發(fā)揮核對(duì)平臺(tái)作用，做到“線上辦理、線上核對(duì)”，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，確保“一次辦好”改革要求落實(shí)到位。

五、強(qiáng)化人員配置，推進(jìn)能力建設(shè)

為有序推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革工作順利開展，各鎮(zhèn)街設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)窗口，配備3-5名專職社會(huì)救助工作人員；在村（居）全面建立社會(huì)救助協(xié)理員制度，配備1-2名社會(huì)救助協(xié)理員?？h民政局要定期舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)救助工作人員、村（居）“兩委”班子成員和社會(huì)救助協(xié)理員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升社會(huì)救助政策水平和政策執(zhí)行力。

六、加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率

要多途徑深入持續(xù)開展社會(huì)救助政策宣傳，澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。村（居）全部設(shè)立社會(huì)救助公示欄，在公示欄或顯要位置張貼社會(huì)救助政策明白紙；向群眾發(fā)放社會(huì)救助宣傳手冊(cè)，讓群眾了解社會(huì)救助政策、辦理程序和救助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉率。

各鎮(zhèn)街要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革的部署要求，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，確保社會(huì)救助審批事項(xiàng)接得住、管得好。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年5月8日

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新東街9號(hào)。